■趙春芳／國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院

一、新形勢(shì)下提升黨的群眾組織力的必要性

（一）提升黨的群眾組織力是貫徹群眾路線的必由之路

群眾路線是黨贏得民心、取得改革成功的法寶。而群眾路線無(wú)法自然而然產(chǎn)生效用，還需通過(guò)黨的群眾組織力來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，提升黨的群眾組織力，有助于將群眾路線轉(zhuǎn)化為造福于人民的具體實(shí)踐，促進(jìn)黨執(zhí)政成效的提升。

（二）提升黨的群眾組織力是多年黨建工作的重要經(jīng)驗(yàn)

無(wú)論是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，還是解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“放手發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)一切可以爭(zhēng)取的力量”，抑或十八大以來(lái)的“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，這些思想、實(shí)踐都是黨提升群眾組織力的生動(dòng)體現(xiàn)，還需堅(jiān)持不懈地踐行之。

（三）提升黨的群眾組織力是完成黨執(zhí)政使命的基本保障

“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”乃中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政使命，這是黨的初心，也是其對(duì)人民和國(guó)家的莊嚴(yán)承諾。而要完成這一使命，還需從群眾中汲取智慧與力量，通過(guò)提升黨的群眾組織力，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，這是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政使命最為可靠的保障。

二、新形勢(shì)下黨的群眾組織力創(chuàng)新路徑分析

（一）創(chuàng)新機(jī)制，完善制度體系

提升黨的群眾組織力，離不開(kāi)健全的制度保障。其一，要加快構(gòu)建民意溝通機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體與社會(huì)組織的功能，完善溝通交流機(jī)制。其二，要不斷完善群眾利益表達(dá)機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表的主渠道功能，同時(shí)依賴社會(huì)組織，充分傳達(dá)群眾利益訴求。其三，要不斷完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，建立利益約束、補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)處理各群體之間的利益關(guān)系，以化解矛盾糾紛，增強(qiáng)群眾凝聚力。其四，要不斷完善聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制，提升群眾的參與度，由單向服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向黨群互動(dòng)。其五，要加快完善黨員干部考核激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)評(píng)估主體的多元化發(fā)展，構(gòu)建行之有效的評(píng)估體系，全面調(diào)動(dòng)黨員干部聯(lián)系群眾的積極性。

（二）重塑平臺(tái)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

當(dāng)前，群眾工作平臺(tái)產(chǎn)生了巨大的變化，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)階層、社會(huì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變。這“三大轉(zhuǎn)變”不僅標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了巨大而深刻的變革階段，還意味著人們對(duì)于我黨群眾組織力能力的要求不斷提升。為此，一方面，要堅(jiān)持全面深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，著力提升群眾物質(zhì)生活水平，縮小貧富差距，兼顧各階層群體利益訴求與生態(tài)環(huán)境改善，多途徑解決群眾多元化利益訴求，如此方可夯實(shí)群眾物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)黨的群眾組織力與執(zhí)政能力的穩(wěn)步提升。另一方面，要全面應(yīng)對(duì)全球化發(fā)展，通過(guò)多方式發(fā)力促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒介建設(shè)，把握好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的度、時(shí)、效，多途徑促進(jìn)新媒體建設(shè)，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)執(zhí)政理念深入人心，真正做到黨群心連心、共同應(yīng)對(duì)未來(lái)。

（三）深化理念，提升黨員能力

提升黨的群眾組織力要求黨員干部具備服務(wù)群眾的熱情，還具有服務(wù)人民的能力，否則，為人民服務(wù)將成為空頭承諾。因此，一方面，應(yīng)注重提升黨員干部集中群眾智慧的能力。這要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入調(diào)研，放下架子，放低姿態(tài)，做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，將群眾智慧集中起來(lái)，轉(zhuǎn)化為黨的意志與決策，提升黨的決策的科學(xué)性。另一方面，注重提升黨員干部宣傳群眾的能力。宣傳群眾乃群眾工作的有效途徑之一，新形勢(shì)下應(yīng)緊密聯(lián)系傳媒宣傳機(jī)器與輿論工具，通過(guò)多元宣傳方式發(fā)動(dòng)、教育、引導(dǎo)群眾，切實(shí)提升黨的群眾組織力。此外，還應(yīng)提升黨員密切聯(lián)系群眾的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)保持親和力，和風(fēng)細(xì)雨地搞好群眾工作，與之保持親近感，還應(yīng)提升協(xié)調(diào)解決矛盾與服務(wù)群眾的能力，統(tǒng)籌各方利益，調(diào)動(dòng)各方積極性，以滿足新形勢(shì)下群眾對(duì)于美好生活的向往。

（四）轉(zhuǎn)變方式，重構(gòu)話語(yǔ)權(quán)

隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)世界地位迅速提升，群眾工作外部環(huán)境、社會(huì)條件與工作對(duì)象都產(chǎn)生了巨大變化，黨的群眾工作話語(yǔ)挑戰(zhàn)重重。為了適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，必須不斷轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ鞣绞?，重?gòu)黨的話語(yǔ)權(quán)。其一，應(yīng)確保群眾工作話語(yǔ)接地氣。換言之，群眾工作話語(yǔ)要全面反映底層群眾利益訴求，并學(xué)會(huì)以群眾表達(dá)方式與之溝通，做到話語(yǔ)實(shí)事求是、貴賤無(wú)二、不打官腔、正視問(wèn)題、解決問(wèn)題。其二，群眾工作話語(yǔ)應(yīng)注重傳播核心價(jià)值觀，以穩(wěn)定群眾情緒，開(kāi)辟全新的政治話語(yǔ)。其三，群眾工作話語(yǔ)應(yīng)綜合利用多重新媒體，全面拓展新媒體，確保微博、微信、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等空間成為群眾獨(dú)立表達(dá)話語(yǔ)的新領(lǐng)域。在提升群眾組織力時(shí)，要注重強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)，做到主動(dòng)出擊，使黨在新形勢(shì)下仍能做到與群眾心手相牽。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著新時(shí)代的到來(lái)，黨的群眾組織力建設(shè)必須沿襲黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固確立群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，以“群眾堅(jiān)定聽(tīng)黨話、跟黨走”為目標(biāo)，通過(guò)引領(lǐng)提升群眾覺(jué)悟，依托服務(wù)滿足群眾訴求，逐步調(diào)動(dòng)黨組織積極性，促進(jìn)群眾組織力的提升。