■宜東東／延安大學(xué)

一、前言

綠色發(fā)展制度體系旨在建立與維持人與自然之間的和諧關(guān)系，有效緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中人與自然二者之間的矛盾。從本質(zhì)上講，綠色發(fā)展制度就是有利于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的一切制度的總和。綠色發(fā)展制度體系就是有利于人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的包括政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各種制度在內(nèi)的整個(gè)制度體系。

二、綠色發(fā)展制度體系建構(gòu)

（一）綠色發(fā)展政治制度建構(gòu)

第一，建立健全綠色發(fā)展生態(tài)紅線制度。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的綠色發(fā)展的基本前提就是設(shè)置人類(lèi)絕不可觸碰的生態(tài)紅線，這是推動(dòng)人類(lèi)與自然、社會(huì)和諧發(fā)展的重要條件。所以，我國(guó)必須要盡快出臺(tái)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，讓各地區(qū)嚴(yán)格按照功能區(qū)的定位科學(xué)安排自身的發(fā)展計(jì)劃。生態(tài)紅線制度一方面需要各地區(qū)根據(jù)自身的資源環(huán)境狀況調(diào)整其發(fā)展規(guī)劃，另一方面也是劃出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展所依托的生態(tài)空間紅線。生態(tài)紅線制度的內(nèi)容包含了多方面的內(nèi)容，比如二氧化碳等的排放量等。生態(tài)紅線的設(shè)定比傳統(tǒng)的“先污染，后治理”老路要更具有現(xiàn)實(shí)意義。第二，建立完善的公民環(huán)境參與制度。讓公民充分參與到環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的根本力量源泉。政府應(yīng)該加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向廣大群體公布現(xiàn)在的資源環(huán)境信息，促使政府建立完善的資源環(huán)境信息披露制度。政府要充分保證廣大人民群眾的知情權(quán)，不斷完善公示制度和聽(tīng)證制度，積極引導(dǎo)群眾參加環(huán)境保護(hù)類(lèi)社會(huì)組織，加強(qiáng)與各行業(yè)企業(yè)的溝通，就企業(yè)的環(huán)境問(wèn)題作出科學(xué)回應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展決策向綠色化轉(zhuǎn)變。

（二）綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)制度建構(gòu)

技術(shù)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要前提，因?yàn)闅v史方面的原因，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新能力上與國(guó)際先進(jìn)水平仍有明顯差距，制造業(yè)在國(guó)際分工中承擔(dān)較多的依然是產(chǎn)業(yè)鏈下游的業(yè)務(wù)。這種產(chǎn)業(yè)模式不僅效率低下還會(huì)造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等嚴(yán)重問(wèn)題。政府應(yīng)該通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體制、人才培養(yǎng)機(jī)制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度來(lái)加大技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科學(xué)成果向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，從而提高資源能源的利用效率，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染程度。此外，要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展還應(yīng)該不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向集約型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一方面需要加大技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)，另一方面則需要政府出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行引導(dǎo)。因此，政府在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)應(yīng)該將綠色發(fā)展理念充分融入其中，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著有利于生態(tài)環(huán)境的方面轉(zhuǎn)變，同時(shí)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

此外，政府還應(yīng)該完善綠色稅收制度。通過(guò)稅收的適當(dāng)調(diào)整來(lái)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變，對(duì)高能耗、重污染企業(yè)征收較重的稅收，對(duì)那些積極采取環(huán)保策略，體現(xiàn)綠色發(fā)展理念的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

（三）綠色發(fā)展文化制度建構(gòu)

一方面政府應(yīng)該加大綠色發(fā)展理念的社會(huì)宣傳力度。面對(duì)資源緊張、環(huán)境污染的嚴(yán)峻生態(tài)形勢(shì)，政府應(yīng)該將綠色發(fā)展理念的宣傳與政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的發(fā)展緊密結(jié)合在一起。各級(jí)政府應(yīng)該充分重視綠色發(fā)展理念的宣傳工作，不斷調(diào)整綠色發(fā)展理念宣傳機(jī)制的整體性和協(xié)調(diào)性，通過(guò)加大人力物力投入來(lái)給綠色發(fā)展理念的宣傳提供充分的保障。創(chuàng)新綠色發(fā)展理念傳播方式，可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳，也應(yīng)該結(jié)合新媒體等青年群體等喜愛(ài)的平臺(tái)進(jìn)行宣傳，這樣就可以讓綠色發(fā)展理念滲透到社會(huì)各個(gè)階層、各個(gè)年齡段群眾中。此外，政府還應(yīng)該加強(qiáng)綠色發(fā)展理念教育。學(xué)生是社會(huì)主義事業(yè)的接班人，綠色發(fā)展理念的普及和宣傳應(yīng)該從學(xué)校抓起，教師要教授給學(xué)生基本的環(huán)境知識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到我國(guó)目前嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，通過(guò)多種形勢(shì)的綠色發(fā)展理念促使學(xué)生養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣，將綠色發(fā)展理念融入到他們?nèi)粘Ｉ詈蛯W(xué)習(xí)中，不隨地吐痰、不亂扔垃圾、及時(shí)關(guān)掉水龍頭和電燈。只有加強(qiáng)綠色發(fā)展理念教育，才能在未來(lái)讓綠色發(fā)展理念存在于整個(gè)社會(huì)之中。

三、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)哲學(xué)層面的綠色發(fā)展制度體系是有利于促進(jìn)社會(huì)綠色發(fā)展的一系列制度的總和，它本質(zhì)上是為了促進(jìn)人與自然的和諧相處。要想在現(xiàn)代社會(huì)建構(gòu)綠色發(fā)展制度體系，各級(jí)政府應(yīng)該從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)層面進(jìn)行綜合考量，將綠色發(fā)展理念充分融入其中。

［1］中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2015中國(guó)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告［M］.北京:科學(xué)出版社,2015:181.

［2］陶良虎,劉光遠(yuǎn),肖衛(wèi)康.美麗中國(guó):生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐［M］.北京:人民出版社,2014.