楊松祿

（云南省社會主義學(xué)院，云南 昆明 650031）

2018年3月14日下午，習(xí)近平同志在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！雹佟读?xí)近平：堅持多黨合作發(fā)展社會主義民主政治 為決勝全面建成小康社會而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日報》2018年3月5日， 第1版。在這次講話中，習(xí)近平同志首次用“三個新”概括了中國新型政黨制度的特點和優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)這是“對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”。因為它是有別于西方話語表述的新型政黨制度，西方國家，包括我們國內(nèi)的一些人之所以對這一制度不了解、甚至存在偏見，一方面是由于西方國家在先發(fā)基礎(chǔ)之上形成的“西方中心主義”的傲慢以及由此形成的對中國的偏見；另一方面是由于國內(nèi)關(guān)于政黨制度的話語體系構(gòu)建緩慢，導(dǎo)致面對西方話語霸權(quán)時的底氣不足。為此，打破“西方中心主義”的傲慢，糾正西方理論權(quán)威對中國“不會產(chǎn)生思想”的偏見，構(gòu)建中國新型政黨制度的話語權(quán)就成為中國理論界必須思考的一個時代課題。正如習(xí)近平同志所說的，要加強(qiáng)話語體系建設(shè)，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強(qiáng)在國際上的話語權(quán)②習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話（2016年5月17日）》，《人民日報》2016年5月19日，第2 版。。

話語權(quán)不是憑空產(chǎn)生的，也不是別人授予的，而是在實踐、理論、制度、文化等方面彰顯其特色和價值而被人們所接受和認(rèn)同的。我們在世界上擁有話語權(quán)的一個重要內(nèi)容，就是“擁有解釋中國道路、中國理論、中國制度、中國文化的話語權(quán)”③韓慶祥：《提升中國話語權(quán)的基本路徑》，《光明日報》2015年 11月 14日，第8版。。如果沒有實踐的成功、理論的厚度、制度的優(yōu)勢、文化的魅力，談話語權(quán)的構(gòu)建是沒有意義的?；谶@樣的判斷，實踐（道路）、理論、制度和文化就構(gòu)成了話語權(quán)構(gòu)建的基本要素。當(dāng)然，把話語權(quán)的構(gòu)建分成實踐、理論、制度和文化四個層次，并不是說哪一個方面更重要一些，而是為了更好地把握話語權(quán)構(gòu)建的基本邏輯。實際上，這四個方面是內(nèi)在統(tǒng)一、缺一不可的。為了方便理解，我們把話語權(quán)構(gòu)建的四重維度作一個直觀的描述，如下圖：

按照上圖所示，圓內(nèi)接等邊三角形即為話語權(quán)，實踐、理論、制度構(gòu)成等邊三角形的三邊。這三邊中，實踐是基礎(chǔ)、理論和制度是支撐。而整個三角形的外圍是話語權(quán)賴以生存的文化氛圍，四者缺一不可。中國新型政黨制度話語權(quán)，就是對中國新型政黨制度的實踐（道路）、理論、制度、文化的解釋權(quán)、表達(dá)權(quán)和引導(dǎo)權(quán)。所謂中國新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建，就是要樹立中國新型政黨制度的自覺意識，通過學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的強(qiáng)化，在中國新型政黨制度的實踐（道路）、理論、制度、文化等方面作出有說服力的解釋，在對外政治或?qū)W術(shù)對話中能夠掌握主動權(quán)。因此，只有將中國新型政黨制度植根于中國特色社會主義道路、理論、制度、文化中來把握，我們才能真正理解其話語權(quán)構(gòu)建的基本邏輯進(jìn)路。

一、實踐維度：堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)中國夢必須走中國道路。我們走的道路就是中國特色社會主義道路。道路是選擇，也是實踐。在實現(xiàn)民族復(fù)興、人民幸福的征程中，每個國家、每個民族都有權(quán)利選擇自己的道路。中國新型政黨制度是在中國特色社會主義道路的偉大實踐中形成和發(fā)展起來的，因此，離開道路的實踐來談話語權(quán)的構(gòu)建是不切實際的。

在以政黨政治為核心的現(xiàn)代政治框架下，“政黨參與國家政治生活所形成的制度性政黨關(guān)系、行為規(guī)則和運(yùn)行形態(tài)，則構(gòu)成一個國家的政黨制度”①林尚立：《政黨、政黨制度與現(xiàn)代國家——對中國政黨制度的理論反思》，《中國延安干部學(xué)院學(xué)報》2009年第5期。。一個國家選擇什么樣的政黨制度，對這個國家的政治發(fā)展至關(guān)重要。但是，政黨制度的選擇并不是由這個國家的政黨關(guān)系決定的，而是由這個國家的歷史傳統(tǒng)、文化基因、社會發(fā)展?fàn)顩r等多種因素決定的，是國家與社會相互作用的結(jié)果。

中國是世界文明古國，從秦朝形成中央集權(quán)的大一統(tǒng)王朝國家以后直到清朝，中國的社會結(jié)構(gòu)基本沒有大的變化。延續(xù)兩千多年的王朝體系能夠保持基本穩(wěn)定不變，有其維持自身運(yùn)行的內(nèi)在邏輯，而這種邏輯在1840年以后被西方的堅船利炮打破了。從這個時候起，所有有志的中國人只有一個奮斗目標(biāo)，就是實現(xiàn)國家獨立、民族解放、人民幸福。歷史發(fā)展到近代，中國已經(jīng)不可能回到封建王朝循環(huán)更替的時代，而是必須建立一個現(xiàn)代國家?，F(xiàn)代國家的一個重要標(biāo)志就是國家的組織化程度，而要把社會有效組織起來必須有一個強(qiáng)有力的政府。按照西方的理論邏輯，組織政府是依靠政黨制度的運(yùn)行來完成的。作為學(xué)習(xí)西方的“好學(xué)生”，在推翻帝制以后，中國確實是這么做的。但結(jié)果是，政黨有了，而共和卻漸行漸遠(yuǎn)，強(qiáng)有力的政府并沒有形成，人們期待已久的國家獨立、民族解放、人民幸福也沒有到來。俄國十月革命的勝利，使在黑暗中苦苦摸索的中國人看到了希望，它不僅催生了中國共產(chǎn)黨，也給了國民黨啟發(fā)——通過建立強(qiáng)有力的新型政黨來重新組織社會，這就有了后來國民黨的改組和第一次國共合作?？上У氖牵瑖顸h不僅沒有完成建設(shè)強(qiáng)大政黨的任務(wù)，更沒有完成重新組織中國社會的任務(wù)，這個任務(wù)歷史地落在了中國共產(chǎn)黨人的身上。但是，“中國的社會性質(zhì)與社會結(jié)構(gòu)決定了作為核心力量的任何政黨要支撐起中國革命和現(xiàn)代化的發(fā)展，都必須廣泛聯(lián)合各種積極的社會力量和政治力量，建立廣泛的同盟，從而在鞏固領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮核心力量的作用”①林尚立：《中國政黨制度與國家建設(shè)》，《毛澤東鄧小平理論研究》2009年第9期。。為此，毛澤東指出：“中國無產(chǎn)階級應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！雹凇睹珴蓶|選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第645頁。通過建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國各進(jìn)步階級、階層和其他社會政治力量逐漸形成了以中國共產(chǎn)黨為核心的政治聯(lián)盟，最終經(jīng)過艱苦卓絕的斗爭，取得了國家獨立和民族解放的勝利。新中國成立以后，這種同盟并沒有因為完成了國家獨立和民族解放的使命而解散，反而通過制度化和法律化的形式使統(tǒng)一戰(zhàn)線這種政治聯(lián)盟的形式深入到社會主義建設(shè)和改革開放的各個方面，最終形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一新型政黨制度在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革過程中，“不僅經(jīng)歷了歷史的選擇和社會的檢驗，而且經(jīng)歷了國家建設(shè)的探索和實踐，可以說是在政黨、國家與社會三方有機(jī)互動，共同努力的過程中確立和發(fā)展起來的”③林尚立：《政黨、政黨制度與現(xiàn)代國家——對中國政黨制度的理論反思》，《中國延安干部學(xué)院學(xué)報》2009年第5期。。所以，中國新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建，最重要的一條，就是要始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，只有在這條道路上，才能把中國新型政黨制度的歷史形成、理論淵源、現(xiàn)實發(fā)展、特色優(yōu)勢等闡釋清楚，進(jìn)而形成系統(tǒng)完備的話語體系，增強(qiáng)話語主動權(quán)。違背或者偏離這條道路，中國新型政黨制度的運(yùn)行邏輯是說不清楚的，話語權(quán)的構(gòu)建也就無從談起了。

二、理論維度：構(gòu)建中國新型政黨制度的理論體系

人們對一項制度的自信和底氣，不僅源于實踐有效，而且源于理論自洽?；蛘哒f，一方面要用事實說話，另一方面要用道理說話（要把制度背后的道理講清楚）。④黃天柱：《2016年中國多黨合作制度發(fā)展評述》，《上海市社會主義學(xué)院學(xué)報》2017年第2期。我們并不否認(rèn)，現(xiàn)代意義上的政黨和政黨制度起源于西方，西方政黨理論引入中國后，確實對中國的政治發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。直到今天，我們政治生活中的政治運(yùn)行、政治術(shù)語都與其有著千絲萬縷的聯(lián)系。但是，中國的政黨和政黨制度與西方話語表述中的政黨和政黨制度是有本質(zhì)區(qū)別的。因為在“西方話語體系中，似乎只有西方兩黨輪流執(zhí)政、多黨競爭才是真正的民主政治，才是主導(dǎo)人類民主政治的樣板”⑤張德海：《用中國話語講好中國故事——專家學(xué)者聚焦如何建立中國多黨合作制度話語體系》，《團(tuán)結(jié)報》2016年8月11日，第1版。，而中國的政黨制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這項制度的核心是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，這明顯與西方話語體系中的政黨制度是不同的。歷史和實踐已經(jīng)充分證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是適合中國的政黨制度。但在一些人的“觀念世界”中，卻條件反射性地認(rèn)為中國道路尤其是政治制度不符合“普世價值”，因而底氣不足，信心不足。⑥楊光斌：《觀察中國政治要有認(rèn)識論上突破》，《北京日報》2016年6月6日，第14版。為什么底氣不足，信心不足，因為中國新型政黨制度的理論體系還沒有構(gòu)建起來，“還處于有理說不出、說了傳不開的境地”⑦習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話（2016年5月17日）》，《人民日報》2016年5月19日，第2 版。。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，中國在政黨制度理論研究方面取得的成就是顯而易見的，不僅形成了可觀的研究成果，而且學(xué)科建設(shè)也取得實質(zhì)性進(jìn)展。但總體而言，相較中國新型政黨制度實踐上的成功，其理論研究還是明顯不足的。有學(xué)者指出，

當(dāng)前我國政治學(xué)面臨知識供給不足的困窘，這種困窘主要體現(xiàn)在現(xiàn)有的理論無法對中國的現(xiàn)實作出有效的解釋，既無法解釋中國成功的經(jīng)驗，也無法解釋中國存在的問題，呈現(xiàn)出一種整體性的知識短缺。⑧參見周平：《政治學(xué)構(gòu)建需以知識供給為取向》，《政治學(xué)研究》2017年第5期。作為政治學(xué)二級學(xué)科統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)下面的學(xué)科，中國政黨制度研究同樣面臨這樣的問題。一方面，盡管它有著豐富的政治實踐經(jīng)驗，但其學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系和話語體系的構(gòu)建還沒有完成；另一方面，受西方政治學(xué)的影響，導(dǎo)致一些學(xué)者對西方政黨理論盲同推崇甚至迷信，進(jìn)而在學(xué)術(shù)研究中陷于“西方中心主義”的泥潭難以自拔。其實，梳理中國新型政黨制度形成和發(fā)展的過程可以發(fā)現(xiàn)，我們并不缺思想和知識。從馬克思主義經(jīng)典作家到我們黨和國家的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都對多黨合作進(jìn)行過權(quán)威闡述，只是由于缺乏對這些闡述和制度運(yùn)行規(guī)律進(jìn)行具有中國理論特色的深度把握，才導(dǎo)致我國新型政黨制度出現(xiàn)理論研究的“碎片化”和“空心化”。事實上，這一制度之所以能在中國社會土壤上生根發(fā)芽，本身就有其理論合理性，而制度實踐的成功又進(jìn)一步印證了它的理論科學(xué)性。現(xiàn)實中，這一制度也是不斷完善和發(fā)展的，迫切需要理論研究以對其發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題進(jìn)行積極回應(yīng)，不斷總結(jié)新經(jīng)驗、形成新思想，以新的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想不斷充實、豐富和發(fā)展中國新型政黨制度理論體系。

三、制度維度：提高多黨合作的制度效能

習(xí)近平同志指出：“中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度?！雹倭?xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話（2016年7月1日）》，《人民日報》 2016年7月2日，第2 版。作為中國基本政治制度的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是“中國人民百年來政治實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、民主理論及政黨理論與中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物”②劉誠、朱益飛：《論當(dāng)代中國政黨制度的理論特色》，《馬克思主義研究》2013 年第2期。，有深厚的社會基礎(chǔ)。中國新型政黨制度是經(jīng)過中國革命、建設(shè)、改革檢驗過的適宜中國國家建設(shè)、社會發(fā)展的新型政黨制度。構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，必須立足中國革命、建設(shè)、改革的大歷史背景，從統(tǒng)一戰(zhàn)線的生成和發(fā)展出發(fā)，才能真正找到其運(yùn)行的基本邏輯，形成具有中國特色的話語表述。

中國新型政黨制度確立和發(fā)展的過程，也是中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建的過程。1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，“標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立”③習(xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話（2014年9月21日）》，《人民日報》2014年9月22日，第2版。。中華人民共和國成立以后，一些民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，民主黨派是為爭取民主而成立的，現(xiàn)在有了民主，任務(wù)已盡，于是開始醞釀合并或解散。中共黨內(nèi)也出現(xiàn)了異樣聲音，認(rèn)為民主黨派是“一根頭發(fā)的功勞”，可有可無。對此，毛澤東、周恩來等黨的領(lǐng)導(dǎo)人有著清醒的認(rèn)識和鮮明的態(tài)度。1950年2月，毛澤東親自出面吁請有關(guān)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人不要再解散各自黨派，強(qiáng)調(diào)：“民主黨派不能取消，不但要繼續(xù)存在，而且還要繼續(xù)發(fā)展?！雹茉S德珩：《為了民主與科學(xué)：許德珩回憶錄》，北京：中國青年出版社，1987年，第298頁。他還對中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志指出：“要向大家說清楚，從長遠(yuǎn)和整體看，必須要民主黨派。認(rèn)為民主黨派是‘一根頭發(fā)的功勞’、一根頭發(fā)拔去拔不去都一樣的說法是不對的。從他們背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)而是一把頭發(fā)，不可藐視?！雹葜泄仓醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部研究室：《歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議概況和文獻(xiàn)》，北京：中國檔案出版社，1988年，第6頁。1956 年4 月，毛澤東在《論十大關(guān)系》的講話中進(jìn)一步明確指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也是如此，就是長期共存，互相監(jiān)督?！雹蕖睹珴蓶|選集》第5 卷，北京：人民出版社，1977 年，第278-279頁。后來，“長期共存，互相監(jiān)督”這“八字”方針寫進(jìn)了黨的八大政治報告。改革開放以后，中國共產(chǎn)黨不僅恢復(fù)了多黨合作的傳統(tǒng)，而且把這一合作模式以制度和法律的形式確定下來。1989年，在鄧小平的親自過問下，《關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》正式頒布實施，明確把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度定性為我國的“一項基本政治制度”。1993 年召開的第八屆全國人民代表大會第一次會議，將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法。黨內(nèi)文件和憲法的雙重確認(rèn)，表明中國新型政黨制度得到最權(quán)威的話語表述，這也是我們進(jìn)行中國新型政黨制度話語權(quán)構(gòu)建最重要的理論和政策依據(jù)。進(jìn)入21世紀(jì)，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中國的政黨制度》白皮書的發(fā)布，使得中國特色社會主義政黨制度得到全面發(fā)展和完善。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后制定實施了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實施意見》等黨內(nèi)法規(guī)和政策文件，釋放出了新時代多黨合作的最強(qiáng)音。制度的不斷完善發(fā)展及其運(yùn)行實踐所取得豐碩成果，正是我們構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的底氣所在。

評價一個政黨、一種政黨制度，應(yīng)當(dāng)像毛澤東所提出的，“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小”?；蛳襦囆∑教岢龅模霸u價一個國家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條：第一是看國家的政局是否穩(wěn)定；第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活；第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展”。按照這樣的標(biāo)準(zhǔn)，中國新型政黨制度無疑是極為成功的。中國共產(chǎn)黨通過這一新型政黨制度，團(tuán)結(jié)億萬中國人民長期奮斗，使中國這個世界上最大的發(fā)展中國家躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了人類社會發(fā)展史上驚天動地的發(fā)展奇跡，讓中華文明在現(xiàn)代化進(jìn)程中煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)，并且使中國比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。①蔡永飛：《中國新型政黨制度的巨大成功是它最現(xiàn)實的政治優(yōu)勢》，《學(xué)習(xí)時報》2018年4月11日， 第A2版。中國的成功已經(jīng)使一些學(xué)者開始懷疑“華盛頓共識”，更加青睞“北京共識”，肯定“政黨政治的中國模式”②路克利：《政黨奇跡 刮目相看——國外學(xué)者為何如此評價中國？》，2016年7月1日，http://www.rmlt.com.cn/2016/0701/431165.shtml，2018年7月20日。。正如中歐數(shù)字協(xié)會主席路易吉?甘巴爾代拉在一個研討會上指出的，“在我看來，中國之所以成功，其中一個根本原因就是中國的制度優(yōu)勢。中國政治制度的突出優(yōu)勢在于，中國共產(chǎn)黨能夠團(tuán)結(jié)其他政黨，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上制定出務(wù)實而長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并且一道為實現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗。這在世界上其他國家是很少見的”③章念生、吳樂珺等：《國際社會盛贊中國新型政黨制度：豐富和拓展人類政治文明》，《人民日報海外版》2018年3月8日，第4 版。。國際友人的評價，比較客觀地指出了中國新型政黨制度的優(yōu)勢。

但不可否認(rèn)，在這項制度的運(yùn)行過程中，確實存在這樣那樣的一些問題，如參政黨建設(shè)問題、協(xié)商民主的程序性問題、民主監(jiān)督的有效性問題等?；谥袊滦驼h制度存在的問題，習(xí)近平同志已經(jīng)開出了良方，這就是在實踐中進(jìn)一步提升它的效能。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度有三個層面的內(nèi)涵：一是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是多黨合作；三是政治協(xié)商。這三個方面并不是相互獨立，而是有機(jī)統(tǒng)一的，只有三個方面的效能都發(fā)揮到最優(yōu)，多黨合作的制度效能才能實現(xiàn)最大化。多黨合作的制度效能最大化了，中國新型政黨制度的價值和功能才能得到最大程度的體現(xiàn)，話語權(quán)也就有了。

四、文化維度：發(fā)展積極健康的政治文化

按照社會認(rèn)同理論，“制度認(rèn)同”的根源在于“文化認(rèn)同”，“文化認(rèn)同”應(yīng)是“制度認(rèn)同”的深層基礎(chǔ)。④耿百峰：《中國特色社會主義政黨制度研究》，博士學(xué)位論文，山東師范大學(xué)，2010年，第60頁。一個國家實行什么樣的制度，文化傳統(tǒng)起著非常重要的作用。習(xí)近平同志也說了，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”⑤習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話（2016年7月1日）》，《人民日報》 2016年7月2日，第2 版。。因此，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，不能拋開文化來進(jìn)行。

文化的多樣性，決定了社會和政治制度的多樣性。正如習(xí)近平同志所指出的，“每個國家的政治制度都是獨特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生演化的結(jié)果”⑥習(xí)近平：《堅定對中國特色社會主義制度的自信（2014年9月5日）》，《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第286頁。，而不是什么“飛來峰”。中國新型政黨制度之所以行得通、有生命力，關(guān)鍵就在于這一制度深深植根于中國的社會土壤，是中國五千多年歷史積淀和文化傳承的產(chǎn)物。

中國致公黨原主席羅豪才指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制之所以在中華大地產(chǎn)生、存在并不斷發(fā)展完善，正因為這里有它的文化根基，有適應(yīng)它生長的土壤?！薄拔覈恼h制度，在執(zhí)政黨與參政黨根本利益和奮斗目標(biāo)一致這個大前提下，強(qiáng)調(diào)合作共事、民主協(xié)商，倡導(dǎo)求同存異、體諒包容，這恰恰體現(xiàn)了和合文化傳統(tǒng)的精髓?！雹倭_豪才：《努力在多黨合作總格局中發(fā)揮應(yīng)有作用》，《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》2001年第3期。《中國的政黨制度》白皮書同樣指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，“體現(xiàn)了中華民族和而不同、兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色”②中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室：《中國的政黨制度》，《人民日報》2007年11月16日，第15版。。當(dāng)然，這里所說的“和合”文化主要是指中國新型政黨制度所體現(xiàn)的中國文化傳統(tǒng)，這是中國新型政黨制度民族性的反映。但一種制度要存續(xù)發(fā)展，不僅要體現(xiàn)民族性，還必須體現(xiàn)時代性，即與時俱進(jìn)地進(jìn)行現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化，否則是沒有生命力的。中國新型政黨制度的時代性就在于它要反映所處時代的時代特征，形成具有時代氣息的現(xiàn)代政治文化。因此，中國新型政黨制度的文化傳統(tǒng)還應(yīng)該包括中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士在革命、建設(shè)、改革的過程中所創(chuàng)造的現(xiàn)代政治文化，其核心是民主、團(tuán)結(jié)、合作。這種文化不僅體現(xiàn)在政黨制度的運(yùn)行過程中，不斷豐富和發(fā)展著政黨制度的內(nèi)涵，形成獨具特色的政黨文化；也浸潤著政黨制度本身，以潤物細(xì)無聲的方式時時刻刻地規(guī)定和制約著政黨制度的運(yùn)行，為政黨制度的完善和發(fā)展提供基本的價值導(dǎo)向。

世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊③尤權(quán)：《把多黨合作事業(yè)不斷推向前進(jìn)》，《求是》2018年第5期。。中國的政黨制度有優(yōu)越性，西方的政黨制度同樣有其合理性。我們強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，并不是要否定西方政黨制度的價值，而是要強(qiáng)調(diào)“樹立世界眼光，積極學(xué)習(xí)借鑒世界各國人民創(chuàng)造的文明成果，并結(jié)合中國實際加以運(yùn)用”④習(xí)近平：《攜手建設(shè)更加美好的世界——在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話》，《人民日報》 2017年12月2日，第2 版。，形成“具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，講得通、聽得懂、信得真”⑤張德海：《用中國話語講好中國故事——專家學(xué)者聚焦如何建立中國多黨合作制度話語體系》，《團(tuán)結(jié)報》2016年8月11日，第1版。的話語表述。

黨的十八大以來，中共中央提出要堅定中國特色社會主義“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，明確了構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)的基本維度。這四重維度的設(shè)定并不表明中國新型政黨制度話語權(quán)的構(gòu)建只局限于這四個方面，只是明確了基本的構(gòu)建目標(biāo)和方向。從理論上講，這四個方面并沒有重要和次要之分，每一個方面都同等重要，但就構(gòu)建的緊迫性而言，理論體系的構(gòu)建尤為緊迫。我們知道，中國共產(chǎn)黨的“三大法寶”是統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)，武裝斗爭（軍隊建設(shè)）、黨的建設(shè)都已經(jīng)發(fā)展成為比較成熟的學(xué)科，但作為“三大法寶”之首的統(tǒng)一戰(zhàn)線，在學(xué)科建設(shè)、理論體系建設(shè)方面卻差強(qiáng)人意。直到2015年，“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”作為政治學(xué)二級學(xué)科才被納入國民教育序列，而中國政黨制度則是“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”的一個專業(yè)方向。這與統(tǒng)一戰(zhàn)線和中國新型政黨制度的地位作用明顯是不相符的。當(dāng)然，學(xué)科建設(shè)的落后并不代表我們沒有政黨理論，而是表明沒有學(xué)科支撐的理論是零散的、不系統(tǒng)的，這樣很難形成科學(xué)系統(tǒng)的理論體系，自然也不可能形成具有說服力的話語體系。因此，構(gòu)建中國新型政黨制度話語權(quán)，目前最關(guān)鍵的就是要著力打造既能被國內(nèi)政黨、團(tuán)體和社會各界普遍接受，又能讓其他國家和國際社會普遍理解的帶有中國特色、具有中國風(fēng)格、中國氣派的理論體系，增強(qiáng)話語權(quán)。