韓小鵬 甘肅農(nóng)墾亞盛集團(tuán)公司 甘肅蘭州 730010

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要任務(wù),我們既要沿著黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨和穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),不忘初心,奮力前行.但在加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中但依然存在各種疑難雜癥,現(xiàn)就目前存在的問(wèn)題簡(jiǎn)要總結(jié)和對(duì)策分析.

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問(wèn)題及原因

(一)制度建設(shè)與制度落實(shí)脫節(jié).目前出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作基本形成了多層次、多方位的規(guī)范,制度管理體系逐步形成.但與之相比,制度規(guī)范的實(shí)際作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮,許多制度未得到有效落實(shí)、作用不明顯.原因有:一是制度照搬照抄,不能結(jié)合工作實(shí)際,操作性不強(qiáng);二是執(zhí)行制度落實(shí)不力,開(kāi)始勉強(qiáng)執(zhí)行,后來(lái)流于形式,再后來(lái)就不提不問(wèn)了;三是制度善和更新不及時(shí),出現(xiàn)制度越來(lái)越多,管得越來(lái)越少的現(xiàn)象;四是目標(biāo)責(zé)任制考核只看重年終對(duì)書(shū)面資料的驗(yàn)收,缺乏動(dòng)態(tài)管理和過(guò)程控制,對(duì)制度落實(shí)效果未全面了解,制度落實(shí)只流于文件.

(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)依舊嚴(yán)峻.

一是準(zhǔn)確把握全國(guó)反腐敗新形勢(shì).十八大以來(lái),黨中央以強(qiáng)烈的歷史使命感、深沉的憂患意識(shí)、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展.全國(guó)共立案審查省部級(jí)以上干部440人,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處分153.7萬(wàn)人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5.8萬(wàn)人.違反中央"八項(xiàng)規(guī)定"精神問(wèn)題嚴(yán)查重處,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分14.5萬(wàn)人.

二是準(zhǔn)確把握甘肅省農(nóng)墾集團(tuán)公司對(duì)反腐敗的新判斷.在農(nóng)墾集團(tuán)公司黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,亞盛股份公司落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)任務(wù),尤其是通過(guò)對(duì)省委巡視"回頭看"反饋問(wèn)題的整改落實(shí),查漏補(bǔ)缺、建章立制,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成績(jī),但還有差距.一是個(gè)別單位黨建虛化弱化邊緣化現(xiàn)象存在,把方向、管大局、保落實(shí)的工作機(jī)制落實(shí)不到位.二是部分基層黨員干部頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神現(xiàn)象還存在.三是部分企業(yè)黨委主體責(zé)任和黨委書(shū)記"第一責(zé)任人"職責(zé)發(fā)揮不足,黨委沒(méi)有"把抓好黨建作為最大的政績(jī)"觀念完全樹(shù)立起來(lái).四是黨支部建設(shè)薄弱、作用發(fā)揮不到位,組織生活形式單一,致使對(duì)黨員的思想教育質(zhì)量不高.

(三)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育程度不夠,與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不能有效結(jié)合.目前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備少,往往承擔(dān)著大量其他工作,不能深入實(shí)際,不能掌握紀(jì)檢監(jiān)察一手資料,不能因地制宜地開(kāi)展工作.一些領(lǐng)導(dǎo)干部只重于個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng),錯(cuò)誤認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上去了,其他都是一些小枝小節(jié),無(wú)關(guān)大雅的思想存在.

二、如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

(一)提高站位,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感.習(xí)近平總書(shū)記在十九大上強(qiáng)調(diào),要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐,繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的價(jià)值觀,以標(biāo)本兼治和懲防并舉相結(jié)合全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入.因此,國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)越來(lái)越高,要求只會(huì)越來(lái)越嚴(yán),力度只會(huì)越來(lái)越大.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,公司各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委全會(huì)上的重要講話精神作為重要政治任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落小,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面從嚴(yán)治黨的決策部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,確保黨中央、省委和集團(tuán)公司黨委有關(guān)從嚴(yán)治黨決策部署在亞盛所屬各企業(yè)落地生根.

(二)把握形勢(shì),強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的針對(duì)性.歸納全國(guó)發(fā)生的腐敗案例,主要表現(xiàn)為政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織,有的結(jié)黨營(yíng)私、拉票賄選、跑官要官、權(quán)錢(qián)交易,有的貪污賄賂、挪用私分,有的執(zhí)法犯法、官商勾結(jié)、利益輸送,有的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神.因此,我們要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全國(guó)反腐敗形勢(shì),深刻領(lǐng)會(huì)中央全面從嚴(yán)治黨的新要求,切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任感和使命感.

"回頭看"整改過(guò)程中各種問(wèn)題的存在,說(shuō)明亞盛股份公司的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,消除存量、遏制增量任務(wù)依然艱巨繁重.所以,大家務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)墾集團(tuán)公司和亞盛股份公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議有關(guān)文件精神,把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,狠抓作風(fēng)建設(shè),健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,形成監(jiān)督合力,努力營(yíng)造公司風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境.

(三)擔(dān)當(dāng)作為,提高落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的緊迫性.

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)意識(shí).一要扎實(shí)開(kāi)展主題教育."不忘初心、牢記使命"主題教育是農(nóng)墾集團(tuán)公司黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)之一,各級(jí)黨組織要根據(jù)農(nóng)墾集團(tuán)公司黨委下發(fā)的實(shí)施意見(jiàn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,注重實(shí)效,制定相應(yīng)的實(shí)施方案.真正把"初心"和"使命"融入到工作的全過(guò)程,貫穿到各個(gè)環(huán)節(jié),覆蓋到各個(gè)方面.二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活.要嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)和"三會(huì)一課"制度,突出政治學(xué)習(xí)和教育,突出黨性鍛煉,解決管黨治黨寬松軟和"兩個(gè)責(zé)任"落實(shí)不到位等問(wèn)題.三要凈化政治生態(tài).認(rèn)真對(duì)照"九嚴(yán)查"清單查擺本企業(yè)存在的突出問(wèn)題,找原因定措施抓整改,在思想上守住廉政底線,不越紀(jì)律紅線,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài).

2.落實(shí)主體責(zé)任,發(fā)揮"兩個(gè)核心"作用.要堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,主動(dòng)把方向、謀大局、抓大事、做決策,加強(qiáng)對(duì)單位整體發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃,實(shí)現(xiàn)對(duì)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo).一要落實(shí)主體責(zé)任.黨委既是全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)主體,又是落實(shí)主體、工作主體,既要謀劃部署,又要身體力行、直接參與,把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作做到"四同步".二要落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé).黨委書(shū)記要把抓好黨建作為第一大事、第一使命、第一任務(wù),對(duì)本單位政治生態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé).三要切實(shí)履行好"一崗雙責(zé)".領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè),切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé).四要加強(qiáng)約談提醒.亞盛股份公司黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少集體約談2次分子公司主要領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)委書(shū)記每年至少約談2次各分子公司主要負(fù)責(zé)人,著力增強(qiáng)干部廉潔從政的自覺(jué)性和責(zé)任意識(shí).五要認(rèn)真貫徹民主集中制原則.嚴(yán)格執(zhí)行亞盛股份公司黨委議事規(guī)則和決策程序,主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚(yáng)民主,落實(shí)"五個(gè)不直接分管"和"會(huì)議末位表態(tài)制",嚴(yán)格按程序和規(guī)矩辦事.

3、堅(jiān)持不懈轉(zhuǎn)變作風(fēng).一要充分發(fā)揮公司紀(jì)委職能,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,抓住元旦、春節(jié)、五一、端午、中秋、國(guó)慶等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求,實(shí)現(xiàn)警示提醒常態(tài)化.二要堅(jiān)決整改"表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差",平時(shí)不按規(guī)定和程序開(kāi)展工作,在上級(jí)檢查前突擊應(yīng)付,對(duì)檢查考核反復(fù)提出的問(wèn)題不整改、不落實(shí),以上報(bào)整改文件了事等問(wèn)題.三要改進(jìn)調(diào)查研究方式.領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向開(kāi)展調(diào)查研究,聚焦普遍存在的問(wèn)題,聚焦問(wèn)題較多的工作和單位,深入基層和員工面對(duì)面交流,把情況摸準(zhǔn)吃透提出切實(shí)可行的措施辦法.

4、加強(qiáng)監(jiān)督注重預(yù)防.一要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管.嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)接待和參與內(nèi)部工程、土地承包等違反規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生.二要緊盯"關(guān)鍵少數(shù)".要把落實(shí)農(nóng)墾集團(tuán)黨委和亞盛股份公司黨委重大決策部署情況,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重點(diǎn),既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,又察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng),對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改,著力解決政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)淡薄等問(wèn)題.三要強(qiáng)化制度建設(shè)和對(duì)制度執(zhí)行情況的檢查.要把制度建設(shè)貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)之中.四要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)".各級(jí)黨組織和紀(jì)委要加強(qiáng)監(jiān)督預(yù)防,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早處置,充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"的第一種形態(tài),讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài),把"嚴(yán)管就是厚愛(ài)"理念貫穿到監(jiān)督過(guò)程始終.五要正確看待監(jiān)督.加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,督促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事,要把監(jiān)督當(dāng)作干部在政治道路上健康成長(zhǎng)的"護(hù)身符".

5.始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì).一要堅(jiān)持有案必查、有腐必懲,認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》,嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)題線索處置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的強(qiáng)烈信號(hào),使鋼規(guī)鐵紀(jì)真正成為帶電的高壓線.二要堅(jiān)持"一案雙查".對(duì)紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重和出現(xiàn)違法問(wèn)題的單位,除依紀(jì)依法處理當(dāng)事人外還要追究"一崗雙責(zé)"責(zé)任.三要強(qiáng)化問(wèn)責(zé).對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位的從嚴(yán)問(wèn)責(zé),充分發(fā)揮關(guān)口前移、抓早抓小、動(dòng)輒則咎的作用,全面提升工作質(zhì)量.四要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員自身建設(shè)."打鐵必須自身硬",紀(jì)檢監(jiān)察干部要聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)主業(yè),不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行工作程序業(yè)務(wù)流程,準(zhǔn)確掌握處分依據(jù),堅(jiān)決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督和監(jiān)督缺位的問(wèn)題,全心全意履職盡責(zé).