柯桂平
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國城鄉(xiāng)間差距逐漸擴(kuò)大,當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會(huì)的決勝期,新農(nóng)村建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要途徑。新農(nóng)村的建設(shè)離不開農(nóng)村金融的支持,它在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。本文通過對(duì)當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的要求進(jìn)行淺析,分析農(nóng)村金融體制發(fā)展現(xiàn)狀,從而進(jìn)一步指出我國農(nóng)業(yè)金融體系的改革方向,推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;中國農(nóng)業(yè)金融體制;現(xiàn)狀;改革
農(nóng)業(yè)金融作為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液,為農(nóng)村建設(shè)提供了重要的資金支持。隨著多年的金融體制改革,當(dāng)前我國農(nóng)村金融服務(wù)基本上以合作性金融為主,多種方式為補(bǔ)充的服務(wù)體系。同時(shí),我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也出現(xiàn)新變化,急需完善農(nóng)村金融體制來促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的要求
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容覆蓋較廣,其具體要求農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主,強(qiáng)調(diào)最終建設(shè)為農(nóng)民生活條件、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村新風(fēng)尚、和諧農(nóng)村多方面提高的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵涉及農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大部分。從更深層面來講,新農(nóng)村建設(shè)就是要培育適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要的新型農(nóng)民,發(fā)展有中國特色的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè),建設(shè)現(xiàn)代化新型農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。
新農(nóng)村建設(shè)不是簡單地改變現(xiàn)在的面貌,它更強(qiáng)調(diào)進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)型改革。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,不可避免地會(huì)投入資金,這就需要當(dāng)前農(nóng)村金融的支持,同時(shí)也對(duì)農(nóng)村金融的發(fā)展有新的要求。在新農(nóng)村建設(shè)過程中,需要建立科學(xué)合理的農(nóng)村金融體系,讓其真正服務(wù)于農(nóng)村建設(shè),包括農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)三個(gè)方面。農(nóng)村金融與農(nóng)村建設(shè)之間不是單向作用的關(guān)系,兩者之間相互依存,相互作用,共同發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村金融的發(fā)展要緊跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至要超前。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)差距越來越大,未改變這一現(xiàn)狀,對(duì)于農(nóng)村發(fā)展,我們要增加經(jīng)濟(jì)投入,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步。從一定程度上來說,這需要農(nóng)村金融根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外,新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)村金融要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營理念,開發(fā)適合農(nóng)村現(xiàn)狀的金融產(chǎn)品,適應(yīng)中國農(nóng)村發(fā)展需求,探索出適合中國的農(nóng)村金融發(fā)展模式。
二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)金融體制發(fā)展現(xiàn)狀
我國經(jīng)濟(jì)體制改革1978年首先在農(nóng)村開始,國家在農(nóng)村采取一系列的改革措施,如農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)、開放農(nóng)村市場、實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,在一定意義上促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)為更好地對(duì)農(nóng)業(yè)金融進(jìn)行管理,1979年我國成立了中國農(nóng)業(yè)銀行,開始對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的采購資金進(jìn)行管理,以及對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目發(fā)放貸款,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從1979年至今,我國農(nóng)村金融體制不斷發(fā)展創(chuàng)新,逐步建立起多元化的農(nóng)村金融體制滿足農(nóng)村各種收入水平人群的金融需求。
近年來,隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn),我國農(nóng)業(yè)金融也發(fā)生重大改革。對(duì)于農(nóng)村金融組織的改革,表現(xiàn)在將農(nóng)村信用社分離出來,并對(duì)基層信用社組織進(jìn)行改革創(chuàng)新。這一創(chuàng)新將農(nóng)業(yè)銀行從管理體制分離出來,能充分發(fā)揮其商業(yè)銀行的作用,同時(shí)也有了獨(dú)立經(jīng)營自主權(quán)。在農(nóng)村信用社改革方面,強(qiáng)調(diào)“三性”原則,即經(jīng)營的靈活性、管理的民主性和組織的合作性。但在實(shí)際操作過程中,出現(xiàn)沒有按照“三性”原則操作的現(xiàn)象,仍然按照傳統(tǒng)的自上而下的指令計(jì)劃辦事,最終導(dǎo)致改革沒有達(dá)到預(yù)期的效果。此外,對(duì)于其他金融機(jī)構(gòu)的改革以及新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的培育也提上了日程,雖說在一定階段成效顯著,仍不可避免出現(xiàn)不足。如當(dāng)前農(nóng)村金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,不能很好滿足人們的需求,相應(yīng)的金融服務(wù)不完善,服務(wù)體系不健全,為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng),進(jìn)而阻礙新農(nóng)村未來的建設(shè)與發(fā)展。
三、新農(nóng)村建設(shè)下中國農(nóng)業(yè)金融體制改革
新農(nóng)村建設(shè)是現(xiàn)今我國實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要途徑,也是工作的重中之重。在新農(nóng)村建設(shè)中,“三農(nóng)”問題是重要環(huán)節(jié)。為滿足當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的要求,解決目前農(nóng)村金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,我們要進(jìn)一步采取相關(guān)措施,完善我國農(nóng)村金融體制,更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
進(jìn)一步完善我國農(nóng)村金融組織體系改革,改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量。在完善過程中,要深化農(nóng)村信用社改革,堅(jiān)定市場化的改革方向。在某種程度上,改革由政府主導(dǎo),進(jìn)行干預(yù)、管理,但面對(duì)政府在管理過程中產(chǎn)生的消極影響,我們要進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃處理,減少負(fù)面影響。我們可以出臺(tái)相關(guān)的法律,對(duì)于農(nóng)村金融的運(yùn)行、性質(zhì)、組織方式進(jìn)行科學(xué)定義,使其達(dá)到有效指導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的效果。此外,要正確定位省聯(lián)社職能,對(duì)于改革過程中出現(xiàn)的權(quán)宜之計(jì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,因地制宜進(jìn)行改革,使農(nóng)村金融發(fā)展適合當(dāng)前市場發(fā)展要求。
構(gòu)建長效機(jī)制,規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。當(dāng)前我國在資源配置上存在很大差異。為進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)質(zhì)量,我們可以創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品上,加大投入力度,鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展模式,積極消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),縮小城鄉(xiāng)收入差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局。對(duì)于農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新上,我們要堅(jiān)持以客戶為中心,增加客戶價(jià)值體驗(yàn);建立創(chuàng)新性組織機(jī)構(gòu),設(shè)置專門的金融產(chǎn)品開發(fā),市場調(diào)研部門,有效提高農(nóng)村金融產(chǎn)品的適用度。在長效機(jī)制的建立過程中,可適當(dāng)引入市場營銷機(jī)制,充分發(fā)揮市場的主體作用,以市場為導(dǎo)向,通過多渠道進(jìn)行產(chǎn)品宣傳、使用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品價(jià)值的最大化。
結(jié)束語
綜上所述,新農(nóng)村的建設(shè)對(duì)農(nóng)村金融體制提出了新要求,為進(jìn)步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),我們要加快新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村金融體制建設(shè),為新農(nóng)村建設(shè)提供資金支持。
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