張兵 左自林

壯闊東方潮，奮進(jìn)新時(shí)代。

改革開(kāi)放40年來(lái)，珠江水運(yùn)也迎來(lái)了翻天覆地的變化。水運(yùn)為沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，有力地支撐了地區(qū)發(fā)展。尤其是珠江水運(yùn)的主通道西江航運(yùn)干線，更是溝通珠江水系上、中、下游地區(qū)最重要的水上運(yùn)輸大動(dòng)脈，也是我國(guó)西南水運(yùn)出海通道和滇黔桂與粵港澳溝通的重要紐帶。

近年來(lái)，珠江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“珠航局”）聯(lián)合沿江交通港航管理部門(mén)、水利水電部門(mén)、通航設(shè)施管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，深耕西江航運(yùn)干線建設(shè)發(fā)展，在大力推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、探索構(gòu)建通航保暢工作機(jī)制、促進(jìn)水運(yùn)信息化發(fā)展等方面狠下功夫，在補(bǔ)齊西江航運(yùn)干線發(fā)展短板的同時(shí)，也激活了這條水運(yùn)大通道的活力。

頂層設(shè)計(jì)逐步完善 發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

據(jù)悉，西江航運(yùn)干線西起南寧東至廣州，全長(zhǎng)851公里，也是《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中規(guī)劃建設(shè)的“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”通道的重要組成部分，上接右江、紅水河、柳江—黔江，與云南、貴州相通，下連北江、東江、珠江三角洲，經(jīng)珠江口門(mén)出海，西江航運(yùn)干線貨運(yùn)量占珠江干線運(yùn)輸量的70%，在區(qū)域綜合運(yùn)輸體系中扮演著非常重要的角色。

2017年，交通運(yùn)輸部黨組書(shū)記楊傳堂、部長(zhǎng)李小鵬先后到珠江一線開(kāi)展調(diào)研，明確提出要把珠江建設(shè)成為我國(guó)第二條黃金水道。隨著《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018-2020年）》等的印發(fā)實(shí)施，珠江黃金水道建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)逐步完善。

與此同時(shí)，一批重點(diǎn)航道工程也在加快推進(jìn)，航道通航條件得到了明顯改善，尤其在西江航運(yùn)干線上體現(xiàn)得更加明顯。目前西江航運(yùn)干線規(guī)劃的5個(gè)梯級(jí)樞紐全部建成，西江（界首至肇慶）航道擴(kuò)能升級(jí)工程主體完工，實(shí)現(xiàn)西江廣東段3000噸級(jí)航道全線貫通。邕寧樞紐船閘通過(guò)試通航驗(yàn)收，有效解決下游西津樞紐至上游老口樞紐航段的航運(yùn)水位銜接問(wèn)題。隨著樞紐、船閘的陸續(xù)建成，西江主要高等級(jí)航道實(shí)現(xiàn)全面渠化，航道通過(guò)能力實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，也吸引了一大批大型企業(yè)沿江布局，促進(jìn)了沿江產(chǎn)業(yè)帶的形成，有力推動(dòng)了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

“未整治渠化前西江航道是天然河流，僅能通行幾百?lài)嵉男〈?，船舶航行時(shí)間很長(zhǎng)，還經(jīng)常發(fā)生觸礁擱淺事故。通過(guò)實(shí)施西江航運(yùn)干線升級(jí)擴(kuò)能工程，航道通航條件得到了極大改善，通航船舶也從當(dāng)初的小船發(fā)展到如今的2000噸、3000噸甚至更大噸位，這對(duì)于航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是重大利好?！闭f(shuō)起西江航道的建設(shè)，在西江上跑運(yùn)輸多年的船長(zhǎng)老韋顯得非常激動(dòng)和高興。他表示，以前西江航道等級(jí)低，險(xiǎn)灘多，一到夜晚，小噸位的船舶都不敢航行?，F(xiàn)在航道升級(jí)了，通行條件改善了，船舶航行更加順暢，通航效率和營(yíng)運(yùn)收入也更加高了，我們真正享受到了水運(yùn)發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠。

作為我國(guó)西南水運(yùn)出海通道和滇黔桂與粵港澳溝通的重要紐帶，近年來(lái)，西江實(shí)現(xiàn)了從“通而不暢”到“暢通有序”的轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)“千帆待發(fā)”的堵船場(chǎng)景，也已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭f(wàn)舸爭(zhēng)流”的水運(yùn)盛況，安全、暢通、有序的西江航道，在促進(jìn)水路市場(chǎng)繁榮發(fā)展的同時(shí)，也為沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1月至9月，珠江內(nèi)河貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別為6.67億噸和1538億噸公里，在較大基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了5.9%左右的增速，作為珠江黃金水道的主干道，西江航運(yùn)干線功不可沒(méi)，從另外一方面，也全面反映了西江億噸干線的巨大潛力和黃金成色。

構(gòu)建通航保暢機(jī)制 助推西江水運(yùn)發(fā)展

今年9月，珠航局在廣東省佛山市召開(kāi)2018年度西江航運(yùn)干線通航保暢工作會(huì)議。會(huì)議期間，珠航局與廣東、廣西兩省（自治區(qū)）交通港航部門(mén)，水利部珠江水利委員會(huì)、南方電網(wǎng)公司、廣州軍區(qū)航務(wù)軍代處、廣西西江開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司等單位代表，就共同構(gòu)建西江航運(yùn)干線通航保暢工作機(jī)制達(dá)成共識(shí)。

據(jù)了解，近年來(lái)，為了貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部決策部署，全力做好西江航運(yùn)干線通航保暢工作，珠航局牽頭，與水利、水電部門(mén)，廣東、廣西交通運(yùn)輸主管部門(mén)之間建立了一套較為成熟的防汛防臺(tái)和航道通航保暢工作流程。

珠江航務(wù)管理局與珠江水利委員會(huì)之間，實(shí)現(xiàn)了信息的“互通有無(wú)”。雙方通過(guò)簽署《關(guān)于加強(qiáng)珠江水利和水運(yùn)發(fā)展合作協(xié)議》，明確雙方將共同推進(jìn)流域內(nèi)重大交通工程建設(shè)、水資源調(diào)度和防汛等工作，以及水情雨情、通航、觀測(cè)基礎(chǔ)資料等信息的共享。而與南方電網(wǎng)公司的協(xié)調(diào)，更進(jìn)一步保障了航道的暢通。據(jù)介紹，在流量減少時(shí)，水電部門(mén)將提前通報(bào)水情調(diào)度信息，便于航道與船閘管理單位發(fā)布航行通告，調(diào)整船閘調(diào)度計(jì)劃。而在發(fā)生船舶滯航等突發(fā)事件時(shí)，珠航局將協(xié)調(diào)水電部門(mén)在保障生產(chǎn)的同時(shí)，適度調(diào)整調(diào)水計(jì)劃，從而疏導(dǎo)滯航船舶。

各單位的協(xié)作配合為西江航運(yùn)干線的暢通、高效運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，長(zhǎng)洲樞紐船閘共通過(guò)船舶81509艘次，貨物通過(guò)量為6349萬(wàn)噸。2017年，長(zhǎng)洲樞紐船閘共通過(guò)船舶102619艘次，貨物通過(guò)量為9880萬(wàn)噸。2018年10月14日上午10時(shí)55分，長(zhǎng)洲樞紐船閘貨物通過(guò)量首次突破“億噸”大關(guān)，達(dá)到10008萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)42.3%。王建華表示，目前，長(zhǎng)洲樞紐船閘的月貨物通過(guò)量超過(guò)1000萬(wàn)噸已成為常態(tài)。預(yù)計(jì)2018年全年貨物通過(guò)量將有望突破1.3億噸，再創(chuàng)歷史新高。而取得這一系列成績(jī)，都離不開(kāi)各有關(guān)單位共同的付出和努力。

“各方相互合作、明確職責(zé)，推進(jìn)交通、水利和水電部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，對(duì)于不斷提升西江航運(yùn)干線通航管理和應(yīng)急處置能力具有重要的意義?！敝榻絼?wù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王建華表示，通過(guò)今年的西江航運(yùn)干線通航保暢工作會(huì)議，與會(huì)各方達(dá)成共識(shí)，將共同建立西江航運(yùn)干線通航保暢工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作流程的制度化、規(guī)范化。

據(jù)了解，即將建立的西江航運(yùn)干線通航保暢工作機(jī)制，主要包括“加強(qiáng)工作協(xié)商”、“信息通報(bào)共享”、“提升合作交流”、“強(qiáng)化溝通聯(lián)系” 4個(gè)方面的內(nèi)容。加強(qiáng)工作協(xié)商是確定西江航運(yùn)干線通航保暢工作會(huì)議召開(kāi)的頻率和內(nèi)容；信息通報(bào)共享是明確各成員單位需要通報(bào)的信息、時(shí)間與內(nèi)容；提升合作交流主要涉及防汛防臺(tái)和通航保暢方面的配合；強(qiáng)化溝通聯(lián)系是要求各單位保障信息傳輸暢通，及時(shí)處置突發(fā)事件。

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施短板 推進(jìn)水運(yùn)信息化發(fā)展

“要實(shí)現(xiàn)黃金水道建設(shè)目標(biāo)，還有很多難題需要不斷攻克，任重而道遠(yuǎn)?！蓖踅ㄈA表示，目前，西江航運(yùn)干線規(guī)劃的5個(gè)梯級(jí)樞紐全部建成，干線航道在經(jīng)過(guò)改造升級(jí)之后，通航能力顯著提高。尤其是2015年，隨著長(zhǎng)洲樞紐三、四線船閘的建成投用，船閘通過(guò)能力不足和滯航問(wèn)題得到有效緩解。但是，長(zhǎng)洲樞紐下游至肇慶段航道淺灘眾多、枯水期水深不足等問(wèn)題，已經(jīng)成為西江航運(yùn)干線新的通航瓶頸。

下步工作中，將繼續(xù)推進(jìn)西江高等級(jí)航道擴(kuò)能改造工程，加快西津二線船閘、貴港二線船閘、大藤峽樞紐等工程建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日實(shí)施長(zhǎng)洲樞紐下游航道擴(kuò)能工程，全力構(gòu)建干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、江海貫通的航道體系，不斷補(bǔ)齊航道短板，增強(qiáng)水運(yùn)保障能力。同時(shí)，針對(duì)西江上游水流湍急和下游水網(wǎng)密布等特性，珠航局將結(jié)合實(shí)際情況，加快《西江航運(yùn)干線通航標(biāo)準(zhǔn)》的編制，建立更全面、完善的西江航運(yùn)干線通航標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)航道規(guī)劃建設(shè)和航運(yùn)規(guī)范發(fā)展。

除加快補(bǔ)齊航道基礎(chǔ)設(shè)施短板、建立通航保暢工作機(jī)制、推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化等工作外，近年來(lái)，珠航局還會(huì)同水系省區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)和通航設(shè)施業(yè)主在加強(qiáng)水運(yùn)信息化建設(shè)、優(yōu)化船閘聯(lián)合調(diào)度機(jī)制等方面狠下功夫，全力打造“數(shù)字珠江”，真正推動(dòng)珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，珠航局全力推進(jìn)珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，通過(guò)搭建綜合信息平臺(tái)，建立省區(qū)間、航務(wù)與海事等部門(mén)間有效的信息交換共享機(jī)制，整合、共享協(xié)同管理的信息資源、提高航運(yùn)管理業(yè)務(wù)的協(xié)作效率，并通過(guò)航務(wù)信息發(fā)布、航運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和干線船舶過(guò)閘協(xié)調(diào)等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高面向船舶、企業(yè)信息服務(wù)的整體性和協(xié)調(diào)性，最終實(shí)現(xiàn)航運(yùn)信息服務(wù)一體化。

據(jù)介紹，該項(xiàng)目主要由珠航局和廣東、廣西兩省交通運(yùn)輸廳3家單位共同建設(shè)，珠航局建設(shè)部分重點(diǎn)解決水系航運(yùn)信息總體服務(wù)、部省間及省區(qū)間信息資源共享、航務(wù)與海事的業(yè)務(wù)協(xié)同等問(wèn)題。廣東、廣西交通運(yùn)輸廳建設(shè)內(nèi)容重點(diǎn)解決航運(yùn)動(dòng)態(tài)情況監(jiān)測(cè)、管理和服務(wù)應(yīng)用支撐能力等問(wèn)題。目前，珠江航運(yùn)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)工程軟件應(yīng)用系統(tǒng)即將上線試運(yùn)行。

另一方面，不斷優(yōu)化西江航運(yùn)干線船閘聯(lián)合調(diào)度機(jī)制。2017年12月19日，廣西西江船閘運(yùn)行調(diào)度中心在長(zhǎng)洲樞紐船閘揭牌，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西江集團(tuán)管理的長(zhǎng)洲、桂平、貴港、魚(yú)梁、那吉5個(gè)梯級(jí)9座船閘的統(tǒng)一運(yùn)行調(diào)度。西江船閘運(yùn)行調(diào)度中心的投入使用，填補(bǔ)了西江流域船閘統(tǒng)一管理聯(lián)合調(diào)度的空白，為提高西江流域船閘通航效率，促進(jìn)西江航運(yùn)干線暢通有序發(fā)展提供了重要的保障。

王建華表示，西江航運(yùn)干線的“通”與“暢”對(duì)于珠江內(nèi)河水路運(yùn)輸?shù)摹胺€(wěn)”與“增”來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。作為交通運(yùn)輸部的派出機(jī)構(gòu)，珠江航務(wù)管理局將深入貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部黨組“把珠江打造成我國(guó)第二條黃金水道”的決策部署，繼續(xù)推動(dòng)《交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《珠江水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等文件的貫徹落實(shí)，全力構(gòu)建干支銜接、區(qū)域成網(wǎng)、江海貫通的航道體系，提高水運(yùn)供給的質(zhì)量和效率，努力書(shū)寫(xiě)好交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的珠江篇章，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的水運(yùn)支撐和保障。