■文 / 楊舒琰 劉麗麗 李金惠

塑料制品給人民帶來便利，同時(shí)也造成了很大的負(fù)面影響。由于塑料產(chǎn)量逐年增大，廢塑料污染防治成為全球關(guān)注的環(huán)境問題。塑料制品難以降解，產(chǎn)生的塑料碎片以及塑料微珠造成了嚴(yán)重環(huán)境污染，進(jìn)而危害人類健康。在自然環(huán)境中，廢塑料會(huì)被分解成較小碎片，嚴(yán)重地危害到了魚類繁衍和它們賴以生存的環(huán)境。微塑料本身含有增塑劑和其他添加劑，很多是有毒有害的物質(zhì)，浮游生物、魚類、貝類等不同營養(yǎng)級生物食入后，將嚴(yán)重影響其生長、發(fā)育和繁殖。微塑料被魚類誤食后，人類再食用了這些魚類產(chǎn)品，會(huì)對人類健康產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

一、廢塑料污染防治的國際行動(dòng)

2014年6月23-27日于內(nèi)羅畢召開的首屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上，通過了關(guān)于“海洋塑料廢棄物和微塑料”決議，將塑料垃圾污染列為全球亟待解決的十大環(huán)境問題之一。當(dāng)天發(fā)布的兩份報(bào)告指出，海洋里大量的塑料垃圾日益威脅到海洋生物的生存。2016年5月23-27日召開的第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上，再次通過了“海洋塑料垃圾和微塑料”的決議，微塑料污染被列入環(huán)境與生態(tài)科學(xué)研究領(lǐng)域的第二大科學(xué)問題。2017年12月4-6日召開的第三屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)上，也通過了“海洋塑料垃圾和微塑料”的決議，提到海洋塑料垃圾數(shù)量很多并在迅速增加，預(yù)計(jì)對海洋生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、動(dòng)物福祉、漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、休閑和旅游業(yè)、當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的不利影響會(huì)有所增加，以及迫切需要加強(qiáng)有關(guān)微塑料和納米塑料的數(shù)量及其對海洋生態(tài)系統(tǒng)、海產(chǎn)品和人類健康影響的了解。決議鼓勵(lì)所有會(huì)員國制定和執(zhí)行行動(dòng)計(jì)劃，以減少海洋垃圾和微塑料，鼓勵(lì)提高資源效率，包括提高塑料廢物的收集和回收利用率，以及重新設(shè)計(jì)和重新使用產(chǎn)品和材料，避免不必要的塑料和含有特殊化學(xué)成分塑料制品的使用。

挪威政府在海洋塑料污染防治方面積極推進(jìn)，提出將塑料廢物明確納入《巴塞爾公約》范圍，列入于2018年9月召開的日內(nèi)瓦巴塞爾公約不限成員名額工作組第十一次會(huì)議議程。提出了在塑料廢物方面建立新的伙伴關(guān)系及其可能的職權(quán)范圍，對塑料廢物重新分類。奧地利也支持在此方面開展工作。烏拉圭提出在一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)限塑令?？夏醽喸?017年也宣布在包裝行業(yè)禁止塑料袋，全面停止對其進(jìn)口、制造和使用。

2012年6月19日，在里約+20的邊會(huì)上，由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署牽頭，組織各國政府、工業(yè)界代表和聯(lián)合國機(jī)構(gòu)發(fā)起成立了海洋垃圾全球合作伙伴（GPML），以解決海洋垃圾對環(huán)境、生計(jì)和人類健康造成的損害。美國政府禁止了在化妝品和洗護(hù)用品中使用微塑料；歐盟擬投入5.5億歐元整治海洋污染；英國決定從2017年起禁止在化妝品以及洗護(hù)用品中使用微塑料。加拿大聯(lián)邦政府發(fā)布官方公報(bào)，全面禁止銷售含有塑料微珠的沐浴露、牙膏、按摩膏等化妝品。韓國等國家也紛紛禁止了在化妝品、個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品中使用塑料微珠。

二、中國廢塑料回收現(xiàn)狀

根據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2017年中國塑料產(chǎn)品的產(chǎn)量為7515.5萬噸，同比增長3.4%；塑料產(chǎn)品出口量1168萬噸，同比增長12.2%。2017年中國國內(nèi)廢塑料回收量為1693萬噸?？梢姶蟛糠炙芰蠜]有得到有效回收和利用。根據(jù)商務(wù)部發(fā)布《中國再生資源回收行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）》對于廢塑料回收情況進(jìn)行分析，2017年中國塑料產(chǎn)品訂單大量地向大、中型企業(yè)轉(zhuǎn)移，小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量明顯下降，這些說明中國的塑料生產(chǎn)企業(yè)面臨升級重組向好的局面，向越來越規(guī)范的方向發(fā)展。

（一）廢塑料回收利用政策

中國固體廢物管理相關(guān)法律法規(guī)不斷健全和完善，目前廢塑料是依據(jù)《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》相關(guān)條款進(jìn)行管理。2007年9月30日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了《廢塑料回收與再生利用污染控制技術(shù)規(guī)范》，就廢塑料的回收、貯存、運(yùn)輸、預(yù)處理、再生利用等過程中的環(huán)境保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)提出了要求。2015年12月4日工業(yè)和信息化部發(fā)布了《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，明確要求行業(yè)新建、已建的三大重點(diǎn)類型企業(yè)在廢塑料處理能力上的門檻，如塑料再生造粒類的已建企業(yè)年處理能力不能低于3000噸。2018年1月1日起，中國開始嚴(yán)格執(zhí)行《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革方案》，停止進(jìn)口包括廢塑料、未分類的廢紙、廢紡織原料等垃圾在內(nèi)的24種固體廢物。

（二）廢塑料再利用技術(shù)

中國目前對于廢塑料處理的常用方法有再生利用、與生活垃圾共同焚燒和衛(wèi)生填埋三種。再生利用的技術(shù)途徑主要分為兩種，一種是單品類塑料聚合物再生技術(shù)，即將廢塑料再生成同一品種的原料，另一種是多品類制成可以綜合使用的其他原料或者回收能源。單一塑料聚合物再生技術(shù)是指不同種類的塑料如聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚酯（PET）、聚苯乙烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）等采用不同的加工處理工藝，單獨(dú)進(jìn)行回收再利用，包括再生技術(shù)、物理改性技術(shù)、化學(xué)改性技術(shù)等。多品類塑膠聚合物利用技術(shù)是針對成分復(fù)雜而不易分離的塑料制品廢物進(jìn)行綜合處置，實(shí)現(xiàn)綜合效果的最大化，包括降級利用、燃料化和裂解技術(shù)。

1.直接再利用

20世紀(jì)70年代，直接再利用技術(shù)就在中國江浙一帶出現(xiàn)，如將廢聚氨酯泡沫塑料按一定的尺寸要求破碎后，用作包裝容器的緩沖填料和地毯襯里料；或?qū)U舊的聚氯乙烯制品經(jīng)破碎或直接擠出后用于建筑物中的電線護(hù)管。不同種類的塑料有不同的回收方法和用途（見表1）。

表1 不同種類塑料的回收方法和用途

物理法“瓶到瓶”回收技術(shù)是典型的直接再利用技術(shù)，通用工藝主要包括四個(gè)主要過程：（1）原料回收打包；（2）清洗或漂洗；（3）擠出塑化造粒；（4）固相縮聚、增粘。其關(guān)鍵工序可分為三大類：原料系統(tǒng)回收、深度清洗和深度凈化。按不同的工藝設(shè)計(jì)，具體工業(yè)實(shí)踐中上述過程的順序也可有差異（見圖1）。

圖1 物理“瓶到瓶”回收技術(shù)步驟

“瓶到瓶”再生技術(shù)的發(fā)展使PET回收實(shí)現(xiàn)了廢物回收最高價(jià)值的轉(zhuǎn)換，也是以最高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)環(huán)保的生產(chǎn)和資源的綜合利用。

2.改性再生技術(shù)

熱塑性塑料是在固定的溫度范圍內(nèi)可以經(jīng)升溫軟化、降溫硬化，并且能進(jìn)行反復(fù)加工的塑料，如聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、ABS塑料等。這類廢塑料如果可以分類回收就可以再生利用，其產(chǎn)品品級可以基本達(dá)到原產(chǎn)品的水平，可以通過物理改性和化學(xué)改性提升其再生產(chǎn)品的性能。

物理改性是指將再生料、其他聚合物或者助劑通過機(jī)械共混，使得再生制品力學(xué)性能得以改善，作為檔次較高的再生制品。物理改性包括：（1）填充改性，添加填充劑使廢舊塑料再生利用，增加制品的收縮性，提高耐熱性等，其實(shí)質(zhì)是使廢舊塑料與填充劑混合，從而使混合體系具有好的性能；（2）增強(qiáng)改性，加入玻璃纖維、合成纖維、天然纖維的方法，增強(qiáng)廢塑料回收制品的強(qiáng)度等性能；（3）增韌改性，使用彈性體或共混型熱塑性彈性體與回收料共混進(jìn)行增韌改性，縮短塑料材料制備和制品生產(chǎn)的周期，改善再生塑料的綜合力學(xué)性能。

化學(xué)改性包括：（1）氯化改性，即對聚烯烴樹脂進(jìn)行氯化制得因含氯量不同而特性各異的氯化聚烯烴，可制成阻燃、耐油等良好特性產(chǎn)品；（2）交聯(lián)改性，對聚烯烴廢料通過交聯(lián)，可提高其拉伸性能、耐熱性能、耐環(huán)境性能、尺寸穩(wěn)定性能、耐磨性能、耐化學(xué)性能等；（3）接枝共聚改性，包括接枝、嵌段等共聚改性，可用接枝單體通過一定的接枝方法對聚丙烯進(jìn)行接枝，其基本性能與聚丙烯相似。接枝改性聚丙烯的目的是為了提高聚丙烯與金屬、極性塑料、無機(jī)填料的黏結(jié)性或增容性。

3.綜合利用

熱固性塑料遇熱后無法軟化或在某種特定條件下固化，之后無法復(fù)原制成塑料制品。建筑材料中常利用酚醛塑料，其具有優(yōu)良的電絕緣性能和力學(xué)性能，堅(jiān)固耐用、成型尺寸不易變化等優(yōu)點(diǎn)，使其適用于生產(chǎn)各種層壓板、玻璃鋼制品和涂料。這類廢塑料往往通過降級再生，或者制作低品質(zhì)板材，或者燃料化使用。

在發(fā)達(dá)國家，由于其熱能回收的設(shè)備和技術(shù)先進(jìn)、燃燒效率高、污染控制較好，廢塑料熱能回收成為一種重要利用方式，達(dá)到大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用水平。通過熱能處理廢舊塑料，可省去前期分選等繁雜工作，可大批量處理廢舊塑料和生活垃圾，但是運(yùn)行成本比較大，設(shè)備成本也較高。

三、建議

根據(jù)中國國情，應(yīng)構(gòu)筑廢塑料減量化和資源化的政策體系和全社會(huì)綠色消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)氣，并制定廢塑料污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

（一）要積極響應(yīng)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署形成的法律文件和政策文件，減少塑料的使用以及推動(dòng)廢塑料回收利用，并盡快出臺廢塑料污染防治的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)制定限塑令，禁止一次性的塑料袋和塑料制品的使用，禁止在化妝品、個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品中使用塑料微珠，盡量從制造商等源頭解決廢塑料的污染及危害。

（三）需開展江河、湖泊、海洋等水體中塑料碎片和塑料微珠的監(jiān)測，對一些重污染地區(qū)和水域采取環(huán)境治理行動(dòng)，進(jìn)行清理。

（四）需加大財(cái)政支持力度，支持塑料再生利用技術(shù)進(jìn)步。中國應(yīng)積極推進(jìn)熱塑性塑料的分離分類技術(shù)、再生再造技術(shù)研究，開展熱固性塑料替代技術(shù)研究。

（五）需要持續(xù)開展宣傳教育活動(dòng)，提升公眾環(huán)保意識，從而減少塑料制品的使用。