馬建哲

編者按：《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機(jī)關(guān)工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的指導(dǎo)。十九大《黨章》規(guī)定，黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。共同領(lǐng)導(dǎo)體制下，如何開展好部門機(jī)關(guān)黨建工作，一線工作者和學(xué)者給出了自己的思考。

十九大明確了新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的總要求，對基層黨組織建設(shè)提出更高要求，黨章賦予部門黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織工作的職責(zé)，中央國家機(jī)關(guān)黨建格局發(fā)生變化。部門直屬機(jī)關(guān)黨委如何找準(zhǔn)定位，統(tǒng)籌落實(shí)好中央國家機(jī)關(guān)工委和部門黨組的工作要求，將共同領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，值得深思。

主動擔(dān)當(dāng)、勇于作為，種好機(jī)關(guān)黨建責(zé)任田

黨的十九大對新時代全面從嚴(yán)治黨作出總體部署，為做好機(jī)關(guān)黨建工作提供了根本遵循。部門機(jī)關(guān)黨委要提高政治站位、把握政治定位、履行政治責(zé)任，種好機(jī)關(guān)黨建責(zé)任田。一要提高政治站位。要充分認(rèn)識中央國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展上肩負(fù)著特殊而重大的責(zé)任，要旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以政治建設(shè)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建的方向，以機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)部門各項(xiàng)工作，不斷推動機(jī)關(guān)黨建工作走在前作表率。二要把握工作定位。機(jī)關(guān)黨建是機(jī)關(guān)黨委的責(zé)任田，也是機(jī)關(guān)黨委的立身之本，必須牢固樹立“抓好機(jī)關(guān)黨建是本職、天職，抓不好機(jī)關(guān)黨建是失職”的強(qiáng)烈意識，聚焦黨建主業(yè)，聚精會神抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，任何時候都不能有松口氣、歇歇腳的想法。三要健全責(zé)任機(jī)制。牽頭落實(shí)和不斷完善部門黨組（黨委）書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長“一崗雙責(zé)”的黨建責(zé)任體系，推動黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)范運(yùn)行、更好發(fā)揮作用，構(gòu)建起大黨建工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，增強(qiáng)工作合力，形成齊抓共管工作局面，推動責(zé)任落實(shí)到每個神經(jīng)末梢。

加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)好工委和黨組參謀部

部門機(jī)關(guān)黨委接受工委和部門黨組的共同領(lǐng)導(dǎo)，上對工委、黨組負(fù)責(zé)，下連各個支部，是將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到本部門的重要“樞紐”，要切實(shí)發(fā)揮好“參謀部”的作用。一要吃透上級要求。把工委、部門黨組的要求吃準(zhǔn)、吃透，提前謀劃、未雨綢繆，對工委、部門黨組部署的黨建工作任務(wù)，要及早研究，提出措施和意見建議，把工作做在前面，增強(qiáng)系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。二要結(jié)合實(shí)際制定措施。聯(lián)系部門單位實(shí)際，主動承接工作任務(wù)，細(xì)化工作方案，明確路線圖、時間表和任務(wù)書，有計劃、分步驟組織推進(jìn)，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)。三要持續(xù)傳導(dǎo)壓力。要多做調(diào)查研究，把存在的問題摸準(zhǔn)，把工作抓手找實(shí)，做到“一肩挑兩頭”，把工委和部門黨組兩頭的熱度傳遞到每個支部、每名黨員，防止機(jī)關(guān)黨建工作“上熱中溫下冷”，推動全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求在本部門本單位落地生根。四要完善制度機(jī)制。要承接工委、部門黨組有關(guān)制度要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化要求、建章立制。同時，還要及時總結(jié)提煉實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法，以制度形式固化下來，堅持下去，形成長效機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨建工作有法可依、有章可循。

強(qiáng)化組織落實(shí)，做真抓實(shí)干排頭兵

一分部署、九分落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委要在謀劃推動、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查等全過程體現(xiàn)作為，做真抓實(shí)干的排頭兵。一要態(tài)度堅決、不講條件。對工委、部門黨組做出的部署和交辦的任務(wù)，要毫不含糊地抓好落實(shí)，決不講客觀條件，做到有條件要落實(shí)，沒有條件創(chuàng)造條件也要落實(shí)。二要行動迅速、措施有力。大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，以拖不得、坐不住、等不起的緊迫感全力推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)任務(wù)，提高工作效率，抓嚴(yán)抓實(shí)每項(xiàng)工作、每個環(huán)節(jié)，既雷厲風(fēng)行、又久久為功，確保抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。三要舉一反三、注重效果。對機(jī)關(guān)黨建工作中存在的突出問題，要從根子上加以研究解決，確保一個問題解決了，相關(guān)問題也一并解決、相關(guān)制度也一并建立，防止同樣的問題反復(fù)出現(xiàn)，切實(shí)提高落實(shí)的質(zhì)量和效果。四要督促檢查、推動落實(shí)。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建日常監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作。常態(tài)化持續(xù)開展黨建述職評議考核，以考核督促責(zé)任落實(shí)。

圍繞服務(wù)中心，做強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)派

要圍繞黨和國家工作大局，把落實(shí)黨中央重大決策部署作為機(jī)關(guān)黨建的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，牢固樹立抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展的工作理念。要圍繞本部門本單位的中心任務(wù)，著力調(diào)動黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，開展“黨建+”工程，激發(fā)黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力，為完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)提供動力和保證。一是“黨建+崗位成才”。組織開展全員崗位練兵和技能比武，強(qiáng)化黨員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力提升，引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)、成長成才，為完成中心工作提供人才支撐。二是“黨建+改革攻堅”。將黨建嵌入業(yè)務(wù)改革，成立黨員先鋒隊，引導(dǎo)黨組織和黨員干部勇挑重?fù)?dān)、爭先作為，在急難險重任務(wù)中沖在最前面、站在最險處，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。以海關(guān)為例，我們結(jié)合“通關(guān)一體化”“三互”大通關(guān)、國際貿(mào)易“單一窗口”“雙隨機(jī)、一公開”“智慧海關(guān)”等重點(diǎn)改革任務(wù)，成立黨員突擊隊，有力提升了海關(guān)監(jiān)管服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了“管得住、通得快”。三是“黨建+服務(wù)發(fā)展”。結(jié)合部門單位特點(diǎn)，深入開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，組織黨員干部認(rèn)真落實(shí)“去繁就簡”“放管服”等工作要求，提升管理效能，釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”等專項(xiàng)行動，為企業(yè)減負(fù)增效。做好精準(zhǔn)扶貧工作，積極履行社會責(zé)任，為決勝全面小康貢獻(xiàn)力量。

緊貼建設(shè)隊伍，打造教育管理監(jiān)督黨員主陣地

要充分發(fā)揮教育管理監(jiān)督黨員的作用，引導(dǎo)黨員對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。一要抓好思想引領(lǐng)。機(jī)關(guān)黨委要樹立正確導(dǎo)向，強(qiáng)化黨員干部思想理論武裝，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。持續(xù)抓好理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員干部點(diǎn)亮信仰明燈、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二要抓好組織力提升。推動機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，以落實(shí)“三會一課”等組織生活制度為抓手，進(jìn)一步嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使“三會一課”成為黨員干部政治學(xué)習(xí)的陣地、思想交流的平臺、黨性鍛煉的熔爐。用好“主題黨日”“黨員活動日”“黨員政治生日”等形式載體，提高基層黨組織“三會一課”的吸引力、感染力，提高組織生活效果。三要抓好黨員監(jiān)督管理。堅持挺紀(jì)在前，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對黨員日常工作中出現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時談話提醒。常態(tài)化開展民主評議黨員，妥善處置不合格黨員。嚴(yán)格日常管理，突出細(xì)節(jié)和小節(jié)，對管理不到位、工作不落實(shí)、責(zé)任缺失等情況嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。加強(qiáng)廉政教育，做好黨風(fēng)廉政日常工作，推動“兩個責(zé)任”有效落實(shí)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

增強(qiáng)本領(lǐng)，勇當(dāng)新時代機(jī)關(guān)黨建探索者

新時代新戰(zhàn)略新要求賦予部門機(jī)關(guān)黨委新使命新任務(wù)，也拓展了機(jī)關(guān)黨委積極作為的舞臺和空間。一要創(chuàng)新理念。要以新發(fā)展理念引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作，把握新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作的新特點(diǎn)、新內(nèi)涵、新要求，在“結(jié)合”“滲透”“貫穿”上下功夫，推動實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織更加有力、機(jī)關(guān)黨員更加有為、機(jī)關(guān)黨建工作更加有效。二要創(chuàng)新方法。堅持開門搞黨建，積極開展黨組織“聯(lián)學(xué)聯(lián)建”活動，增強(qiáng)黨建工作活力，提高黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)中心工作發(fā)展。探索黨建工作項(xiàng)目化管理，開展星級黨支部創(chuàng)評和黨支部規(guī)范化建設(shè)，推動合格黨支部建設(shè)?？偨Y(jié)推廣支部工作法等機(jī)關(guān)黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力培樹機(jī)關(guān)黨建特色品牌，打造黨建精品，使一個個“盆景”連成一片片“風(fēng)景”，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的吸引力和感召力。三要創(chuàng)新載體。用好“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“三微一端”等新媒體，拓展黨建工作陣地，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段提升黨建工作信息化水平，提升黨建工作的輻射力和帶動力。四要提高機(jī)關(guān)黨委自身建設(shè)水平。加強(qiáng)學(xué)習(xí)提升，打造高素質(zhì)、專業(yè)化黨務(wù)干部隊伍，做到既政治過硬又本領(lǐng)高強(qiáng)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，努力破解機(jī)關(guān)黨建工作思路不寬、辦法不多、創(chuàng)新不足等難題，著力解決一些黨組織弱化、虛化、邊緣化和“燈下黑”等問題，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。endprint