楊媛 文昌市煙草專賣(mài)局 海南文昌 571300

1 建設(shè)行政文化的概念和意義

現(xiàn)實(shí)中的文化有兩種含義，及廣義和狹義兩方面。廣義的文化是人類在進(jìn)步、社會(huì)在發(fā)展，在其進(jìn)步和發(fā)展中制造出的以物資和精神為總和的文化； 狹義的文化是在社會(huì)實(shí)際中慢慢演化的思想意識(shí)。人類在社會(huì)生活當(dāng)中，狹義的思想最能影響人們的價(jià)值觀和思想觀理念，所以狹義的文化和現(xiàn)實(shí)中的人類更加緊密，更加統(tǒng)一，所以狹義的文化要比廣義的文化對(duì)人類更為重要。同時(shí)人們?cè)诶斫馕幕臅r(shí)候通常從狹義的方面去思考問(wèn)題，狹義文化要是細(xì)劃分的話，可分為兩方面內(nèi)容，一方面是： 通過(guò)社會(huì)的大眾心理所組成的心理性文化，其中包含宗教文化、審美文化等等，這種文化意識(shí)比較直接，這種直接的文化對(duì)人們的行為產(chǎn)生起著重要的作用。另一方面是：整個(gè)社會(huì)層面的知識(shí)類文化內(nèi)容，主要包括法律、技能、理論等相關(guān)的知識(shí)文化。我們所研究的行政文化就是狹義的文化的一種，但是由于有較多因素影響著行政文化，且受到社會(huì)各界的影響，因此行政文化擁有自己獨(dú)特的方式。首先，因?yàn)樵趯?shí)際生活當(dāng)中，我們依賴于行政文化的建立，讓行政的職權(quán)發(fā)生一定的改變，進(jìn)而將現(xiàn)有的管理形式進(jìn)行改變，將行政管理的工作效率提高，達(dá)到管理的秩序化、法制化等相關(guān)要求，讓整個(gè)管理模式協(xié)作運(yùn)行，從而建立一支高素質(zhì)、高姿態(tài)的管理方面的團(tuán)隊(duì)。

2 行政文化對(duì)行政管理的影響

2.1 影響行政組織

政府行政機(jī)構(gòu)在整個(gè)行政管理中作為一個(gè)抽象化的形式存在，更加需要在一定范圍的文化內(nèi)建設(shè)出來(lái)。在行政組織建立中大多運(yùn)用硬性的條例來(lái)管理，通過(guò)制度規(guī)定來(lái)約束文化規(guī)則，用來(lái)提供系統(tǒng)性的理論知識(shí)，但是在實(shí)際中還存在很多問(wèn)題不能統(tǒng)籌到位，所以硬性的條例是不行的，這就要使用柔性的管理方法來(lái)補(bǔ)充硬性管理的不足之處，最終達(dá)到使用道德來(lái)約束他們的舉止。行政文化對(duì)行政組織的影響還表現(xiàn)于行政組織的方面，通過(guò)行政的理想和理念來(lái)建立，把行政組織建立的更加有規(guī)則，在加上硬性和柔性的全面管理，最終達(dá)到理想的管理結(jié)構(gòu)，使之更加秩序化。在行政文化中，不同的組織之間的溝通也存在這重要的影響，如果要是選擇制度化處理的時(shí)候，會(huì)有制度接觸不到的地方，在客觀條件下，會(huì)引起溝通不順利的情況，所以在這種情況下，我們要使用道德的方式來(lái)溝通，讓溝通變得更加柔性，可以比較完美的理解溝通，如果這之間出現(xiàn)任何問(wèn)題都可以做到及時(shí)解決，所以用道德方式來(lái)交流，會(huì)讓組織之間的氣氛更加融合，使整個(gè)組織的凝聚力更加強(qiáng)大，通過(guò)上面的種種方式可以使人員對(duì)組織的熱情程度更加高漲，不會(huì)單一的認(rèn)為組織就是一個(gè)載體，沒(méi)有組織歸屬感和人文關(guān)懷的地方，相反會(huì)認(rèn)為組織是他們另一個(gè)“家”。同時(shí)，可以系統(tǒng)化的改善現(xiàn)存是決策體制，讓決策的實(shí)施、督導(dǎo)、反饋發(fā)揮到極致，最后有助于行政職權(quán)的高效性。

2.2 對(duì)行政管理者的影響

（1）對(duì)行政管理者的觀念影響。因?yàn)樯鐣?huì)中的文化對(duì)人的觀念發(fā)生著極其重要的意義，并且具有深遠(yuǎn)的影響，因此行政文化對(duì)人們的行政觀念也同樣會(huì)發(fā)生深遠(yuǎn)的作用。其作用主要表現(xiàn)于人們的理念、習(xí)俗和習(xí)慣上面。行政管理人員是主要的人員之一，所以管理者的思想觀念對(duì)行政未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃產(chǎn)生一定程度影響。當(dāng)人們進(jìn)入到行政范圍內(nèi)，自己本身攜帶的思想對(duì)行政行為起到至關(guān)重要的影響，包含積極的影響和消極的影響。因此，良好的行政思想是行政管理的根本，確保不好的行為發(fā)生。（2）對(duì)行政人員整體素養(yǎng)的影響。良好的行政文化可以深挖出很多出色的行政人員，并對(duì)他們進(jìn)行正確的、科學(xué)的指引。我們從以下幾方面來(lái)說(shuō)明：首先，公共的行政體系中包括的行政文化有科學(xué)性的管理理念，其人員在參加過(guò)程中，需要執(zhí)行行政的規(guī)定和原則，行政文化中藥具備推動(dòng)行政指引的觀念。其次，行政價(jià)值觀念在不同的時(shí)期有著不同的影響，但是可以作為不同時(shí)期行政人員的基礎(chǔ)理論。通過(guò)加強(qiáng)行政文化的建立，把其中的規(guī)定，原則等重要原因制約著不同的行政人員，并且指導(dǎo)行政人員的行為規(guī)范，同時(shí)產(chǎn)生較好的價(jià)值觀，讓人們可以更好的遵守行為規(guī)定。

3 加強(qiáng)行政文化建設(shè)，提升行政管理效率的有效策略

3.1 確定行政文化建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行政管理的現(xiàn)代化創(chuàng)新

在行政管理中，行政文化是其挼環(huán)境，更是行政管理的靈魂。它的創(chuàng)新與完善對(duì)行政管理效率的提升、對(duì)行政管理的變革有著積極的促進(jìn)作用。目前，我國(guó)社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這就要求我們必須先確定行政文化的建設(shè)目標(biāo)，并以此為導(dǎo)向?qū)π姓芾砘顒?dòng)進(jìn)行創(chuàng)新。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入，我黨要求不論是企業(yè)還是事業(yè)單位都必須加強(qiáng)廉政建設(shè)、公開(kāi)透明，因此，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行行政管理時(shí)必須構(gòu)建高效、廉潔的行政管理體系。

3.2 加強(qiáng)行政文化建設(shè)的宣傳和教育，盡快消除滯后的行政管理思想和認(rèn)識(shí)

行政文化中行政思想的建設(shè)是其主要內(nèi)容，它將直接對(duì)行政管理人員產(chǎn)生最直接的影響和效果，并對(duì)整個(gè)行政管理體系的目標(biāo)、行政管理效率的提升等產(chǎn)生影響。如前所述，消極的、滯后的行政文化思想認(rèn)識(shí)將對(duì)行政管理行為產(chǎn)生消極的、負(fù)面的影響。因此，盡快消除滯后的、陳舊的行政文化思想是保證行政管理順利實(shí)施的基本前提。如：在一部分行政管理人員中才存在的“等級(jí)制”、“官本位”等思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重的官僚主義思想、人治的理念和認(rèn)識(shí)等這些歪風(fēng)邪氣將對(duì)行政管理的效果產(chǎn)生最直接的影響。這就要求我們行政管理人員必須盡快徹底摒棄這些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)和觀念，想群眾之所想、急群眾之所急，樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，在行政管理工作中通過(guò)齊抓共管的模式樹(shù)立良好的行政管理氛圍。

3.3 加強(qiáng)法制建設(shè)，推行依法進(jìn)行行政管理的行政文化建設(shè)

隨著我國(guó)依法治國(guó)思想的深入實(shí)施和滲透，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家是保證我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提，更是我國(guó)行政管理創(chuàng)新的必由之路。因此，這就要求我們必須加大力度，全面推行法制建設(shè)、不斷完善行政管理體制，真正在行政管理中做到有法可依、有法必依的局面。例如：企事業(yè)單位可以在本單位內(nèi)部進(jìn)行法制宣傳，通過(guò)本單位的網(wǎng)站或者專欄介紹相關(guān)的法律知識(shí)，讓員工樹(shù)立守法遵紀(jì)的好員工；重點(diǎn)提高本單位行政管理人員的向素質(zhì)和職業(yè)道德，使行政管理人員能夠真正自覺(jué)自愿、全心全意地為單位內(nèi)的員工服務(wù)。

3.4 搭建平臺(tái)，努力消除在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行政文化與行政管理創(chuàng)新帶來(lái)的障礙

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的影響十分如同一把雙刃劍，影響著企事業(yè)單位的行政文化建設(shè)、行政管理的效果。因此，我們必須盡快搭建平臺(tái)，加快工作效率，盡量避免由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展為行政文化建設(shè)、行政管理效率的提升帶來(lái)的影響。如：各企事業(yè)單位可以加快電子技術(shù)平臺(tái)的硬件和軟件投入為加強(qiáng)行政管理和行政文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。再如：通過(guò)網(wǎng)上通訊工具、電子郵件、門(mén)戶網(wǎng)站的留言板等不同的方式獲得各單位內(nèi)部員工對(duì)行政管理的需求，以此來(lái)提升員工對(duì)行政管理出的參與熱情和參與度。

4 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，在新時(shí)期互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的背景下，將行政管理和行政文化建設(shè)的過(guò)程加強(qiáng)一定要嚴(yán)格遵守法治原則、靈活原則、開(kāi)放性原則，并將員工及行政管理人員的思想認(rèn)識(shí)和理念合理轉(zhuǎn)變，對(duì)現(xiàn)代化的管理手段以及互聯(lián)網(wǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)充分利用，實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化、透明化、公開(kāi)化發(fā)展，為行政管理的創(chuàng)新保駕護(hù)航。