本刊記者 袁輝丨文

合理運用安全管理工具，能夠在很大程度上提升企業(yè)的安全管理水平。作為企業(yè)安全管理工作的重要抓手，目前諸如ISRS（國際安全評級系統(tǒng)）、PHA（工藝危害分析）、STOP（安全觀察與溝通）、BBS（行為安全觀察）、JSA（工作安全分析）等眾多安全管理工具已被廣泛應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)實踐之中，并取得了良好效果。

針對企業(yè)如何用好安全管理工具相關(guān)問題，本刊采訪了挪威船級社大中國區(qū)安全解決方案總經(jīng)理、大中國區(qū)國際安全評級學院院長李爽。

記者：您認為，哪些工作方法可以稱為“安全管理工具”？

挪威船級社大中國區(qū)安全解決方案總經(jīng)理李爽

李爽：我認為，安全管理工具應(yīng)該是在法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，進一步提升企業(yè)安全管理水平的有效手段，是無數(shù)安全從業(yè)人員多年積累的經(jīng)驗結(jié)晶，應(yīng)具備簡單、易懂、規(guī)范、好操作等特點。在國內(nèi)外、各行業(yè)，已有很多不同類型的優(yōu)秀安全管理工具正在發(fā)揮作用，改進企業(yè)安全績效。比如，挪威船級社（DNVGL）響譽全球的ISRS（國際安全評級系統(tǒng)）和為核電行業(yè)定制的ISRS-Nuclear（核電安全標準化及國際標桿評級工具），榮成核電的安全百科（核電工程HSE國際標桿實施手冊），核電領(lǐng)域廣泛使用的STAR（行為自檢）、人因工具卡、RV（風險目視化系統(tǒng)），石油領(lǐng)域內(nèi)的“兩書一表”（HSE作業(yè)指導(dǎo)書、HSE作業(yè)計劃書、HSE現(xiàn)場檢查表），?；沸袠I(yè)的PHA（工藝危害分析）、HAZOP（危害與可操作性分析）、QRA（量化風險評估）、Bow-tie（屏障管理工具），以及各行業(yè)施工作業(yè)領(lǐng)域內(nèi)通用的JSA（工作安全分析）、工具箱會議（Toolbox Meeting）、隱患排查與治理等等。

記者：您認為，企業(yè)采用“安全管理工具”對于安全管理工作能起到哪些積極作用？

李爽：總的來講，企業(yè)采用合適的“安全管理工具”對安全管理工作可以起到以下3點積極作用。

第一，安全管理工具能給組織和員工明確安全管理方向和目標。在現(xiàn)場作業(yè)中，通過運用統(tǒng)一的安全管理工具，能夠讓員工明確工作中的安全預(yù)防和保護重點，實現(xiàn)標準化安全管理套路，做到有的放矢。從一定程度講，當大家都按統(tǒng)一的模式進行安全管控，這將極大促進安全文化的建設(shè)。

第二，安全管理工具能讓組織和員工找到安全管理過程中的短板，發(fā)現(xiàn)工作的不足并持續(xù)改進。安全管理工具是無數(shù)安全專家前輩總結(jié)的經(jīng)驗結(jié)晶，優(yōu)秀的安全管理工具一方面在深層次（如管理方面）具有較高的指導(dǎo)意義，另一方面在作業(yè)層同樣能夠為員工提供簡單易行的方法，以經(jīng)濟、可靠的方式保證自身安全。

第三，安全管理工具能讓組織和員工實現(xiàn)自我管理。一般情況下，如果沒有安全專業(yè)人員的指導(dǎo)，作業(yè)人員很難完善識別風險并進行布局防控。安全管理工具的出現(xiàn)則有效解決了這個問題?；鶎訂T工只需要花很少的時間掌握工具，就可以通過工具自行發(fā)現(xiàn)和解決問題，即便有新員工入場，也可以在短時間內(nèi)掌握。

記者：據(jù)您了解，目前各企業(yè)使用“安全管理工具”工作時，主要存在哪些問題或者誤區(qū)？

李爽：根據(jù)思百危（Think Safer）本質(zhì)安全研究院多年的評估經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全管理工具的使用上，往往存在以下3類問題。

一是說一套，做一套。例如安全行為觀察（BBS），某些企業(yè)從管理層到工作層，一致推行行為觀察工具，事實上每月“收作業(yè)”的時候也能收齊，但無論哪個層級，在行為觀察的實施以及記錄上都存在大面積的“走過場”現(xiàn)象，不僅造成管理成本的增加，也使基層員工苦不堪言。

二是重數(shù)據(jù)，輕質(zhì)量。例如隱患排查，自“管生產(chǎn)必須管安全”的理念越來越深入人心，很多企業(yè)都做到了全員隱患排查。但部分企業(yè)卻僅以數(shù)量和按期整改率來“論英雄”，致使在隱患排查系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)大量的疑似重復(fù)隱患和無效隱患。同時，為了追求整改率，部分員工只能“自查自糾”，或者在隱患未排除時提前關(guān)閉隱患。

三是講理論，不落實。例如“防人因”，部分企業(yè)請來外部專家團隊來講理論，講工具，但很多外國思維和晦澀難懂的理論并不適用于一線作業(yè)人員，很多員工聽完都感覺是在“云里霧里”，更別提將所學知識應(yīng)用到工作中。在這方面，企業(yè)安全管理團隊應(yīng)發(fā)揮自身作用，將理論轉(zhuǎn)化為可實踐的步驟。

記者：您認為，應(yīng)如何避免、解決這些問題或誤區(qū)？

李爽：第一，對于“說一套，做一套”，其深層次的原因是源于管理層和作業(yè)層對工具的不理解、不支持，單純認為該工具只是形式，除了增大工作量外沒有實質(zhì)性的作用。因此，在推行某工具時，除了要采取行政強制措施以外，更需要深入人心的宣貫。

第二，對于“重數(shù)據(jù)，輕質(zhì)量”，要審時度勢。強制的數(shù)量要求是保證全員參與最簡單粗暴的辦法，在安全管理工具推行的初期一般具有很好的效果，但長此以往，通常會造成作業(yè)人員的逆反心理。對此，企業(yè)管理人員非常有必要學會審時度勢，量體裁衣。

第三，對于“講理論，不落實”，要群力群策?，F(xiàn)階段，各個企業(yè)的安全管理人員都很吃緊，要將不斷更新的新知識轉(zhuǎn)化為可實踐的操作步驟，對有限的安全管理人員來講是很不合實際的。因此管理層要充分發(fā)揮廣大員工的作用，群策群力，共同參與，以解決安全管理人員人手不足的問題，進而更好地將“理論”轉(zhuǎn)化為“實踐”。

記者：對于很多企業(yè)結(jié)合或參考PHA、STOP、BBS、JSA等經(jīng)典安全管理工具，根據(jù)自身情況而自創(chuàng)一些安全管理“土工具”，您是如何看待的？對此有何建議？

李爽：對于“土工具”的存在，我是持支持態(tài)度的。企業(yè)分高低危，作業(yè)人員結(jié)構(gòu)的年齡分布、學歷分布、性別分布、地域分布，甚至管理層的認知水平都大有不同，如果要求所有企業(yè)、所有人都用統(tǒng)一的安全管理工具，也是有些強人所難。

挪威船級社（DNVGL）為不同企業(yè)進行ISRS評級時，也是非常認同各企業(yè)的“土工具”。尤其是部分安全管理水平較低的小企業(yè)，一些所謂的“經(jīng)典”工具方法，往往并不適用于該企業(yè)，這時就應(yīng)該有所取舍。而有些安全管理水平較高的大企業(yè)，或某些特殊性質(zhì)的企業(yè)，可能部分安全管理工具不能滿足其需求，同樣需要貼近企業(yè)進行一定的拓展，比如部分企業(yè)會為JSA拓展殘余風險評估等模塊。

記者：從實踐角度來說，針對企業(yè)如何用好“安全管理工具”，您有何建議？

李爽：第一，要先讓企業(yè)管理層理解工具的作用，另一方面需要保證工具的簡單易行可操作，讓“寫作文”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白鲞x擇”。在管理層得到一定數(shù)量的數(shù)據(jù)時，要發(fā)揮其作用，真正進行深入分析，進一步證明該工具切實可行。

第二，一方面企業(yè)應(yīng)該根據(jù)項目不同時期的業(yè)務(wù)量及時調(diào)整強制要求，避免明明沒有現(xiàn)場工作還需要編制隱患來湊數(shù)；另一方面，監(jiān)督層要定期抽查工具的使用情況，保證工具在正常狀態(tài)下使用。

第三，管理層應(yīng)盡力激發(fā)群眾參與的積極性，如通過開展班組評比，組織策劃群眾喜聞樂見的活動，引導(dǎo)鼓勵一線人員創(chuàng)造簡單實用的“土辦法”“土工具”，并進行相應(yīng)激勵。一方面，促進員工廣泛參與到安全文化的建設(shè)；另一方面，也能做到“取之于民，用之于民”。