白月 西安交通大學(xué) 陜西西安 710061

一、國外對我國反傾銷概況

2001年,中國加入了WTO,從此就長期遭遇反傾銷,在很大程度上威脅著中國的出口貿(mào)易,其帶來的損失是無法估量的.在二十世紀(jì)九十年代,在世界反傾銷案件中,中國只占據(jù)5%的比重,而現(xiàn)如今這一比例已經(jīng)超過了30%,而在世界貿(mào)易中,中國所占的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足30%.目前,中國已經(jīng)成為國際反傾銷中最大的受害國,總的來說,國外對中國的反傾銷主要表現(xiàn)出了如下趨勢:

第一,近年來,中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,競爭優(yōu)勢隨之轉(zhuǎn)移,使得中國遭遇反傾銷的商品發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變,即從勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)品,向其他具備技術(shù)含量的產(chǎn)品擴(kuò)展,包括輕工產(chǎn)品、鋼鐵金屬制品、電子產(chǎn)品、紡織品和機(jī)電產(chǎn)品等.特別是中國的部分拳頭產(chǎn)品,由于反傾銷,而徹底無法進(jìn)入進(jìn)口國市場.

第二,中國的外貿(mào)實力逐漸加強(qiáng),使得其遭遇反傾銷商品所涉及的金額逐漸增大,這也意味著,所要承擔(dān)的反傾銷稅會隨之升高.

二、中國企業(yè)頻遭外國反傾銷的原因分析

近年來,中國企業(yè)時常遭到外國反傾銷,究其原因,包括諸多方面,具體如下:

首先,在貿(mào)易保護(hù)主義下,各個國家為了保護(hù)本國市場往往都會實反傾銷.無論是在經(jīng)濟(jì)制度還是在市場競爭中狀況方面,中國這一發(fā)展中國家的競爭規(guī)則同國外發(fā)達(dá)國家相比難免會存在一定的差異,而且思維方式也有很大的不同.國外的發(fā)達(dá)國家為了避免由于價格優(yōu)勢而搶占大量的市場份額,便采取反傾銷,以對國內(nèi)的市場及企業(yè)形成保護(hù).

其次,部分國內(nèi)企業(yè)存在采用不正當(dāng)價格或自削價格進(jìn)行競爭的情況.一些企業(yè)為了搶占國外市場,采用價格競爭的方式,導(dǎo)致出現(xiàn)低價傾銷的情況.究其原因,除了因為這類企業(yè)對于國際市場的貿(mào)易競爭手段和行情變化缺乏必要的了解,未依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制確定產(chǎn)品的出口價格,也違反了WTO的規(guī)則之外,更重要的一個原因則是我國不少企業(yè)的經(jīng)營相對粗放,大多習(xí)慣于依靠低價戰(zhàn)略來搶占市場,從而出現(xiàn)互相壓價的無序競爭狀態(tài).另外,不少地方政府與企業(yè)盲目地制定出口任務(wù),為了出口創(chuàng)匯也出現(xiàn)很多降低出口標(biāo)準(zhǔn)和價格的情況.

最后,我國企業(yè)對反傾銷訴訟應(yīng)對不積極,導(dǎo)致反傾銷訴訟變本加厲.我國大部分企業(yè)在應(yīng)對反傾銷調(diào)查時,很少正面應(yīng)對來維護(hù)自身的合法權(quán)益.根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)定,反傾銷被看作是企業(yè)行為,應(yīng)訴主體應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自身,所以,只有當(dāng)本國的企業(yè)或者行業(yè)組織發(fā)起訴訟,政府才可以針對反傾銷進(jìn)行調(diào)查.不僅如此,如果涉訴企業(yè)放棄應(yīng)訴,企業(yè)至少會在5年內(nèi)喪失對該國的出口權(quán),甚至還會引發(fā)其他國家發(fā)起反傾銷訴訟行為.

三、中國企業(yè)應(yīng)對外國反傾銷的措施

1、政府方面

第一,盡早建立明晰的產(chǎn)權(quán)制度,降低乃至取消政府對企業(yè)的直接管理與控制.具體來說,我國加入WTO后,出口企業(yè)必須盡快理順并明晰產(chǎn)權(quán)制度,向現(xiàn)代化企業(yè)的目標(biāo)不斷努力.與此同時,國有企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加快股份制改革,從機(jī)制方面明確好國家與企業(yè)在產(chǎn)權(quán)方面的關(guān)系,以便盡可能減少乃至取消政府對企業(yè)的直接管理與控制.

第二,積極促進(jìn)企業(yè)以市場化為基準(zhǔn)對產(chǎn)品的成本和價格進(jìn)行確定.在市場經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)是市場的真正主體,具備獨立承擔(dān)風(fēng)險的能力,并將商品價值和產(chǎn)品價格直接進(jìn)行掛鉤,從而建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價格體系.另外需要說明的是,由于國外反傾銷法中存在所謂的替代國標(biāo)準(zhǔn),因此,我國政府應(yīng)當(dāng)盡可能減少由國家定價的商品種類,從而降低該標(biāo)準(zhǔn)針對我國涉案企業(yè)的可能性,進(jìn)而增加我國出口企業(yè)在國外反傾銷訴訟中勝出的幾率.

2、行業(yè)協(xié)會方面

首先,行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)充分協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)企業(yè)間的經(jīng)營行為,避免企業(yè)之間出現(xiàn)不良競爭.

其次,行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮信息傳遞樞紐的作用,充當(dāng)企業(yè)和政府相關(guān)部門間的橋梁,一旦收到反傾銷調(diào)查通知,就要第一時間向政府相關(guān)部門通報,并通知企業(yè),快速組織企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)訴,并將企業(yè)提出的需求和面臨的困難及時反映到政府部門.

最后,以為企業(yè)服務(wù)為工作重心.一方面,組織并發(fā)動相關(guān)社會力量,如企業(yè)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等,從而形成產(chǎn)業(yè)保護(hù)的合力,促進(jìn)企業(yè)應(yīng)訴能力的提升.另一方面,對企業(yè)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo),促使其了解反傾銷調(diào)查相關(guān)法律規(guī)范,并為企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù).

3、企業(yè)方面

首先,企業(yè)應(yīng)盡早展開反傾銷防范工作,未雨綢繆.與此同時,一旦遇到 反傾銷案件,中國企業(yè)還應(yīng)該積極應(yīng)訴,充分了解企業(yè)相關(guān)出口產(chǎn)品在進(jìn)口國的銷售價格及趨勢,并對企業(yè)相類似的出口產(chǎn)品展開調(diào)查,了解其對進(jìn)口國同類產(chǎn)品帶來的影響,從而對企業(yè)出口產(chǎn)品的價格與數(shù)量進(jìn)行妥善及時的調(diào)整,從而防止對進(jìn)口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的利益造成過分觸犯,以避免進(jìn)口國進(jìn)行反傾銷投訴

其次,企業(yè)應(yīng)該充分掌握反傾銷的要求,準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料.如果發(fā)生反傾銷案,那么,外國的反傾銷主管當(dāng)局往往會提出讓涉案企業(yè)回答相關(guān)調(diào)查問卷,且時間有限,因此,這就需要企業(yè)提前做好回答調(diào)查問卷的準(zhǔn)備工作.

第三,提升出口商品的質(zhì)量及檔次,用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的產(chǎn)品來有效防范外國反傾銷.一般來說,出口企業(yè)可以在商品的外觀、裝潢包裝等方面下點功夫,以提高產(chǎn)品的品質(zhì)和檔次,從而發(fā)展適銷產(chǎn)品.

最后,聘請律師代理人,其不僅要了解中國的國情,還應(yīng)該全面掌握反傾銷業(yè)務(wù),包括中國的經(jīng)濟(jì)機(jī)制以及體制改革,起訴國的相關(guān)法律及反傾銷法等.如果出口企業(yè)是初次涉案,那么就可以此為條件聯(lián)系相關(guān)商會,聘請律師.由中外方律師共同準(zhǔn)備相關(guān)應(yīng)答材料,這樣一來,既可以提升工作效率,也能夠確保法律語言的連貫性與準(zhǔn)確性,從而確保出口企業(yè)能夠順利地開展應(yīng)訴工作.

總而言之,在國際貿(mào)易中,中國仍處在劣勢地位,為了提高自身競爭力,積極應(yīng)對國外反傾銷,中國企業(yè)應(yīng)該充分利用WTO等相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則來保護(hù)自己的合法權(quán)益,同時提升產(chǎn)品質(zhì)量,擴(kuò)大海外直接投資,形成品牌意識,各出口企業(yè)團(tuán)結(jié)一致,合理防范國外反傾銷,從而促進(jìn)對外貿(mào)易的長足發(fā)展.