韓繼紅

(浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，杭州 310018)

1 研究思路

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。”中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育貫通發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一種主要方式，為中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)深造提供了機會，也進一步優(yōu)化了技能型人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，有利于滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對不同層次技能型人才的需求。

“五年制轉(zhuǎn)入模式”是一種比較典型的中高職銜接模式，也是目前浙江省中高職貫通發(fā)展中銜接最為緊密的一種模式?！拔迥曛妻D(zhuǎn)入模式”分為“五年一貫制”和“3+2”學(xué)制。通過對浙江省2017年中高職銜接“五年制轉(zhuǎn)入”招生計劃中的專業(yè)分布、招生規(guī)模、生源地市分布現(xiàn)狀以及高職人才培養(yǎng)工作評估狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺中的有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等指標的分析，探討“五年一貫制”和“3+2”的專業(yè)適切性、教育公平性和人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題。

2 個案分析與討論

2.1 專業(yè)適切性與培養(yǎng)目標的偏離

專業(yè)點分布和招生規(guī)?？梢苑从吵龈黝悓I(yè)的集中程度和分布特征。2017年浙江省中高職銜接招生計劃中，“五年一貫制”共覆蓋106個專業(yè)，252個專業(yè)點。其中專業(yè)點數(shù)較多的3個專業(yè)大類分別為：裝備制造大類，專業(yè)點數(shù)為80個，占比為31.75%；電子信息大類，專業(yè)點數(shù)為47個，占比為18.65%；文化藝術(shù)大類，專業(yè)點數(shù)為41個，占比為16.27%；土木建筑大類，專業(yè)點數(shù)為29個，占比為11.51%。這4個專業(yè)大類的專業(yè)點數(shù)量共占78.81%。

“3+2”學(xué)制共覆蓋46個專業(yè)，169個專業(yè)點。其中專業(yè)點數(shù)較多的2個專業(yè)大類分別為：財經(jīng)商貿(mào)大類，專業(yè)點數(shù)為104個，占比為61.54%；旅游大類，專業(yè)點數(shù)為26個，占比為15.38%。以上兩個大類的專業(yè)點數(shù)比例共占76.92%，而農(nóng)林牧漁、輕工紡織兩個大類的專業(yè)點數(shù)僅占8.88%和7.69%，其他專業(yè)大類的專業(yè)點數(shù)量總和僅為6.51%。

五年制轉(zhuǎn)入模式中專業(yè)點數(shù)和招生規(guī)模排在前10位的專業(yè)分布情況見表1：

表1 專業(yè)點數(shù)與招生規(guī)模排在前10位的專業(yè)一覽表

從以上數(shù)據(jù)可以看出，“五年一貫制”專業(yè)主要分布在裝備制造、土木建筑、電子信息等專業(yè)大類，該類型專業(yè)能較好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的需要，能夠與浙江省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需要的重點行業(yè)實現(xiàn)對接，專業(yè)適切性較好。而“3+2”學(xué)制中的專業(yè)點有76.92%分布在財經(jīng)商貿(mào)大類和旅游大類，而農(nóng)林牧漁、輕工紡織兩個大類的專業(yè)點數(shù)之和僅占16.57%，這與中高職銜接的專業(yè)培養(yǎng)目標定位為技術(shù)培養(yǎng)周期長、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊缺行業(yè)的初衷有一定程度的偏離，專業(yè)適切性較差。

“3+2”學(xué)制專業(yè)適切性較差與目前職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置中存在的專業(yè)趨同現(xiàn)象相關(guān)。目前浙江省職業(yè)院校中，財經(jīng)商貿(mào)、旅游大類的專業(yè)相對集中，這類專業(yè)辦學(xué)成本較低，設(shè)備、實驗實訓(xùn)場地的投入較少。而工科類專業(yè)所需的辦學(xué)成本較高，實訓(xùn)設(shè)備、場地投入大，學(xué)校缺乏具有行業(yè)實踐經(jīng)驗的實訓(xùn)指導(dǎo)教師，因而很多學(xué)校不愿意開辦這類專業(yè)。此外，從家長和學(xué)生個體的專業(yè)選擇傾向來看，選擇就讀職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，普遍學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)能力較差，因而更傾向于選擇學(xué)習(xí)難度相對較小的文科類專業(yè)；一些工科類專業(yè)將來對應(yīng)的就業(yè)崗位勞動強度較大，環(huán)境較為艱苦，也是家長和學(xué)生不愿意選擇該類專業(yè)的原因之一。

圖1 五年一貫制生源地市分布情況

2.2 招生名額分配中的不公平性

2017年五年一貫制面向全省11個地區(qū)招生(見圖1)，招生計劃共23400人。招生人數(shù)排在前四位的地區(qū)分別為：溫州(16.11%)、臺州(14.10%)、寧波(13.60%)、杭州 (12.05%)；排在后四位的地區(qū)分別為：麗水(2.66%)、衢州(3.85%)、舟山(3.88%)、湖州(4.47%)。

“3+2”學(xué)制面向全省11個地區(qū)招生(見圖2)，招生計劃共18299人。招生人數(shù)排在前四位的地區(qū)分別為：溫州(19.77%)、杭州(13.45%)、金華(12.63%)、寧波(11.43%)；排在后四位的分別為：舟山(2.83%)、衢州(4.41%)、湖州(4.31%)、嘉興(4.63%)。

圖2 “3+2”學(xué)制生源地市分布情況

此外，浙江省共有20所省級優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，其中省屬院校共有13所，這里把這13所學(xué)校簡稱為省屬優(yōu)質(zhì)校。五年一貫制項目中，省屬優(yōu)質(zhì)校共面向全省11個地區(qū)招生(見圖3)，招生數(shù)量排在前三位的地區(qū)分別為：寧波(22.78%)、溫州(17.32%)、杭州(16.57%)；排在后四位的地區(qū)分別為：麗水(1.14%)、舟山(1.77%)、湖州(2.49%)、衢州(3.46%)。

圖3 省屬優(yōu)質(zhì)?！拔迥暌回炛啤闭猩植记闆r

“3+2”項目中，省屬優(yōu)質(zhì)校共面向全省13個地區(qū)招生(見圖4)，招生人數(shù)排在前三位的地區(qū)分別為：杭州(28.03%)、寧波(19.72%)、紹興(11.25%)；排在后四位的地區(qū)分別為：衢州(1.78%)、嘉興(2.71%)、湖州(3.35%)、舟山(3.74%)。

圖4 省屬優(yōu)質(zhì)?！?+2”招生分布情況

從以上數(shù)據(jù)可以看出，五年一貫制的招生地區(qū)分布存在不均衡現(xiàn)象，杭、寧、溫等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的招生人數(shù)比例偏高，而麗水、衢州、舟山等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)招生人數(shù)比例偏低。在省屬優(yōu)質(zhì)高職校的招生中，同樣存在杭、寧、溫等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)招生人數(shù)比例高于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的情況。這與中高職銜接項目設(shè)計的初衷，扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高技能人才的目標有所偏離。存在這一現(xiàn)象的原因，主要在于杭寧溫等省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達地市，優(yōu)質(zhì)的中職教育資源較多，因而更容易獲得更多的合作與項目，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)中職資源較少，獲得合作的機會也較少。

2.3 招生過程中的規(guī)范性問題

2017年浙江省共有42所高職院校參與五年一貫制項目招生，招生人數(shù)的校均值為542人，其中公辦院校招生人數(shù)校均值為506人，民辦院校為696人；省級優(yōu)質(zhì)校招生人數(shù)校均值為497人，非優(yōu)質(zhì)校為576人，見圖5所示。

圖5 不同類型院校五年一貫制招生情況

全省共有40所高職院校參與“3+2”項目招生，招生人數(shù)的校均值為456人，其中公辦院校招生人數(shù)的校均值為389人，民辦院校為686人；省級優(yōu)質(zhì)校招生人數(shù)校均值為399人，非優(yōu)質(zhì)校為503人，見圖6所示。

圖6 不同類型院?！?+2”學(xué)制招生情況

目前中高職銜接項目招生中存在民辦院校招生規(guī)模明顯高于公辦院校，非優(yōu)質(zhì)校招生規(guī)模亦高于優(yōu)質(zhì)校的情況。這一現(xiàn)象表明，目前一些高職院校利用中高職銜接項目的政策空間，盲目擴大招生規(guī)模，把中高職銜接項目作為一種增加生源的途徑。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是，在高等職業(yè)教育的發(fā)展過程中，高職院校之間辦學(xué)水平差距逐漸增大，生源競爭壓力加大。一些民辦院校和公辦院校相比，在辦學(xué)條件、師資水平等方面無法與公辦院校競爭，為了保證每年的招生規(guī)模，他們傾向于利于中高職銜接的政策機會，增加招生名額，而不顧專業(yè)適切性、辦學(xué)條件，以及人才培養(yǎng)質(zhì)量等因素，非優(yōu)質(zhì)校的招生也存在類似情況。這種現(xiàn)象的存在反映了一些院校社會責(zé)任感缺失和教育主管部門的監(jiān)管缺位。

此外，優(yōu)質(zhì)高職院校不愿意將過多的招生名額投入到中高職銜接項目中，主要原因在于這兩類項目的實施過程中，存在中職階段人才培養(yǎng)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)控，升入高職的生源與通過高考和單招單考等形式選拔的生源相比，質(zhì)量明顯較差，教學(xué)管理難度增大。

2.4 就業(yè)質(zhì)量有待提高

為了了解中高職銜接項目的人才培養(yǎng)質(zhì)量，選擇高職院校人才培養(yǎng)工作評估狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺中反映就業(yè)質(zhì)量的相關(guān)數(shù)據(jù)指標作為評價依據(jù)，對五所省級優(yōu)質(zhì)高職校2016屆畢業(yè)生中的“3+2”學(xué)制學(xué)生進行分析，選擇就業(yè)率、對口率、起薪線、本市就業(yè)比例、本省就業(yè)比例等五個數(shù)據(jù)指標與該校畢業(yè)生就業(yè)指標的平均值進行對比。

在就業(yè)率方面，五所學(xué)?！?+2”學(xué)制畢業(yè)生就業(yè)率的平均值為98.06%，全校畢業(yè)生就業(yè)率的平均值為98.38%，就業(yè)率方面基本持平。而反映就業(yè)質(zhì)量的兩個指標“對口率”和“起薪線”方面，“3+2”學(xué)制畢業(yè)生的對口率為74.44%，全校畢業(yè)生平均值為78.24%；“3+2”學(xué)制畢業(yè)生起薪線為2585.02元，全校畢業(yè)生平均值為2721.49元。這兩項指標的對比顯示，“3+2”學(xué)制畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量較低。

畢業(yè)生的平均值85.80%，從就業(yè)分布情況看，“3+2”學(xué)制畢業(yè)生本省就業(yè)比例為90.88%，主要原因是“3+2”生源均為本省生源，無外地生源，因而更傾向于選擇本省就業(yè)；“3+2”學(xué)制畢業(yè)生本市就業(yè)比例為38.63%，低于全校平均值42.09%，與“3+2”學(xué)制畢業(yè)生傾向于選擇返回生源地就業(yè)相關(guān)。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，“3+2”學(xué)制的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量相對較低。主要原因在于，一方面中職階段的人才培養(yǎng)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)控，升入高職階段的學(xué)生，由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，給教師授課和教學(xué)管理增加了很大難度。另一方面，由于中高職銜接過程中，專業(yè)教學(xué)標準、課程體系和教學(xué)內(nèi)容沒有很好的銜接，職業(yè)能力評價體系和標準缺失，導(dǎo)致高職階段的人才培養(yǎng)質(zhì)量也受到較大影響。

此外，中高職銜接項目的中職生是整班升入高職學(xué)習(xí)，而且由于是二年制，所以通常在班級劃分時被單獨組班。這些學(xué)生因為缺少與三年制學(xué)生交流的機會，所以朋輩學(xué)習(xí)環(huán)境不能得到優(yōu)化。此外，由于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力較差，一些學(xué)生會產(chǎn)生自卑心理，更加難以適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活。

3 對策與建議

3.1 增強專業(yè)適切性

目前五年一貫制的專業(yè)適切性較好，而3+2學(xué)制的專業(yè)分布主要以財經(jīng)商貿(mào)大類和旅游大類為主，這與中高職銜接項目的服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊缺行業(yè)的培養(yǎng)目標有所偏離。中高職銜接專業(yè)設(shè)置中，應(yīng)進一步規(guī)范對專業(yè)設(shè)置的管理，教育主管部門應(yīng)加強統(tǒng)籌，與行業(yè)組織合作及時發(fā)布行業(yè)人才需求信息，使中高職銜接專業(yè)分布能與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊缺的行業(yè)相匹配，使專業(yè)分布更加趨于合理，并建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。同時對專業(yè)適應(yīng)社會需求能力進行第三方評估，對與行業(yè)發(fā)展需求不相匹配的專業(yè)限制招生，直至取消該專業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的使用效率，進而提升中高職銜接的專業(yè)適切性。

3.2 兼顧教育公平性

教育部《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(教職成[2011]9號)提出，“要充分發(fā)揮職業(yè)教育面向人人、服務(wù)區(qū)域、促進就業(yè)、改善民生的功能和獨特優(yōu)勢，滿足社會成員多樣化學(xué)習(xí)和人的全面發(fā)展需要。”職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)功能，為該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的高技能人才。同時滿足該地區(qū)中職畢業(yè)生接收更高層次職業(yè)教育的需求，幫助其提高自身的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)技能水平。

因此，從教育公平性的角度，應(yīng)該對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予一定的政策傾斜，適當(dāng)增加省內(nèi)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的招生名額分配指標。同時，扶持落后地區(qū)中等職業(yè)教育的發(fā)展，增加辦學(xué)投入，提高教師待遇，推動這些地區(qū)中等職業(yè)教育水平的提升。建立優(yōu)質(zhì)高職院校對口支援欠發(fā)達地區(qū)中職學(xué)校發(fā)展的機制，在教學(xué)管理、師資培養(yǎng)、產(chǎn)教融合、質(zhì)量保證體系建設(shè)等方面對中職學(xué)校進行有針對性的幫扶和指導(dǎo)。

3.3 規(guī)范招生管理

在中高職銜接項目實施過程中，一些民辦高職和非優(yōu)質(zhì)高校為了儲備生源，盲目擴大招生規(guī)模。招生規(guī)模的盲目擴大，必將給教學(xué)管理、人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來不利影響，這反映了部分學(xué)校辦學(xué)社會責(zé)任感缺失、管理不規(guī)范等功利性價值取向。這種招生中的非理性行為，既是對學(xué)生發(fā)展的不負責(zé)，也違背了中高職銜接項目服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的初衷。教育主管部門應(yīng)加強監(jiān)管，將招生規(guī)模與專業(yè)辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等指標掛鉤，從而避免功利性價值取向?qū)χ懈呗氊炌òl(fā)展的不利影響。對專業(yè)辦學(xué)條件不能滿足擴招要求，畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量較差的專業(yè)和學(xué)校應(yīng)限制招生，直至取消該專業(yè)。

3.4 健全中高職銜接項目質(zhì)量保障機制

應(yīng)健全中高制銜接項目人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機制，完善職業(yè)能力評價體系和標準，在專業(yè)教學(xué)標準、課程體系方面建立銜接的標準和要求，同時嚴把質(zhì)量關(guān)，對中職階段培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)和合作學(xué)校，提出警告，限期整改，直至限制招生并取消該專業(yè)。對中職畢業(yè)生的職業(yè)能力進行考核評價，檢驗其職業(yè)能力是否達到學(xué)習(xí)標準，對未達到職業(yè)能力學(xué)習(xí)標準的學(xué)生，只能頒發(fā)中職畢業(yè)證書，不能升入高職段學(xué)習(xí)。

朋輩學(xué)習(xí)環(huán)境與學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、人際交往方式有較大的相關(guān)度，因而對學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量也存在一定影響。因此，應(yīng)關(guān)注“3+2”學(xué)制學(xué)生朋輩學(xué)習(xí)環(huán)境的改善。建立導(dǎo)師制，引導(dǎo)學(xué)生制定合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，較好地適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)生活、提升職業(yè)能力、提高綜合素質(zhì)和人際交往能力等。引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自身的興趣特長，積極參加各類社團、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和其他社會實踐活動，增加與其他專業(yè)班級學(xué)生交流的機會，開拓視野，提升自身綜合素質(zhì)和能力，更好地適應(yīng)大學(xué)期間的學(xué)習(xí)生活。