■聶海嶺

上海大學

大學生黨建工作事關(guān)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)，事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗以及黨的戰(zhàn)斗力和生命力。信息化時代，多元文化的發(fā)展、社會思潮的激蕩、價值觀念的沖突，使當代大學生的價值觀呈現(xiàn)出多元化、功利化、多層次化的特點。大學生黨建工作面臨著主體價值多元的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)出體制機制不完善，教育管理不到位的現(xiàn)象。信息革命時代背景下，創(chuàng)新和改進大學生黨建工作的任務(wù)愈加緊迫。

一、大學生黨建工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題

(一)部分大學生人黨動機不單純，理想信念不堅定

我們培養(yǎng)的入黨申請人，要求具有正確的入黨動機，即為共產(chǎn)主義和中國特色社會主義事業(yè)奮斗終生，全心全意為人民服務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。信息化時代，大學生價值追求多元化，出現(xiàn)了一些所謂了“精致的功利主義者”。部分大學生入黨不是要追求遠大的共產(chǎn)主義理想，而是裹挾著諸如就業(yè)、個人發(fā)展目的等功利主義的動機。人是有意識的存在物，馬克思說：“一個種的全部特性、種的類特性就在于生命活動的性質(zhì)，而人的類特性恰恰就是自由的自覺的活動。”[1]。功利化的個體活動以個體目標為指引，往往會忽略活動本質(zhì)及其社會價值。因追求個人利益入黨的大學生黨員對黨的基本理論和知識掌握不夠扎實，不能正確地用馬克思主義的立場觀點分析看待現(xiàn)實生活中遇到的問題，自我意識強，模范帶頭作用不明顯。

(二)黨員發(fā)展標準不盡統(tǒng)一

黨支部在執(zhí)行黨員發(fā)展的標準時，不盡統(tǒng)一。各基層黨支部根據(jù)自身實際情況執(zhí)行相應(yīng)黨員發(fā)展標準的情況時有存在。有些黨支部之間的發(fā)展要求也不盡統(tǒng)一。有些黨支部發(fā)展黨員注重學生集體貢獻，有些黨支部發(fā)展黨員注重學生專業(yè)學習，有些黨支部發(fā)展黨員注重學生獎勵和榮譽等等。這些黨支部的注重因素，往往成為黨員發(fā)展的先決條件，弱化了政治信仰、理想信念的考察權(quán)重。造成個別黨員思想政治素質(zhì)不高，不能體現(xiàn)先進性，影響黨員隊伍形象。黨員發(fā)展標準是黨員發(fā)展的重要參考，上級有統(tǒng)一標準和要求。黨支部在執(zhí)行相關(guān)規(guī)定時，應(yīng)遵照執(zhí)行。

(三)在黨員教育管理上，現(xiàn)代技術(shù)手段應(yīng)用不足

信息化時代大學校園科技建設(shè)水平不斷提高，信息技術(shù)普及和運用程度較為廣泛。大學校園是充滿活力的地方，大學生接受能力較強，思想開放，跟隨潮流意識較強。很多比較先進的科技手段都是先在大學校園盛行。但黨員教育和管理上，高校黨組織對現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用水平還不高。一些教育和組織活動，在理論學習手段上，仍是應(yīng)用傳統(tǒng)的學習方式，不能結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)教育技術(shù)開展工作。如，在對黨的重要會議精神學習上，部分黨支部，習慣于傳統(tǒng)的理論講習或心得交流，而忽視了充分挖掘互聯(lián)網(wǎng)信息資源，以圖形并茂，動靜結(jié)合的方式提高理論學習的趣味性和參與性。網(wǎng)上黨建工作在一些高校有所探索，但對大學生的吸引力、感染力和影響力還不夠，網(wǎng)上黨建工作水平不高，技術(shù)不夠扎實。

大學生黨員作為大學生中的重要組織群體，承擔著重要的政治使命和光榮任務(wù)。根據(jù)大學生黨員發(fā)展中遇到的現(xiàn)實問題，應(yīng)在以下幾個方面加強應(yīng)對措施的建設(shè)。

二、創(chuàng)新和改進高校大學生黨建工作體制機制

(一)創(chuàng)新和改進大學生黨建工作責任制

一是落實校院兩級黨建分管領(lǐng)導責任制。學校黨委、二級院系黨委或直屬總支必須有一名同志專職負責學生黨員工作。分管領(lǐng)導要加強互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，熟悉學生的網(wǎng)絡(luò)活動。

二是創(chuàng)新和改進高校學生黨員發(fā)展工作責任制。高校要制定和建立完善的學生黨員發(fā)展機制，科學制定黨員發(fā)展計劃、加強黨支部年度工作計劃，工作任務(wù)和目標的考評，以評促改，以考促改。

三是實施學生宿舍黨員責任制。將黨支部建立在學生生活區(qū)域，每名黨員負責聯(lián)系固定的群眾。學生大部分時間在宿舍度過，據(jù)調(diào)查，學生在宿舍對互聯(lián)網(wǎng)的依賴程度很高，也能呈現(xiàn)出最真實的網(wǎng)絡(luò)活動。學生黨員宿舍責任制是促進黨員對學生思想動態(tài)的了解和引導，進一步服務(wù)群眾、凝聚人心、發(fā)揮黨員模范帶頭作用的良好平臺。

四是推行班級黨代表制度。在原有的行政班級基礎(chǔ)上，為每個班級配備一名黨代表，負責班級黨建工作，這對本科生班級有實際作用。班級黨代表定期給班級上黨課，介紹入黨程序，宣講形勢政策，深入了解班級同學的思想動態(tài)和優(yōu)秀團員、入黨積極分子的情況，結(jié)合班級日常事務(wù)，服務(wù)學生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)學習、文化生活等。

(二)創(chuàng)新和改進高校學生黨員發(fā)展工作制度

一是制定嚴格統(tǒng)一的大學生黨員發(fā)展標準。新時期大學生黨員的標準定位為基本標準、政審標準和現(xiàn)實標準。基本標準為黨章規(guī)定的人黨的四個基本條件，一是年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，二是承認黨的綱領(lǐng)和章程，三是愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作，四是執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費。[2]政審標準為對建黨對象的開展的政審條件，政審的內(nèi)容應(yīng)包括：考察對象的政治立場、對黨政方針的評論、重大是非面前的表現(xiàn)、考察對象親屬的政治歷史是否清白等。現(xiàn)實標準則主要圍繞黨員的“先進性”進行考察，先進性的具體體現(xiàn)在政治上、思想上、生活上等各方面是否具有先鋒模范作用。

二是深化黨員發(fā)展的監(jiān)督考核。選拔一批有經(jīng)驗的黨建工作老同志組成黨員發(fā)展指導小組，深入各基層黨組織指導黨員發(fā)展工作。抽調(diào)各學院黨建負責人組成監(jiān)督考核專家小組，每年度深入各基層黨組織，檢查黨員發(fā)展的各項材料，督導黨員發(fā)展工作，督導考核結(jié)果作為考核二級學院黨委黨建工作的重要指標。

三是組織決定和民主評議相結(jié)合。黨員發(fā)展要堅持民主集中制和群眾評議相結(jié)合。學生積極分子一般是由團員推優(yōu)產(chǎn)生，團員推優(yōu)發(fā)揮了群眾作用，是群眾評議的結(jié)果。群眾評議往往存在著由學生人際關(guān)系或其他偶然因素帶來的不公正性。所以，積極分子的確定，不能由支部黨員或群眾一票否決，而是要按照相應(yīng)比例推選積極分子候選人，最終由黨組織按照黨員發(fā)展標準和民主集中原則確定最終人選。

四是堅持入黨申請人答辯制度。入黨申請人答辯是對入黨申請人全面的考察。接受入黨申請人的黨支部建立答辯小組，答辯成員有支部委員、支部黨員、入黨申請人單位群眾按照相應(yīng)比例組成。答辯小組成員堅持公平公正公開的原則開展答辯活動，入黨申請如實陳述答辯小組提出的問題。

(三)完善大學生黨員教育管理培訓體系

以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，針對不同類型學生特點，構(gòu)建多層次、多渠道的學生黨員經(jīng)常性學習教育體系。教育培訓的目的在于學生黨員政治覺悟的提高，意識形態(tài)的穩(wěn)定。教育培訓體系的構(gòu)建是為了全面加強黨建工作的引領(lǐng)性，提升黨建工作質(zhì)量。

第一，加強黨章知識教育。黨章作為黨的綱領(lǐng)性文件，是黨員發(fā)展和黨員教育的最高規(guī)范，體現(xiàn)了馬克思主義政黨的先進性。時代在發(fā)展，黨章的內(nèi)容也在與時俱進不斷更新。對高校大學生黨員而言，要學習黨的政治理論知識，對黨章的學習要有持續(xù)性，及時了解黨章的新變化，新內(nèi)容。注重集中學習與日常教育相結(jié)合、組織學習和自我教育相結(jié)合。以形式多樣的主題教育活動，利用各種教育載體，激發(fā)學生黨員的學習積極性和主動性。

第二，加強理想信念教育。理想信念教育是加強高校大學生思想政治教育的核心內(nèi)容。新時期，高校大學生理想信念與西方思想和多元文化相碰撞，表現(xiàn)出新的特點，為保證大學生理想信念不動搖，做堅定的中國特色社會主義接班人，高校必須在大學生黨員教育過程中，樹立堅定地馬克思主義理想信念，將“社會主義核心價值觀”教育融入到現(xiàn)階段高校大學生黨員理想信念教育之中。

第三，加強入黨動機教育。目前部分大學生黨員存在入黨動機功利化的傾向。我們要杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生。大學生黨員是黨員干部的后備力量，黨組織抓好大學生黨員入黨動機的純潔性，通過入黨過程教育，不斷培養(yǎng)大學生正確的入黨的動機和態(tài)度。加強入黨聯(lián)系人制度，通過入黨聯(lián)系人做好入黨申請人的思想教育工作。黨組織也可以通過入黨過程各環(huán)節(jié)培訓、組織程序的規(guī)范、組織生活的開展等培養(yǎng)大學生正確的入黨動機，促使入黨申請人客觀正確的認識中國共產(chǎn)黨的歷史和現(xiàn)實。在組織生活中，黨員批評和自我批評也能使黨員的入黨動機得以淬煉。

第四，拓寬黨員教育培養(yǎng)途徑。學生黨組織要組織學生黨員廣泛開展社會實踐活動，推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，探索學生黨員服務(wù)同學、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的新方式。通過黨委委員聯(lián)系學生黨支部制度、書記講黨課制度、教職工黨支部與學生黨支部結(jié)對制度、學生黨支部慰問退休老黨員制度，為學生黨員搭建更多接受教育培養(yǎng)的新平臺新途徑。

第五，堅持黨員能進能出的管理導向。黨員是黨的肌體細胞，只有建立常態(tài)化的不合格黨員“退出”機制，才能保持黨的先進性和純潔性。及時清退不合格黨員，黨的隊伍才更具戰(zhàn)斗力，更具生機和活力。如：黨的相關(guān)條例要求對無正當理由連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，按自行脫黨處理，并予除名。對理想信念不堅定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的學生黨員，黨組織應(yīng)對其進行教育，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當勸其退黨，勸而不退的予以除名。對被勸退和除名的學生黨員，黨組織和有關(guān)人員要做好思想引導等工作。

(四)創(chuàng)新和改進高校學生黨組織生活

黨支部組織生活，是黨的向心力、凝聚力、創(chuàng)造性提高的關(guān)鍵途徑。

第一，黨支部要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的組織活動。黨支部組織生活注意形式的靈活性和內(nèi)涵的吸引力，注重質(zhì)量和成效。例如室內(nèi)情境教育、室外體驗教育、素質(zhì)拓展活動等。通過黨支部創(chuàng)新性活動，活躍黨內(nèi)民主政治生活氛圍，體現(xiàn)黨組織對黨員的人文關(guān)懷，增強黨員對黨組織的歸屬感和向心力，激發(fā)黨員的政治熱情。

第二，堅持優(yōu)良傳統(tǒng)和新穎形式相結(jié)合。批評與自我批評是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但在部分黨支部組織生活中，大家顧面子，要和諧，不敢大膽開展這種組織生活，黨的這種優(yōu)良傳統(tǒng)已經(jīng)逐漸不被大學生使用。黨組織要用新穎的形式，為學生黨員開展批評與自我批評搭建新的平臺。例如，通過改變環(huán)境創(chuàng)造開展批評與自我批評的輕松環(huán)境，營造暢所欲言的氛圍。

第三，緊密依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展“組織生活+”活動。黨支部要轉(zhuǎn)變思想，強化網(wǎng)絡(luò)運用的能力。網(wǎng)絡(luò)作為一種新媒體，具有平等性、開放性以及便捷性等特點，深受廣大高校學生的關(guān)注與喜愛。高校及其黨建工作人員應(yīng)該靈活運用新媒體，在保證黨的先進性的前提條件下，進一步強化大學生黨建工作的有效性。將組織生活與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，拓寬組織生活開展的平臺，充實組織生活的內(nèi)容，服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)背景下的社會發(fā)展和民生福祉。

第四，加強黨支部信息化建設(shè)工作激勵機制建設(shè)。學校建立專項經(jīng)費，支持學生黨支部互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。建立健全優(yōu)秀黨支部線上工作激勵計劃。在評獎評優(yōu)，選苗育苗、選調(diào)生推薦等項目方面，強化學生黨支部開展網(wǎng)上黨建工作的引導。促進大學生黨建工作網(wǎng)絡(luò)化時尚化。