黃芹

摘 要：“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”，民生福祉乃人民幸福，社會(huì)和諧之根本。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)注農(nóng)村民生建設(shè)。堅(jiān)持“以人民為中心”的群眾觀涵養(yǎng)農(nóng)村政治民生、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)民生、加強(qiáng)精神文明建設(shè)繁榮農(nóng)村文化民生、踐行新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)民生是習(xí)近平農(nóng)村民生思想的主要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；農(nóng)村；民生思想；價(jià)值意蘊(yùn)

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2018）06 — 0021 — 03

保障和改善民生是順應(yīng)民心的體現(xiàn)，關(guān)系到政權(quán)的興盛與廢弛，民生考卷是中國共產(chǎn)黨永續(xù)書寫的考卷。中國的農(nóng)村人口在人口總數(shù)中占有很大比重，國計(jì)民生取決于農(nóng)村民生問題的合理有效解決，農(nóng)村的現(xiàn)代化決定著我國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否順利完成。新時(shí)期，學(xué)習(xí)研究習(xí)近平農(nóng)村民生思想的新理論、新論斷，對(duì)于農(nóng)村民生工作具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。

一、習(xí)近平農(nóng)村民生思想的形成背景

習(xí)近平農(nóng)村民生思想的形成既有歷史淵源，也離不開對(duì)新時(shí)代背景下農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的研究。追求幸福生活是全世界人民的共同心聲，也是中國共產(chǎn)黨人一直砥礪前行、不斷奮斗的目標(biāo)。從歷史維度來看，中國共產(chǎn)黨人在不同時(shí)期提出的民生理論為習(xí)近平農(nóng)村民生思想提供了理論基礎(chǔ)。毛澤東提出民生是根本，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持為人民服務(wù)；鄧小平重視發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)于改善民生的重要作用，提出“共同富裕”的目標(biāo)；江澤民強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題關(guān)系政治全局，必須時(shí)刻重視、長遠(yuǎn)不松懈；胡錦濤提出要全面改善民生，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)維度來看，習(xí)近平新時(shí)代農(nóng)村民生思想的孕育離不開農(nóng)業(yè)，離不開農(nóng)村，離不開農(nóng)民。農(nóng)村地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)發(fā)展在取得突破性發(fā)展的同時(shí)依然存在諸多問題，這些民生新問題亟待解決。習(xí)近平曾多年扎根于農(nóng)村基層，對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)問題有深刻的了解和認(rèn)知，這些農(nóng)村工作的探索和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為其農(nóng)村民生思想的形成提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和理論依據(jù)。

習(xí)近平農(nóng)村民生思想是對(duì)十八大以來農(nóng)村發(fā)展的探索和具有中國特色社會(huì)主義的創(chuàng)新，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的最新理論成果。只有科學(xué)地把握習(xí)近平農(nóng)村民生思想的形成背景，才能理解其深刻內(nèi)涵，從而增強(qiáng)對(duì)這一重要思想的認(rèn)同感及行動(dòng)自覺。

二、習(xí)近平農(nóng)村民生思想的內(nèi)容

核心凝聚力量，思想引領(lǐng)實(shí)踐。黨的十九大報(bào)告中明確指出，要重視農(nóng)村民生，關(guān)注新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，振興鄉(xiāng)村。在新時(shí)代的背景下，習(xí)總書記針對(duì)農(nóng)村的新情況、新問題，從政治民生、經(jīng)濟(jì)民生、文化民生、生態(tài)民生等各個(gè)角度創(chuàng)造性地提出了一系列建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村的新觀點(diǎn)、新理論、新舉措。

（一）堅(jiān)持“以人民為中心”的群眾觀完善農(nóng)村政治民生

人民的利益始終是中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持維護(hù)之根本。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民群眾是發(fā)展動(dòng)力之源，要善于發(fā)現(xiàn)群眾需求，使群眾受惠于新時(shí)代的發(fā)展。

1.堅(jiān)定不移地走群眾路線

群眾路線是黨的生命線。貫徹群眾路線就是不流于表面，就是切切實(shí)實(shí)認(rèn)真落實(shí)群眾之事，從實(shí)際行動(dòng)中關(guān)心群眾的生活質(zhì)量與幸福。與民同樂，憂民之憂。習(xí)近平經(jīng)常到貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研考察，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況提出相應(yīng)的建議，幫助農(nóng)村地區(qū)脫貧致富共享新時(shí)代發(fā)展成果。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人民群眾之事無大小，中國共產(chǎn)黨人要求真務(wù)實(shí)，從群眾的問題中尋求解決路徑，敢于正視問題，勇于承擔(dān)責(zé)任，要與群眾緊密聯(lián)系在一起。

2.扎實(shí)提高基層黨建質(zhì)量

“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！薄?〕群眾工作的順利開展離不開基層黨員干部積極作用的有效發(fā)揮，基層黨建工作的好壞直接關(guān)系到能否切實(shí)維護(hù)好人民利益。黨員干部在破解農(nóng)村問題中發(fā)揮著重要作用，要發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，為群眾辦實(shí)事，辦好事。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)黨員干部要適應(yīng)新時(shí)期的新變化，從各個(gè)方面提高自身專業(yè)素質(zhì)，想人民所想，要經(jīng)得起時(shí)代和人民的考驗(yàn)。這是新時(shí)代以人民為中心的群眾觀的體現(xiàn)也是質(zhì)量建黨強(qiáng)黨的定位。習(xí)近平指出，針對(duì)扶貧工作要開展專項(xiàng)治理尤其是腐敗和作風(fēng)問題等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。他強(qiáng)調(diào)：“群眾對(duì)一些地方脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義，官僚主義，弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認(rèn)真加以解決。”〔2〕不倦前行，持之以恒。農(nóng)村民生問題不是隨隨便便，一朝一夕就能解決的，必須要實(shí)事求是，一步一個(gè)腳印發(fā)揮基層黨員干部的引領(lǐng)作用。人民的幸福，中華民族的偉大復(fù)興是中國共產(chǎn)黨人孜孜不倦為之奮斗的初心。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)民生

黨的十九大明確指出，在決勝全面小康的關(guān)鍵期，精準(zhǔn)扶貧工作要堅(jiān)決做好，來不得半點(diǎn)敷衍。著眼深度脫貧新形勢，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村的脫貧，要將兩者相互聯(lián)系與結(jié)合，從大局觀上進(jìn)行規(guī)劃探索，注重頂層設(shè)計(jì)逐步推進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！薄?〕農(nóng)村地區(qū)脫貧工作的順利開展關(guān)乎農(nóng)村的小康和民生建設(shè)大局。

1.“大數(shù)據(jù)”共享助推精準(zhǔn)扶貧

大數(shù)據(jù)信息化扶貧是共享新發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是新時(shí)期扶貧工作順利開展的一個(gè)重要切入點(diǎn)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力，為加快改善生態(tài)環(huán)境助力。”〔4〕習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略時(shí)提出不斷推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與教育、文化等方面的合作，促使公共服務(wù)更加便民化、完善化，讓大數(shù)據(jù)更好的服務(wù)社會(huì)、造福民眾。依托大數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)思想，在為精準(zhǔn)扶貧工作提供有力支撐的同時(shí)，更有力于發(fā)現(xiàn)民生需求，豐富服務(wù)種類，為農(nóng)村地區(qū)民生服務(wù)質(zhì)量的有效提升提供新路徑。

2.科技人才培養(yǎng)助推鄉(xiāng)村振興

千秋基業(yè)，人才為先。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依舊是“短板”，補(bǔ)齊“短板”必須依靠科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興的首要切入點(diǎn)是開發(fā)人力資本，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建人才振興的培養(yǎng)體系。脫貧攻堅(jiān)需要人才，一方面要留住鄉(xiāng)村本土人才這股生力軍，另一方面要以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)惠的政策聚才。習(xí)近平在山東農(nóng)科院召開座談時(shí)再次明確指出，科技人才的培養(yǎng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向和出路，對(duì)于我國的新農(nóng)村建設(shè)意義重大。習(xí)近平提出的留住“自家人”，吸引“外來客”正是基于農(nóng)村人才短缺的實(shí)際，著眼于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展提出的創(chuàng)造性理論。

（三）加強(qiáng)精神文明建設(shè)繁榮農(nóng)村文化民生

“風(fēng)俗，天下之大事也”。民生問題的解決需要思想文化的引領(lǐng)，而思想文化建設(shè)則需要通過在解決和改善民生中進(jìn)行。鄉(xiāng)村文化根植于鄉(xiāng)村本土，具有地域性、歷史性，精神文明建設(shè)是鄉(xiāng)村文化民生的重要組成，也是繁榮鄉(xiāng)村文化的導(dǎo)航燈。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是弘揚(yáng)新風(fēng)、凝聚力量、價(jià)值引領(lǐng)的旗幟。習(xí)近平在參加山東代表審議時(shí)突出強(qiáng)調(diào)要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)及文化振興。

1.大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村精神文明

文化是鄉(xiāng)村振興之魂，習(xí)近平總書記在關(guān)于民生建設(shè)和文化自信的多次講話中都強(qiáng)調(diào)了建設(shè)精神文明的重要性和路徑。首先，要培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值引領(lǐng)作用，注重多樣化形式的宣傳，融入農(nóng)民的思想意識(shí)，使農(nóng)民在生活里一以貫之。其次，要重視培育良好的家風(fēng)，良好的家風(fēng)是鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)的催化劑。習(xí)近平總書記指出：“廣大家庭都要弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)，以千千萬萬家庭的好家風(fēng)支撐起全社會(huì)的好風(fēng)氣?！薄?〕最后，民風(fēng)是社會(huì)興衰的風(fēng)向標(biāo)，培育淳樸的民風(fēng)有利于弘揚(yáng)純正的社會(huì)風(fēng)氣，尤其要注重農(nóng)村地區(qū)的思想道德建設(shè)。習(xí)近平總書記在馬莊村考察時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要性，指出物質(zhì)與精神發(fā)展二者皆不可偏廢。

2.充分發(fā)揮教育積極功能

鄉(xiāng)村文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是農(nóng)村民生建設(shè)的內(nèi)容之一。百年大計(jì)，教育為先，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、保存鄉(xiāng)村特色文化、培養(yǎng)鄉(xiāng)土專業(yè)人才等離不開教育功能的積極發(fā)揮。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)村文化要重視農(nóng)民精神風(fēng)貌的提升。農(nóng)民是農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)的主體，一方面要多渠道提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)；另一方面要普及科學(xué)文化知識(shí)，讓農(nóng)民在了解科技中學(xué)會(huì)運(yùn)用科技知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。行萬里者，不中道而輟足，農(nóng)村文化民生建設(shè)之路任重而道遠(yuǎn)，有賴于教育功能的發(fā)揮，有賴于農(nóng)民積極性的發(fā)揮。

（四）踐行新發(fā)展理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村生態(tài)民生

“狠抓生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)力，推進(jìn)生態(tài)民生建設(shè)”〔6〕鄉(xiāng)村是生態(tài)文明的寶庫，生態(tài)文明是最好的民生福祉。面對(duì)生態(tài)民生建設(shè)中的種種“雜音”，習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！薄?〕

1.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的緊迫性與必要性

習(xí)近平指出，“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻革命?！薄?〕變革發(fā)展理念，講求生態(tài)質(zhì)量，將綠色發(fā)展理念融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是客觀之所需和農(nóng)民之所盼。新時(shí)期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不單注重經(jīng)濟(jì)效益，還要使農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。這表明，農(nóng)村地區(qū)要長遠(yuǎn)發(fā)展，要健康的發(fā)展，重視生態(tài)民生是必由之路。

2.實(shí)踐中用新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

新發(fā)展理念具有管全局，管根本，管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向作用，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。習(xí)近平在中央農(nóng)村工作會(huì)議指出要堅(jiān)持新發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的綜合效益提升。因此，在農(nóng)村工作開展的實(shí)踐中，要將綠色發(fā)展理念融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。針對(duì)已經(jīng)污染的區(qū)域要控制污染源頭，加強(qiáng)檢測、治理；對(duì)于其他生態(tài)區(qū)域，要加強(qiáng)保護(hù)，強(qiáng)化政策支持和引導(dǎo)，樹立農(nóng)民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。習(xí)近平指出，不能以破壞環(huán)境的代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展，這是因小失大，否則今后的發(fā)展將更加舉步維艱。堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為建設(shè)美麗中國添磚加瓦。

三、習(xí)近平新時(shí)代農(nóng)村民生思想的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）拓寬了新時(shí)代農(nóng)村民生建設(shè)的新路徑

習(xí)近平總書記著眼于頂層設(shè)計(jì)的創(chuàng)新思維，全方位系統(tǒng)化針對(duì)農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際問題發(fā)表了一系列新觀點(diǎn)新要求，有利于為農(nóng)村民生建設(shè)提供新方法新思路。他首先提出了堅(jiān)守民生底線的新思維；其次，強(qiáng)調(diào)認(rèn)清形勢，聚焦“精準(zhǔn)扶貧”，提出了全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新要求；最后創(chuàng)造性提出了“生態(tài)民生觀”的新觀念。這些新思維、新要求、新觀念為進(jìn)一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了新視角，也為農(nóng)村民生建設(shè)的實(shí)踐拓寬了新的領(lǐng)域。習(xí)近平對(duì)于農(nóng)村民生建設(shè)的思路不僅僅局囿于物質(zhì)文明建設(shè)而是涵蓋了政治，文化，生態(tài)等各方面。

（二）豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想

農(nóng)村振興不僅是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求，也是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的必然要求。習(xí)近平提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等多個(gè)方面，這既是對(duì)五位一體戰(zhàn)略布局的踐行，也是對(duì)其理論的進(jìn)一步豐富與深化。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持“以人民為中心”，提出將綠色發(fā)展理念、共享發(fā)展理念貫穿于農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，這些觀點(diǎn)契合并發(fā)展了新發(fā)展理念的內(nèi)涵。同時(shí)，習(xí)近平提出全方位加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)，培育農(nóng)民的精神基因，這是對(duì)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)路徑的新探索。農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展是增強(qiáng)文化自信的有力支撐，更是促進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化繁榮的重要一步。新形勢下針對(duì)農(nóng)村地區(qū)民生建設(shè)的困境，習(xí)近平提出了一系列特色鮮明的農(nóng)村建設(shè)新理論，這些新理論不僅繼承了中國共產(chǎn)黨人的農(nóng)村民生建設(shè)思想，而且多領(lǐng)域的創(chuàng)新了農(nóng)村民生建設(shè)的途徑，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。

（三）為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供新動(dòng)力

“民生是政治之根本?！鞭r(nóng)村民生在我國民生建設(shè)中起著舉足輕重的作用，精準(zhǔn)扶貧舉措的提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是如期全面建成小康社會(huì)的必然要求。貧困短板要切實(shí)解決需要正確的思想指南，習(xí)近平新時(shí)代農(nóng)村民生思想正是提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。中華民族偉大復(fù)興的中國夢是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的歷史進(jìn)程，每一步每一個(gè)細(xì)微之處都關(guān)乎全局發(fā)展?？v觀習(xí)近平的農(nóng)村民生思想及實(shí)踐，農(nóng)村地區(qū)每一步的改革與創(chuàng)新都為中國夢的實(shí)現(xiàn)提供了新的動(dòng)力。

結(jié)束語

“上下用心，惟農(nóng)是務(wù)?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記就農(nóng)村民生工作提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，是我們黨農(nóng)村民生建設(shè)的最新理論成果也是貫徹落實(shí)新時(shí)代農(nóng)村民生工作的指南。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。理論之于實(shí)踐有重要的指導(dǎo)作用，要堅(jiān)持以習(xí)近平農(nóng)村民生思想為指導(dǎo)，走中國特色的農(nóng)村民生建設(shè)道路，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和偉大復(fù)興“中國夢”而奮斗。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利--在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，

2017-10-28（01）.

〔2〕習(xí)近平.在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2018-03-06（01）.

〔3〕習(xí)近平.做焦裕祿式的縣委書記〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社出版，2015：16.

〔4〕習(xí)近平.在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)審時(shí)度勢精心謀劃超前布局力爭主動(dòng)實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快建設(shè)數(shù)字中國〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2017-12-10（01）.

〔5〕習(xí)近平.在會(huì)見第一屆全國文明家庭代表時(shí)的講話〔EB/OL〕.新華社，2016-12-15.

〔6〕張永紅.習(xí)近平生態(tài)民生思想探析〔J〕.馬克思主義研究，2017，（03）：127.

〔7〕習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話〔N〕.人民日?qǐng)?bào)，2016-5-10（02）.

〔8〕習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕