吳永忠 中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 湖北武漢 430074

一、新時代農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作變化

伴隨著改革開放的深入發(fā)展,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民階層出現(xiàn)新調(diào)整,黨的農(nóng)村基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開始出現(xiàn)社會化傾向.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了一系列重要變化:

(一)就其統(tǒng)戰(zhàn)工作對象和范圍而言,

改革開放特別是進入21世紀以來,農(nóng)村人口開始出現(xiàn)季節(jié)性、流動性變化,農(nóng)村價值觀念一元與多元相沖擊,農(nóng)村黨群聯(lián)接機制缺失、農(nóng)村利益訴求復(fù)雜交織,農(nóng)村干部考核評價機制不完全適應(yīng)時代訴求的新特點.這就在無形中拓展了當(dāng)前農(nóng)村統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象和范圍,數(shù)量不斷增加,隨著市場經(jīng)濟的進一步深化和國家改革開放的深入,特別是十八大以來關(guān)于市場在資源配置中起決定性作用的論述,可以預(yù)見未來我國農(nóng)村中從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人數(shù)將進一步銳減,一大批農(nóng)民企業(yè)家將會相繼涌現(xiàn).而且除此,擁有較好地理位置的農(nóng)村將會迎來國內(nèi)大企業(yè)甚至國外知名的進駐,還有就是"三胞"及親屬的融入,這些個體和群體組織都將是統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象; 構(gòu)成更為豐富,尤其是正處于經(jīng)濟發(fā)展快速增長期的各個地方,各類人才、黨外知識分子以及流動人口、少數(shù)民族和信教群眾不斷增加,港澳臺同胞和僑胞在家鄉(xiāng)從事經(jīng)濟活動也不斷增多,統(tǒng)戰(zhàn)成員比重不斷加大,構(gòu)成不斷豐富

(二)就其統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)和所要達到的目標而言,

改革開放以來,伴隨著農(nóng)村農(nóng)民階層的分化,農(nóng)村中人們的思想觀念、生活方式、價值取向等都發(fā)生了一系列的深刻變化,這些變化使得而今的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨新的挑戰(zhàn)或是機遇:服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)更加重要,黨的十八大以來,中央政府明確了"簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)"的政府職能改革目標,突出強調(diào)和放大了統(tǒng)戰(zhàn)工作對于經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)的"服務(wù)"職能;維護社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨,當(dāng)前中國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,在經(jīng)濟上結(jié)構(gòu)性矛盾凸出,"三去一降一補"任務(wù)艱巨復(fù)雜,社會成員利益訴求復(fù)雜交織,如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的作用,正確處理各種突出矛盾和復(fù)雜問題,是當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的重要歷史性課題;改革民主政治的任務(wù)更加迫切,如何推動基層民主政治建設(shè),滿足不同利益群體、社會階層和特殊人士的政治愿望和訴求,擴大其有序政治參與途徑,這一工作十分迫切,任務(wù)更加突出.

(三)就其統(tǒng)戰(zhàn)工作的人員要求而言,

經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,農(nóng)村的主要社會群體——農(nóng)民階層的內(nèi)部分化,以及外來人員的涌入對新時期從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部和成員提出了更高的標準和要求:專業(yè)化要求,農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)干部具有很強的務(wù)實性,需要真正懂統(tǒng)戰(zhàn)、會統(tǒng)戰(zhàn)的人去搞好、協(xié)調(diào)各方利益群體.素質(zhì)標準要求,這主要集中在兩個方面,一是文化學(xué)歷要求,專業(yè)化要求催生出統(tǒng)戰(zhàn)工作人員在文化學(xué)歷上的提高.二是政治素養(yǎng)要求,概括起來就是:政治上堅定、理論上成熟、作風(fēng)上過硬、業(yè)務(wù)上精通、工作上勤奮、紀律上嚴明、形象上良好.

工作效果停滯不前.

三、農(nóng)村基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的應(yīng)對之策

(一)正確認識主客體辯證關(guān)系,樹立主體間性意識

過去,我們在統(tǒng)戰(zhàn)工作上往往也有過度張揚的成分,把從事基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的成員當(dāng)做主體,把統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象作為客體.過分強調(diào)主體的強勢地位,忽視了客體的能動作用.其結(jié)果往往就是上面熱火朝天高唱統(tǒng)戰(zhàn)你,底下群眾卻觀之若洞火.因此,既充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的引領(lǐng)、導(dǎo)向作用,又要關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)對象的能動性、主動性.切不可做一廂情愿的"單相思",更不能以所謂"人民的民義"行有違民心之事.

(二)主動創(chuàng)新工作內(nèi)容,樹立服務(wù)意識

基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要有變的意識,以主動求變來增添工作朝氣,以積極促變來增強工作的內(nèi)在動力;同事也要有闖的勇氣,敢于突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的藩籬;要有敢為人先的銳氣,逢山開路、遇河架橋.要著力主動創(chuàng)新工作內(nèi)容.在參政議政、民主監(jiān)督方面,要十分注重發(fā)揮黨外代表人士的作用.首先,以社團為紐帶,建立健全工作機制.把改革社會組織管理制度提到了完善社會主義市場經(jīng)濟制度、加強和創(chuàng)新社會治理、鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度;再者,就是要在建立重點代表人士檔案的基礎(chǔ)上成立由重點代表人士參與組成的統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾團體.分重點、有方向、講原則的把握基層統(tǒng)一戰(zhàn)線;在社會服務(wù)方面,大力鼓勵和支持統(tǒng)戰(zhàn)對象結(jié)合自身優(yōu)勢積極投身到農(nóng)村經(jīng)濟社會建設(shè)上來.統(tǒng)戰(zhàn)部們應(yīng)主動作為,在企業(yè)與人民之間搭起互利合作的友誼平臺,讓人民群眾手中的綠水青山真正變成人民受益的金山銀山.為此,土地流轉(zhuǎn)已成為當(dāng)前進一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力的有力舉措.

(三)著力提升干部素養(yǎng),樹立人才意識

面對新時期農(nóng)村社會階層分化的客觀現(xiàn)實,統(tǒng)戰(zhàn)干部主觀認識不夠、工作創(chuàng)新不足、能力提升緩慢的內(nèi)部根源,打鐵還需自身硬.要切實在統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)培養(yǎng)方面下真功夫、大氣力.干部素質(zhì)要緊緊圍繞兩點來展開:一是培養(yǎng),二是任用.就其培養(yǎng)而言,要充分發(fā)揮現(xiàn)有學(xué)習(xí)平臺,吧培養(yǎng)、組織教育干部放到突出位置上來.用黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策、社會主義市場經(jīng)濟、依法行政、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等只是為主要內(nèi)容定期教育,要經(jīng)常組織干部下基層、解民意,開展社會調(diào)查.就任用方面而言,要以發(fā)揮作用作為干部任用、提升的關(guān)鍵.看他在工作崗位上的表現(xiàn),而不是論資排輩.工作要講實效,對能力有余的干部試試當(dāng)加加壓.