馬杭杭 河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 475001

一、中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美建交以來(lái)，中美貿(mào)易總額就呈穩(wěn)定增長(zhǎng)模式，從1980到2016，三十多年增長(zhǎng)了五千多億美元。據(jù)商務(wù)部調(diào)查數(shù)據(jù)，2016年美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口，進(jìn)口總額分別達(dá)1157.8億美元和4628.1億美元。美國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，而中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)的雙邊貿(mào)易關(guān)系一直以來(lái)都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要影響。中國(guó)是美國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，第一大出口市場(chǎng)以及第一大進(jìn)口來(lái)源地，而美國(guó)的高科技產(chǎn)品也長(zhǎng)期占據(jù)國(guó)內(nèi)大額市場(chǎng)。

3月23日，特朗普總統(tǒng)簽署總統(tǒng)備忘錄，宣布對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品大規(guī)模征收進(jìn)口稅，盡管中間歷經(jīng)多次磋商，最終仍以白宮聲稱的25%進(jìn)口關(guān)稅宣告和解無(wú)效。中國(guó)商務(wù)部發(fā)言人隨后回應(yīng)將強(qiáng)勢(shì)回?fù)裘狸P(guān)稅政策，以“平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失”，中美貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)已達(dá)一觸即發(fā)的狀態(tài)。因此，如何恰當(dāng)處理中美貿(mào)易關(guān)系關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。

二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的原因分析

（一）歷史原因

2008年次貸危機(jī)以來(lái)，美國(guó)收入分配差距空前拉大，制造業(yè)大幅衰落，底層勞動(dòng)力被剝奪感加深；美國(guó)貨物貿(mào)易逆差創(chuàng)2009年以來(lái)新高、再度接近峰值，其中，對(duì)中國(guó)貨物貿(mào)易逆差占美國(guó)逆差來(lái)源的46%，與60年代西歐、80年代日本類似，當(dāng)前的中國(guó)成為美國(guó)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的重要對(duì)象；過(guò)去五年中國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重從11%上升到15%，改革開(kāi)放四十年的成就、十九大報(bào)告、“中國(guó)制造2025”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革展示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的勃勃生機(jī)和宏偉藍(lán)圖，新冷戰(zhàn)思維引發(fā)在位霸權(quán)國(guó)家遏制新興大國(guó)崛起。

（二）政治因素

特朗普當(dāng)選的主要票源來(lái)自“鐵銹州”失落的工人而不是華爾街的精英與大亨，因此大選期間特朗普政策就主張貿(mào)易保護(hù)主義，民粹主義。勝選后特朗普明確框架并著手實(shí)施，比如，簽署稅改法案、加快加息節(jié)奏和收緊移民問(wèn)題等。

特朗普在中國(guó)議題上政策立場(chǎng)強(qiáng)硬，在社交平臺(tái)和媒體場(chǎng)合經(jīng)常批評(píng)中國(guó)，將美國(guó)困境歸咎于中國(guó)崛起，他曾表示當(dāng)選后將加強(qiáng)南海、東海軍事部署，威懾中國(guó)。

三、特朗普政府對(duì)華的主要政策主張

（一）貿(mào)易政策

特朗普總統(tǒng)心中的目標(biāo)是重振美國(guó)，其中的重要策略是對(duì)中國(guó)的貨幣操縱和貿(mào)易不公平加以反制。中國(guó)的要求是以市場(chǎng)換技術(shù)，特朗普總統(tǒng)開(kāi)始實(shí)施301行動(dòng)就是研究中國(guó)政府如何強(qiáng)制要求以技術(shù)換市場(chǎng)。5月4日美方要價(jià)清單顯示了其真實(shí)意圖：中方削減2000億美元對(duì)美貿(mào)易逆差；停止對(duì)“中國(guó)制造業(yè)2025”的補(bǔ)貼和支持；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；降低關(guān)稅；擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口；改進(jìn)美方在中國(guó)的投資限制。其中，“中國(guó)制造2025”被三次提及。因此，這不僅僅是貿(mào)易戰(zhàn)，而是打著貿(mào)易保護(hù)主義的旗號(hào)遏制中國(guó)崛起。

（二）關(guān)稅政策

在關(guān)稅方面，降低20%的美國(guó)公司所得稅；判定中國(guó)為“匯率操縱國(guó)”。特朗普認(rèn)為，中國(guó)和墨西哥作為勞動(dòng)密集型國(guó)家，勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯，搶占了美國(guó)大量制造產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)崗位，因此，企圖通過(guò)設(shè)置高關(guān)稅壁壘、對(duì)內(nèi)提供稅收優(yōu)惠帶動(dòng)國(guó)外制造業(yè)回流，減少失業(yè)率。

（三）市場(chǎng)開(kāi)放方面

中美貿(mào)易失衡既有中國(guó)部分領(lǐng)域開(kāi)放度不夠、部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅較高、政府給予部分國(guó)企補(bǔ)貼以保護(hù)發(fā)展中的幼稚產(chǎn)業(yè)等原因。更是由于中國(guó)一直是美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)，中美相互依存程度很高，但中國(guó)對(duì)美市場(chǎng)的依存度要高得多。所以美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，脅迫中國(guó)對(duì)美進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易市場(chǎng)，通過(guò)配額制和設(shè)置關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的手段，限制對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的輸出，以扭轉(zhuǎn)美國(guó)長(zhǎng)期存在的貿(mào)易逆差。

四、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

（一）堅(jiān)持“一帶一路”，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提高, 中國(guó)正逐漸從規(guī)則的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)檎叩臎Q定者，話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。中國(guó)要積極倡導(dǎo)和參與自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略全面布局, 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,拓展世界市場(chǎng), 建設(shè) “一帶一路”。 通過(guò) “一帶一路” 建設(shè), 可以將中國(guó)的生產(chǎn)要素, 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能輸送出去，帶動(dòng)沿線國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)，幫助他們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū), 大部分是處于 “一帶一路” 沿線國(guó)家和地區(qū),中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略也必將隨著 “一帶一路” 戰(zhàn)略的實(shí)施而得到落實(shí)和發(fā)展。“一帶一路” 戰(zhàn)略也是拓展世界市場(chǎng), 抵御貿(mào)易保護(hù)主義傾向最有效的方式。因此, 要繼續(xù)深化 “一帶一路” 戰(zhàn)略,

（二） 加強(qiáng)自身建設(shè)與發(fā)展，堅(jiān)持改革開(kāi)放

中美貿(mào)易戰(zhàn)，我方最好的應(yīng)對(duì)是以更大決心更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移。中國(guó)新經(jīng)濟(jì)繁榮大部分是基于科技應(yīng)用但是基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)存在明顯短板，我們必須繼續(xù)保持謙虛學(xué)習(xí)，必須繼續(xù)保持韜光養(yǎng)晦，必須堅(jiān)定不移地推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放。從這個(gè)意義上，此次中美貿(mào)易戰(zhàn)未必是壞事，轉(zhuǎn)危為機(jī)，化壓力為動(dòng)力。

五、結(jié)束語(yǔ)

就目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋，任何國(guó)家都在為世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量，同時(shí)為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所牽制，因此，當(dāng)貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭時(shí)，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)，貿(mào)易大國(guó)，必須充分意識(shí)到貿(mào)易戰(zhàn)可能帶來(lái)的沖擊和危害，并做好準(zhǔn)備，要積極推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)國(guó)際合作，堅(jiān)定不移的推進(jìn)改革開(kāi)放，勇敢應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。