盧曉麗 山西交通控股集團(tuán)有限公司運(yùn)城北高速公路分公司 山西運(yùn)城 044000

干部人事檔案是按照黨的干部管理政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個(gè)人經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等內(nèi)容的文件材料。干部人事檔案全面、真實(shí)地記錄了干部的成長(zhǎng)軌跡和發(fā)展歷程，是黨組織了解干部、考察干部、選拔干部和使用干部的重要依據(jù)支撐。這就要求檔案管理工作必須做到以實(shí)事為依據(jù)，如實(shí)、客觀的記錄干部的真實(shí)情況，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。只有這樣才是對(duì)個(gè)人的負(fù)責(zé)、對(duì)組織的負(fù)責(zé)。因此，必須高度重視，結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì)要求、新技術(shù)發(fā)展，切實(shí)認(rèn)真做好干部檔案管理工作，不斷提高管理水平，為企業(yè)選人用人提供有力幫助。

一、當(dāng)前干部人事檔案管理中存在的突出問題

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。干部人事檔案工作是一項(xiàng)保密性很強(qiáng)的工作，只有很少的員工管理、很少的管理者查閱，因此在實(shí)際工作中，容易出現(xiàn)忽視的情況，也或多或少存在著重視不夠、投入不夠的問題。這也導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上較為薄弱，三室分開、“六防”設(shè)施沒有完全得到落實(shí)，執(zhí)行檔案管理制度不夠嚴(yán)格；在硬件投入上明顯不足，沒有專用的檔案室，沒有相應(yīng)的安全保護(hù)設(shè)施，檔案存放在人事部門的辦公室內(nèi)，沒有設(shè)立防盜門、滅火器等基本的安全設(shè)施，很大程度上制約了人事檔案保管安全，嚴(yán)格保密的要求。

2、制度落實(shí)有待加強(qiáng)。在干部人事檔案管理工作中，對(duì)檔案資料收集、內(nèi)容鑒別、歸檔管理、查閱流程以及人員調(diào)離后的轉(zhuǎn)接制度，都有著嚴(yán)格的要求，必須做到內(nèi)容真實(shí)、管理嚴(yán)格、全程保密。但是，一些單位沒有建立起干部檔案管理制度，所有工作只靠具體工作人員的責(zé)任心，干成什么樣就是什么樣。

3、未能配齊配強(qiáng)業(yè)務(wù)人員。很多單位沒有重視檔案管理人員的投入，有的單位管理人員設(shè)在人事組織部門，有的設(shè)置和行政檔案管理合二為一，沒有配備專職的檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案管理人員，具體的工作人員都是兼職，在檔案工作上投入的精力明顯不夠。而且，這些兼職人員缺少必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致對(duì)檔案管理業(yè)務(wù)不熟不精，造成檔案審核中出現(xiàn)的問題較多。

4、個(gè)別單位檔案卷宗質(zhì)量不高。卷宗質(zhì)量的高低決定著干部檔案管理的質(zhì)量。有的單位對(duì)干部檔案管理不到位，卷宗內(nèi)容參差不齊。有的內(nèi)容缺項(xiàng)，該記錄的沒有記錄、該入檔的沒有入檔；有的信息不準(zhǔn)，記錄缺失或者是遺漏，甚至個(gè)別單位還存在著故意篡改的情況；有的在干部檔案材料的收集歸檔過程中，沒有按規(guī)定收集歸檔；有的單位填寫內(nèi)容不規(guī)范，填寫的主要信息與檔案其它材料記載不一致，無批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的文號(hào)、日期、無正反面打印等情況。還有存在檔案材料缺失的問題，缺少評(píng)審材料、獎(jiǎng)勵(lì)材料、入黨材料、考察材料、學(xué)習(xí)材料等情況。

二、新時(shí)期加強(qiáng)干部人事檔案管理工作的思考

1、不斷提高認(rèn)識(shí)。人事檔案管理是人力資源管理工作的重要組成部分，是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、連續(xù)性和保密性很強(qiáng)的工作。企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，定期聽取有關(guān)情況匯報(bào)，給予必要的關(guān)注和支持，建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作工作機(jī)制，確保檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性。在崗位設(shè)置、人員配備上予以優(yōu)先考慮，選調(diào)政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，有一定業(yè)務(wù)技能的黨員從事人事檔案管理工作，并通過定期、不定期的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)工作能力。

2、確保必要投入。要按照“人事檔案三級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)”要求，積極加大投入，確保人事檔案保管與保護(hù)的硬件設(shè)備建設(shè)經(jīng)費(fèi)。檔案管理室、閱檔室、檔案管理人員辦公室做到“三室”分開；建立完善了庫(kù)房“六防”設(shè)備（即：防盜門窗、空調(diào)、電腦、滅火器、溫濕度計(jì)、防腐防蟲物品）；破損無鎖及木質(zhì)檔案柜要及時(shí)更換鐵質(zhì)檔案柜，確保人事檔案保管安全，嚴(yán)格保密，為進(jìn)一步做好此項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、定期檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，不斷提高管理水平。在自查整改的基礎(chǔ)上，定期對(duì)業(yè)務(wù)工作檢查指導(dǎo)也尤為必要，對(duì)檢查出的人事檔案保管硬件設(shè)備不足、檔案材料收集與鑒別不及時(shí)、檔案歸檔整理不規(guī)范、“三齡兩歷”等信息前后不一致、檔案利用與轉(zhuǎn)遞方面存在制度執(zhí)行不嚴(yán)的現(xiàn)象等方面的問題有針對(duì)性地下達(dá)書面整改通知，要求限期進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過工作研討，強(qiáng)化實(shí)務(wù)操作，為規(guī)范整理人事檔案提供標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)檔案管理意識(shí)，解決業(yè)務(wù)上存在的問題，提高檔案管理人的業(yè)務(wù)技能，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)人事檔案管理工作的有效開展。

4、健全制度，規(guī)范程序。建章立制是做好一切工作的前提條件。做好干部人事檔案管理工作，就必須不斷建立健全干部檔案規(guī)章制度，做到有章可循，有據(jù)可依，為檔案規(guī)范運(yùn)作提供制度保證。在制度完善的基礎(chǔ)上，要強(qiáng)化日常管理工作，健全工作流程，規(guī)定工作手續(xù)，從辦理干部調(diào)入方面入手，堅(jiān)持先審核材料，再辦理相關(guān)手續(xù)，確保干部人事檔案工作的有序可控，維護(hù)干部檔案的完整和安全。

三、建立干部人事檔案審核的長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)揮檔案審核工作在檔案管理工作中的主體作用，定期審核檔案，把審核能力提高作為一項(xiàng)業(yè)務(wù)基本功來抓，積極推動(dòng)審核工作與日常管理的有機(jī)結(jié)合，變查漏補(bǔ)缺的應(yīng)急處理為管理的優(yōu)化創(chuàng)新。增強(qiáng)檔案管理行為的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和工作主動(dòng)性，研究解決制約檔案建設(shè)的突出問題，通過審核，實(shí)現(xiàn)管理素質(zhì)和管理方式的優(yōu)化升級(jí)。

1、建立標(biāo)準(zhǔn)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。干部人事檔案管理工作是一項(xiàng)久久為功的工作，需要長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期。因此要建立干部人事檔案審核制度，并且形成長(zhǎng)效機(jī)制、長(zhǎng)期工作，確保干部認(rèn)識(shí)檔案管理工作全面受控。要從建章立制上下功夫，在干部人事檔案管理的管理制度、工作流程、崗位職責(zé)等的修訂時(shí)，建立審核標(biāo)準(zhǔn)，確保各個(gè)工作都在體制要求之內(nèi)。要堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，從材料規(guī)范作為出發(fā)地點(diǎn)，逆向梳理檔案管理合格流程的工作，諸如，在歸檔過程中做到內(nèi)容規(guī)范、整理規(guī)范、裝訂規(guī)范、送檔規(guī)范；在借閱過程中，做到轉(zhuǎn)遞規(guī)范、手續(xù)規(guī)范、查借閱規(guī)范等，形成標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，提高干部人事檔案整體質(zhì)量。

2、建立創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制。通過檔案審核工作方案的試運(yùn)行，確立符合本單位實(shí)際的干部人事檔案審核工作方案，體現(xiàn)方案制訂的科學(xué)性和針對(duì)性；在補(bǔ)充完善過程中，打破以卷為單位集中補(bǔ)充的程式化操作流程，采取同類材料集中補(bǔ)制、同類問題集中處理的歸類補(bǔ)充方法，保證審核的工作進(jìn)度。在審核工作全程，要堅(jiān)持不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究、探討、解決新問題，一邊整改，一邊反思?！耙詫徍舜俑倪M(jìn)，以改進(jìn)促提升”，以追求“標(biāo)本兼治”為主旨，一方面完善“送檔”工作機(jī)制，一方面明確“索檔”工作職責(zé)，建立歸檔材料層層把關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理水平質(zhì)的飛躍。

3、建立監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。干部人事檔案審核工作是檔案管理一項(xiàng)長(zhǎng)期、持久，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略工程。在干部人事審核工作中，根據(jù)不同階段的工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，將干部人事檔案審核工作的管理性要求和監(jiān)督檢查要求傳達(dá)到各個(gè)層面管理主體。各主體干部人事檔案協(xié)調(diào)小組各司其職，逐級(jí)上報(bào)檔案管理基本情況報(bào)告、檔案審核工作自查報(bào)告、檔案整改工作方案、檔案審核工作情況匯報(bào)。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)綜合的督導(dǎo)、檢查下一級(jí)協(xié)調(diào)小組的運(yùn)作，保證干部人事檔案審核要求的貫徹實(shí)施，政令暢通。

4、建立協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要始終堅(jiān)持把同步推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展作為做好檔案審核工作的重要抓手。各管理主體要在審核中進(jìn)一步明確檔案管理工作方面應(yīng)履行的職責(zé)，在人力資源投入、先進(jìn)設(shè)備運(yùn)用、科學(xué)檔案管理等層面給予應(yīng)該的保證；通過集中培訓(xùn)、集中作業(yè)、集中研討，取得思想認(rèn)識(shí)一致，審核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，整理裝訂標(biāo)準(zhǔn)化的可喜成果，改變長(zhǎng)期以來企業(yè)管理水平不平衡的局面，促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提升。

因此，要從管理意識(shí)、管理模式、管理制度、管理手段、管理人員等加強(qiáng)干部人事檔案管理工作，不斷提高人事檔案工作質(zhì)量和服務(wù)水平。