金凱　石磊　余文沖　周彤

周恩來(lái)總理的故鄉(xiāng)淮安地處江蘇北部，歷史悠久，文化燦爛，名人輩出，交通便捷，擁有豐富的旅游資源，但是地域限制，產(chǎn)品開(kāi)發(fā)深度不夠、結(jié)構(gòu)單一、配套不全等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致周恩來(lái)紀(jì)念地的旅游欠缺發(fā)展。為加快周恩來(lái)紀(jì)念地旅游資源的開(kāi)發(fā)與發(fā)展，本文提出了整合資源，進(jìn)行名人營(yíng)銷(xiāo)，創(chuàng)造特色產(chǎn)品，打造精品的旅游路線，提供特色的旅游體驗(yàn)等措施。

淮安，一代偉人周總理的故鄉(xiāng)。其秦時(shí)置縣，至今已有2 200多年的歷史。淮安風(fēng)景獨(dú)特，人文薈萃，名人輩出，是一座擁有歷史底蘊(yùn)的文化名城。其地理位置優(yōu)越，旅游資源豐富，享有“中國(guó)運(yùn)河之都”“壯麗東南第一州”的美譽(yù)之稱。但淮安地處江蘇北部，屬江蘇省后發(fā)展地區(qū)，其知名度以及社會(huì)影響力不如蘇南地區(qū)，這就使淮安市的旅游業(yè)發(fā)展陷入困境。現(xiàn)就周恩來(lái)紀(jì)念地旅游現(xiàn)狀做如下分析。

一、周恩來(lái)紀(jì)念地旅游資源分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1.地緣位置與結(jié)構(gòu)。淮安地處江蘇北部，鄰江近海，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，全境屬黃淮平原與江淮平原的結(jié)合部，地勢(shì)平坦，是江蘇省長(zhǎng)江以北的核心地區(qū)，南京都市圈緊密圈層城市?；窗簿硟?nèi)河流眾多，河湖交錯(cuò)，水網(wǎng)縱橫，京杭大運(yùn)河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河、淮河入海水道、六塘河、廢黃河、鹽河和淮河干流等9條河流在境內(nèi)縱貫橫穿、通江達(dá)海。全國(guó)第4的淡水湖——洪澤湖大部分位于市境內(nèi)，還有白馬湖、高郵湖、寶應(yīng)湖等中小型湖泊鑲嵌其間?；窗哺侵袊?guó)古代“南船北馬”交匯之地，明清時(shí)期曾是重要的漕運(yùn)樞紐、鹽運(yùn)重地，鼎盛時(shí)期曾與揚(yáng)州、蘇州、杭州并稱為運(yùn)河沿線的“四大城市”，享有“中國(guó)運(yùn)河之都”“壯麗東南第一州”的美譽(yù)之稱。

2.交通樞紐?；窗沧溆诮K省北部，地理位置優(yōu)越，是北上南下的重要交通樞紐?，F(xiàn)境內(nèi)共有五條高速公路環(huán)城而過(guò)（淮連、寧宿、寧淮、淮徐和京滬），編織了淮安發(fā)達(dá)的高速公路交通體系。新長(zhǎng)鐵路讓淮安連通南北，淮安火車(chē)站與汽車(chē)站相鄰而建，交通便捷。2010年9月，淮安市漣水機(jī)場(chǎng)正式通航，為淮安連接全國(guó)各大城市更加緊密。2015年12月，淮安市有軌電車(chē)正式通車(chē)，橫貫淮安南北，沿途經(jīng)過(guò)多處旅游景點(diǎn)，其中經(jīng)過(guò)周恩來(lái)紀(jì)念館和周恩來(lái)故里，進(jìn)一步完善了淮安市內(nèi)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。目前在建的淮安市市內(nèi)環(huán)城高架，使淮安交通更加便捷舒心。

3.自然資源?；窗沧匀毁Y源主要可以分為兩類：一類是以淮安市自然風(fēng)光為旅游主導(dǎo)，如五大淡水湖之一的洪澤湖古堰景區(qū)、古淮河文化生態(tài)景區(qū)等。另一類則為自然風(fēng)光與人文歷史文化氣息緊密相連，如古運(yùn)河風(fēng)光帶、里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊、河下古鎮(zhèn)等。古淮河文化生態(tài)景區(qū)將藝術(shù)與歷史，生態(tài)與文化完美融合，讓游客深深領(lǐng)略到淮安深厚的歷史文化底蘊(yùn)和淮揚(yáng)美景。明清時(shí)淮安作為漕運(yùn)和治理河道的政治中心，在大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)中發(fā)揮了十分重要的作用。自然與人文的結(jié)合是現(xiàn)代旅游的主流方向，不僅可以滿足人們對(duì)于傳統(tǒng)觀光的需求，而且可以滿足人們對(duì)于歷史、文化、學(xué)術(shù)等方面的需求。

4.文化資源?；窗踩私艿仂`，名人輩出，自秦置縣以來(lái)，涌現(xiàn)出大一匹杰出的軍事家、文學(xué)家、外交家等歷史名人。歷史上曾誕生過(guò)中國(guó)古代有名的軍事家淮陰侯韓信，西漢著名的辭賦大家枚乘，南宋著名抗金女將，四大巾幗英雄之一的梁紅玉，中國(guó)四大名著之一的《西游記》作者吳承恩，清朝著名的愛(ài)國(guó)將領(lǐng)、壓片戰(zhàn)爭(zhēng)中民族英雄關(guān)天培，《老殘游記》的作者劉鶚，以及中國(guó)近代偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家、外交家及黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人之一的周恩來(lái)總理就誕生在這片富有靈氣的神奇土地上。其留下的周恩來(lái)精神是中華民族最優(yōu)秀的文化精神。

淮安還是革命老區(qū)根據(jù)地。在眾多的淮安旅游文化景區(qū)中，周恩來(lái)紀(jì)念館、周恩來(lái)故居是淮安“紅色旅游”的核心旅游景點(diǎn)，依靠一代偉人周恩來(lái)總理在全國(guó)人民心中的影響力，周恩來(lái)紀(jì)念館、周恩來(lái)故里的旅游觀光功能已基本成熟，周邊旅游紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)也取得了一定的成效。

此外，淮揚(yáng)美食文化作為淮安文化的重要組成部分，蘊(yùn)含了中華民族中和諧的傳統(tǒng)文化精髓，在很大程度上提高了淮安的旅游知名度和美譽(yù)度，給美食旅游愛(ài)好者提供以深厚的文化內(nèi)涵和味蕾體驗(yàn)。淮揚(yáng)菜系作為中國(guó)四大菜系之一，始于春秋，興于隋唐，盛于明清時(shí)期，素有“第一佳味，天下之至美”的美譽(yù)。同時(shí)盱眙龍蝦節(jié)作為淮揚(yáng)文化中重要的美食文化節(jié)日，紅遍大江南北，為淮安的旅游業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī)。

（二）劣勢(shì)分析

1.淮安旅游資源開(kāi)發(fā)起步較晚，且周邊城市旅游競(jìng)爭(zhēng)激烈?；窗彩械靥幪K北，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后。此外，淮安旅游資源的開(kāi)發(fā)主要以水為主，與省內(nèi)其他城市相比，揚(yáng)州、蘇州、杭州的水文化旅游發(fā)展與開(kāi)發(fā)比淮安相對(duì)成熟，而南京作為六朝古都在人文文化旅游發(fā)展方面遠(yuǎn)勝于淮安，短期之內(nèi)難于超越。同為蘇北重鎮(zhèn)的徐州、連云港等在自然風(fēng)光上并不遜于淮安。除了以上省內(nèi)周邊城市，浙江、安徽等周邊省份的旅游也是淮安旅游業(yè)發(fā)展的較大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

2.管理體制不夠完善。由于淮安的旅游資源發(fā)展不夠充分且起步較晚，未能引起足夠的重視，所以淮安的旅游管理體制存在著較多的不足之處，政府的資源調(diào)控和管理都不到位，如多頭管理，行政區(qū)劃分割嚴(yán)重，旅游景點(diǎn)相對(duì)獨(dú)立等，造成了旅游資源配置不合理，目標(biāo)不統(tǒng)一，無(wú)法做到統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)資源，更不易聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，形成整體化運(yùn)作。

3.營(yíng)銷(xiāo)策劃不夠，知名度較低。城市的形象、知名度和美譽(yù)度很大程度上決定了城市旅游景點(diǎn)的知名度。雖然淮安在旅游品牌上的宣傳已經(jīng)付出了努力，在2010年制作了以“淮揚(yáng)美食香天下、美麗清純洪澤湖”，以及“運(yùn)河之都，名人故里，美食之鄉(xiāng)、生態(tài)家園”氣勢(shì)宏偉，感染力強(qiáng)的城市宣傳片，并在中央電視臺(tái)宣傳，但是其旅游品牌的傳播范圍有限，在江蘇省內(nèi)具有較高的知名度，但是在省外鮮有人知。很多游客只知道淮安是周恩來(lái)總理的故鄉(xiāng)和淮揚(yáng)美食文化的發(fā)源地，卻很少有知道淮安旅游的其他特色文化。

4.資源配置不合理，體量小，產(chǎn)品過(guò)于單一，服務(wù)配套不全?；窗驳穆糜钨Y源中沒(méi)有頂級(jí)的自然風(fēng)光（黃山、泰山、瘦西湖、蘇州園林和周莊），也沒(méi)有頂級(jí)的城市景觀（北京、上海、廈門(mén)）以及具有濃厚歷史文化氣息的景點(diǎn)（兵馬俑、長(zhǎng)城、故宮），因而，現(xiàn)在的淮安目前還不具備讓游客非來(lái)不可、非看不可的沖動(dòng)。從淮安市的旅游景點(diǎn)外，除了周恩來(lái)來(lái)紀(jì)念館、周恩來(lái)故里連成一體之外，其他景點(diǎn)要么相距甚遠(yuǎn)、地處偏僻、分散程度大，要么景點(diǎn)面積較小，呈現(xiàn)景觀有限，不能讓游客盡興?；窗驳穆糜萎a(chǎn)品多以觀光門(mén)票收入為主，種類單一，食、購(gòu)和娛相對(duì)不足，沒(méi)有深層次地開(kāi)發(fā)旅游周邊資源，旅游產(chǎn)品是短暫的半日游或者一如游，這樣的旅游產(chǎn)品很難帶動(dòng)淮安旅游業(yè)的發(fā)展。

5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，旅游業(yè)發(fā)展資金投入不足。淮安地處蘇北，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，而旅游業(yè)的前期發(fā)展需要投入大量的資金，這就導(dǎo)致了淮安旅游業(yè)的投入明顯不足，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，景點(diǎn)改造、旅游改造以及旅游產(chǎn)品研發(fā)動(dòng)力不足。此外，受制于淮安地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，淮安旅游公共投入也相對(duì)不足，這也造成了周恩來(lái)紀(jì)念館、周恩來(lái)故里在開(kāi)發(fā)過(guò)程中受到局限。

6.旅游人群?jiǎn)我?。周恩?lái)紀(jì)念館是全國(guó)愛(ài)國(guó)主義紅色教育基地，同時(shí)淮安獨(dú)有的風(fēng)景名勝景區(qū)，吸引了大量的游客前來(lái)參觀，從參觀周恩來(lái)紀(jì)念館的旅游人群分析可以推及淮安市旅游人群。根據(jù)嚴(yán)偉對(duì)于周恩來(lái)紀(jì)念館紅色旅游人群分析可以得出，周恩來(lái)紀(jì)念館的國(guó)內(nèi)游客主要集中在長(zhǎng)三角地區(qū)，其中以江蘇省內(nèi)游客為主，這主要由距離因素和經(jīng)濟(jì)因素兩方面決定了游客出行的可能和出行距離。此外，游客中以黨政機(jī)關(guān)和學(xué)生教師、軍人居多，普通游客較少。游客多以接受愛(ài)國(guó)主義教育和觀光旅游為主，停留時(shí)間多為一天，很難帶動(dòng)景區(qū)娛樂(lè)消費(fèi)以及周邊餐飲、住宿的發(fā)展，所以要想發(fā)展淮安的旅游業(yè)，作為周恩來(lái)故鄉(xiāng)的淮安必須樹(shù)立自己的品牌。

二、周恩來(lái)紀(jì)念地旅游發(fā)展方向

（一）名人營(yíng)銷(xiāo)

周恩來(lái)是偉大的馬克思列寧主義者，是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、軍事家、政治家和外交家，是中國(guó)人民解放軍主要?jiǎng)?chuàng)建人和領(lǐng)導(dǎo)者，是中國(guó)共產(chǎn)黨的主要和領(lǐng)導(dǎo)人和新中國(guó)成立的重要功臣，是新中國(guó)成立后第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要組成成員。新中國(guó)成立后，為新中國(guó)的外交努力奔波，在國(guó)際上享有較高的聲譽(yù)和威望，其功勛卓著，品德高尚，其形象深刻地印在了全國(guó)人名的心中。而周恩來(lái)精神更是中華名族寶貴的精神財(cái)富。此外，淮安還誕生出了一大批軍事家、文學(xué)家，例如韓信，關(guān)天培、梁紅玉、吳承恩和劉鶚等，都是淮安比較著名的歷史人物。文化是一個(gè)城市的靈魂，而名人則是一座城市的代名詞，作為周恩來(lái)紀(jì)念地的淮安可以依托名人效應(yīng)、名人風(fēng)采做好旅游資源的宣傳。

（二）紅色營(yíng)銷(xiāo)

淮安不僅可以依托周恩來(lái)名人效應(yīng)宣傳，還可以依托歷史事件?；窗苍诳谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期曾作為重要的戰(zhàn)略根據(jù)地，中共中央華中局、新四軍軍部、中共中央華中分局、華中軍區(qū)和蘇皖邊區(qū)政府等都曾駐節(jié)境內(nèi)，劉少奇、陳毅、黃克誠(chéng)、彭雪楓、鄧子恢和羅炳輝等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和人民軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)都曾在此戰(zhàn)斗過(guò)，為淮安留下了寶貴的歷史文化遺產(chǎn)?，F(xiàn)存留的有蘇皖邊區(qū)政府舊址、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館、劉老莊八十二烈士陵園等。

（三）美食文化營(yíng)銷(xiāo)

淮揚(yáng)美食作為周恩來(lái)紀(jì)念地淮安的重要文化內(nèi)容，不僅在江蘇省內(nèi)具有較高的知名度，即使在全國(guó)也有較高的知名度?，F(xiàn)存于世的淮安名菜名品1 300余種，其中屬于淮安地區(qū)獨(dú)創(chuàng)的就達(dá)400余種。隨著旅游層次的不斷提高，一般性的旅游觀光已經(jīng)無(wú)法滿足游客的需求。多元化的文化給美食旅游愛(ài)好者和一般旅游者以深厚的文化內(nèi)涵。通過(guò)舉辦淮揚(yáng)美食文化節(jié)事活動(dòng)（盱眙龍蝦節(jié)、洪澤湖大閘蟹等），打造美食文化的品牌，以游覽周恩來(lái)紀(jì)念地的自然景觀和人文歷史為輔助內(nèi)容，深層次開(kāi)發(fā)獨(dú)特的周恩來(lái)紀(jì)念地旅游特色。

（四）區(qū)域聯(lián)動(dòng)，深度開(kāi)發(fā)旅游資源

周恩來(lái)紀(jì)念地旅游資源分散且體量較小，資源挖掘不夠，造成了旅游景點(diǎn)相對(duì)獨(dú)立，行政區(qū)劃分割嚴(yán)重?？梢酝ㄟ^(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)資源，進(jìn)一步完善旅游管理體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)旅游資源和研發(fā)旅游衍生產(chǎn)品。也可以通過(guò)將各大旅游景點(diǎn)串聯(lián)，形成特色型旅游線路。例如，淮安區(qū)河下古鎮(zhèn)景點(diǎn)，可以與周恩來(lái)紀(jì)念館形成較好的協(xié)同旅游關(guān)系。

（作者單位：淮陰工學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院）