張英璐　楊熙元

旅游扶貧因其產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建問(wèn)題，使得許多地方的旅游扶貧策略產(chǎn)生的效果不如人意。本文首先闡述了旅游扶貧的含義，并且從旅游扶貧方面給出了產(chǎn)業(yè)鏈的定義。其次總結(jié)了旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈的利益導(dǎo)向和協(xié)調(diào)合作問(wèn)題，以及產(chǎn)品單一化和核心企業(yè)培育問(wèn)題。由此，建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，由外在政策和內(nèi)在自組織作用，流通物質(zhì)、價(jià)值、信息，且引進(jìn)了資金、教育、信用的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，構(gòu)建了一條包含規(guī)劃開(kāi)發(fā)、環(huán)境建造、宣傳與中介服務(wù)、生產(chǎn)與消費(fèi)、擴(kuò)展性服務(wù)5個(gè)環(huán)節(jié)的旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。

改革開(kāi)放以來(lái)旅游業(yè)飛速發(fā)展，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入4.13萬(wàn)億元，在“十三五”期間預(yù)計(jì)旅游業(yè)總收入達(dá)到7萬(wàn)億元，旅游業(yè)發(fā)展空間巨大，前景十分廣闊。因此，許多貧困地區(qū)利用當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)資源和人文資源發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，靠旅游業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用駭[脫貧困。然而，大多數(shù)地方的旅游扶貧戰(zhàn)略的效果并不明顯。一些地區(qū)出現(xiàn)了扶貧旅游開(kāi)發(fā)變?yōu)樨毨У貐^(qū)的旅游開(kāi)發(fā)、當(dāng)?shù)刎毨丝诒贿吘壔?、扶?qiáng)不扶弱和旅游漏損嚴(yán)重等問(wèn)題，嚴(yán)重抑制了扶貧旅游關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性效應(yīng)的發(fā)揮。旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建可以對(duì)人力、物力、財(cái)力和信息進(jìn)行逐級(jí)加工，并最終將產(chǎn)生的扶貧效果流向所需扶貧的人，有助于保持和強(qiáng)化旅游扶貧的扶貧效應(yīng)及其持久化。

一、相關(guān)概念辨析

（一）旅游扶貧的概念和目標(biāo)

旅游扶貧指的是通過(guò)開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。旅游扶貧是一種特殊的發(fā)展方式，需要為貧困人口提供不同層次和規(guī)模的發(fā)展機(jī)會(huì)，最大限度地利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、商品和服務(wù)，擴(kuò)大旅游與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，創(chuàng)造政策框架與規(guī)劃背景以解決貧困人口和居民的需求。旅游扶貧的基礎(chǔ)是可成為旅游吸引物的自然資源與人文資源，發(fā)展旅游業(yè)是扶貧的手段，使貧困人口脫貧致富是目標(biāo)。

旅游扶貧的對(duì)象是當(dāng)?shù)氐呢毨丝?，目?biāo)是解決當(dāng)?shù)氐呢毨?wèn)題，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富居民的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，提高其生活質(zhì)量。同時(shí)也要保障旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈的概念和作用

產(chǎn)業(yè)鏈的概念最早出現(xiàn)在赫希曼的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》。但是到目前為止國(guó)內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的定義有許多種，但是并沒(méi)有統(tǒng)一的定義，其定義主要可分為兩大類(lèi)，一類(lèi)是從產(chǎn)業(yè)角度所提出的，龔勤林認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)；另一類(lèi)是從企業(yè)角度所提出的，李心芹、李仕明將產(chǎn)業(yè)鏈界定為是在一定的地理區(qū)域內(nèi)，以某一個(gè)產(chǎn)業(yè)中具有競(jìng)爭(zhēng)力或競(jìng)爭(zhēng)潛力的企業(yè)為鏈核，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)以產(chǎn)品、技術(shù)、資本等為紐帶結(jié)成的一種具有價(jià)值增值功能的戰(zhàn)略關(guān)系鏈。

因此，從旅游扶貧方面將產(chǎn)業(yè)鏈認(rèn)為是不同產(chǎn)業(yè)之間的核心企業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因外在政策及內(nèi)在自組織所形成的，流通物質(zhì)、價(jià)值、信息，具有提高資源配置效率和價(jià)值增值功能的鏈條系統(tǒng)。

二、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的重要性

（一）事關(guān)扶貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

在旅游扶貧的過(guò)程中，雖然在一些旅游資源豐富的地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展迅猛，但是當(dāng)?shù)刎毨丝跀?shù)量卻沒(méi)有明顯下降，甚至出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用褚蚵糜嗡鶐?lái)的物價(jià)上漲而導(dǎo)致生活質(zhì)量下降的問(wèn)題。這主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且允袌?chǎng)為導(dǎo)向，利益驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)沒(méi)有去關(guān)注旅游扶貧的目標(biāo)，僅僅追求旅游業(yè)和企業(yè)自身的發(fā)展。同時(shí)，由于貧困地區(qū)的教育水平不高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民僅僅只作為廉價(jià)的勞動(dòng)力被使用，從事最底層的工作，大量的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民被排斥在旅游活動(dòng)之外，并不能在旅游開(kāi)發(fā)中直接受益。

（二）關(guān)乎旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)

由于旅游扶貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，所以旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合程度低，從而導(dǎo)致旅游產(chǎn)品種類(lèi)的設(shè)計(jì)不足，無(wú)法通過(guò)進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，獲得二次消費(fèi)的利益。同時(shí)，旅游與其他產(chǎn)業(yè)的資源爭(zhēng)奪，不僅阻礙雙方的發(fā)展，而且使得旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)多樣化。此外，旅游產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新，一味仿效的現(xiàn)象嚴(yán)重，或者有些人心血來(lái)潮，沒(méi)有規(guī)劃地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，缺乏開(kāi)發(fā)計(jì)劃?！叭藷o(wú)我有，人有我特”，人們都能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，但是卻很難做到。

（三）關(guān)乎相互協(xié)調(diào)合作

旅游產(chǎn)品綜合性特點(diǎn)決定了構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈的各行業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)使總體旅游產(chǎn)品質(zhì)量下降，從而影響整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。此外，各地區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，以區(qū)域發(fā)展觀為導(dǎo)向，偏重于旅游產(chǎn)業(yè)基地和旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)，而不是以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展觀為依據(jù)，所以相對(duì)地忽視了區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間旅游產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)鏈信用機(jī)制的不完善，也使得企業(yè)間交易成本增加，不利于企業(yè)之間的協(xié)調(diào)合作。

三、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的影響因素

旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向，并且由內(nèi)在的自組織性能構(gòu)建而成，由外在的政策進(jìn)行宏觀的調(diào)控，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的大致方向，以實(shí)現(xiàn)旅游扶貧的目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)鏈上流動(dòng)的是物質(zhì)、信息、價(jià)值，這三者的流動(dòng)是產(chǎn)業(yè)鏈自組織的因素，也體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的作用所在。發(fā)展旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)鏈需要引進(jìn)資金、教育、信用，資金支持產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行，教育維持產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行，信用確保產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行。

（一）教育的影響

因產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)具有追逐利益的本質(zhì)，所以很容易忽視貧困居民的利益，從而出現(xiàn)旅游業(yè)的興旺與當(dāng)?shù)鼐用竦呢毨н@樣鮮明的對(duì)比。其主要原因還是當(dāng)?shù)刎毨Ь用竦慕逃讲桓?，所以企業(yè)不會(huì)讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到中高層的管理之中。盡管有些居民會(huì)做一些基層工作，但是也難以參與到利益的分配之中，或者說(shuō)貧困居民收入的低增長(zhǎng)并不能承受旅游發(fā)展所帶來(lái)的物價(jià)上漲，他們的生活質(zhì)量不增反降。所以當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該重視當(dāng)?shù)刎毨Ь用竦氖芙逃剑e辦旅游管理培訓(xùn)班，提供人才、信息、技術(shù)等智力支持，使當(dāng)?shù)刎毨Ь用衲芙邮芑镜穆糜喂芾碇R(shí)，推動(dòng)旅游扶貧發(fā)展，并且參與到旅游收益分配之中。

（二）信用的影響

旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)沒(méi)有信用基礎(chǔ)，或者說(shuō)信用體系構(gòu)建不完善，使得企業(yè)之間交易存在阻礙，因此提高了合作成本，降低旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。要想解決這一問(wèn)題，可以建立完善的信用機(jī)制，將企業(yè)的誠(chéng)信記錄納入其中，并且及時(shí)發(fā)布企業(yè)的失信行為，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，可促進(jìn)企業(yè)間展開(kāi)更緊密的合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和構(gòu)建。

（三）資金的影響

充足的資金才可支持產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行，特別是旅游扶貧地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，教育水平不高，需要政府投入大量資金進(jìn)行建設(shè)。此外，政府還需要引進(jìn)企業(yè)資金建設(shè)上層旅游設(shè)施，甚至景區(qū)的建設(shè)與管理也需要企業(yè)資金的運(yùn)作，旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)也需要企業(yè)資金的參與。所以政府在資金引入中具有重要的作用，除了發(fā)放政策扶持資金外，政府也需要去招商引資。

四、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的主要內(nèi)容和程序

本文從旅游旅游景區(qū)和產(chǎn)品的視角，構(gòu)建了一條包括規(guī)劃開(kāi)發(fā)、環(huán)境建造、營(yíng)銷(xiāo)與中介服務(wù)、生存與消費(fèi)、擴(kuò)張性服務(wù)五個(gè)環(huán)節(jié)的旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)鏈，并且從各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)說(shuō)明構(gòu)建細(xì)節(jié)。

（一）旅游景區(qū)及產(chǎn)品的規(guī)劃開(kāi)發(fā)

要想將潛在的旅游資源變成現(xiàn)實(shí)的旅游資源，需要企業(yè)進(jìn)行規(guī)劃開(kāi)發(fā)。在旅游扶貧中，好的旅游規(guī)劃是成功的一半。沒(méi)有規(guī)劃的開(kāi)發(fā)，只會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，無(wú)法使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。規(guī)劃企業(yè)在景區(qū)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中，要不斷與產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)進(jìn)行信息的溝通，以根據(jù)情況的變化，適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃。

（二）旅游扶貧地區(qū)的環(huán)境建造

環(huán)境建造就是當(dāng)?shù)氐穆糜位A(chǔ)設(shè)施和旅游上層設(shè)施的建設(shè)，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要靠政府進(jìn)行投資建設(shè)，但在貧困地區(qū)政府財(cái)政不充裕的情況下，可以采取公私合營(yíng)模式進(jìn)行建設(shè)。在這種模式下，政府可以借助企業(yè)資金加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，企業(yè)利用政府授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和協(xié)議容易獲得銀行貸款，易于解決資金問(wèn)題。在旅游上層設(shè)施方面，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行酒店、購(gòu)物場(chǎng)所等建設(shè)的企業(yè)可以與上游企業(yè)合作，進(jìn)行選址規(guī)劃，與下游企業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)合作，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的宣傳。

（三）營(yíng)銷(xiāo)與中介服務(wù)

在以前，景區(qū)的推廣主要是靠政府、旅行社以及景區(qū)自身去宣傳，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，旅游電子商務(wù)企業(yè)在旅游營(yíng)銷(xiāo)中占據(jù)了主導(dǎo)地位。同時(shí)旅游電子商務(wù)企業(yè)也提供了相關(guān)的中介服務(wù)，但這并不意味著傳統(tǒng)中介服務(wù)企業(yè)的退出，這些企業(yè)可以更好地借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)去實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息的對(duì)稱(chēng)，創(chuàng)造更多的價(jià)值。

（四）生產(chǎn)與消費(fèi)

在生產(chǎn)與消費(fèi)之中，主要的是吃、住、行、游、購(gòu)和娛這六大環(huán)節(jié)，應(yīng)該培育這六個(gè)環(huán)節(jié)中的核心企業(yè)，發(fā)揮核心企業(yè)的帶動(dòng)力量，也要加強(qiáng)核心企業(yè)之間的交流，促進(jìn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)鏈中的各企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，核心企業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行合理的收益分配，并且相似企業(yè)之間不能存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，以免破壞產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。此外，核心企業(yè)需要帶頭打破地區(qū)隔閡，推進(jìn)區(qū)域間的合作，增強(qiáng)區(qū)域的影響力，發(fā)揮“1+1>2”的功效。

（五）擴(kuò)展性服務(wù)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展以及人民的生活水平的提高，游客的類(lèi)型不斷增加，因此旅游產(chǎn)品要更加多樣化。要延伸旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮旅游+功能，不斷擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)鏈的空間面。旅游+文化體育，將當(dāng)?shù)氐奶厣褡逦幕c旅游相結(jié)合，但是在結(jié)合過(guò)程中要對(duì)傳統(tǒng)民族文化去粗取精、去偽存真，保留優(yōu)良的文化，去除陋習(xí)。旅游+運(yùn)動(dòng)康體，一般來(lái)說(shuō)旅游扶貧地區(qū)都處于山岳地區(qū)，將旅游與攀巖、野外探險(xiǎn)、戶外拓展結(jié)合起來(lái)，形成康體游憩，可吸引冒險(xiǎn)型的游客。旅游+養(yǎng)老休閑，旅游扶貧地區(qū)可以借助當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境，吸引老年游客來(lái)此地進(jìn)行養(yǎng)老休閑活動(dòng)，發(fā)揮旅游養(yǎng)老的功能。旅游+農(nóng)業(yè)，可以在旅游扶貧地區(qū)建設(shè)無(wú)公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)，再將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合起來(lái)形成觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)。旅游+房地產(chǎn)，旅游地產(chǎn)主要是圍繞在景區(qū)的周邊，借以景區(qū)的優(yōu)美環(huán)境，建設(shè)休閑度假區(qū)、高檔別墅群。旅游地產(chǎn)的發(fā)展，為旅游+養(yǎng)老休閑奠定了基礎(chǔ)，好的居住環(huán)境更能吸引老年游客。綜上，擴(kuò)展性服務(wù)就是對(duì)旅游產(chǎn)品的深層次開(kāi)發(fā)，所以要從全域旅游中產(chǎn)業(yè)域的視角去延伸旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)二次消費(fèi)。

五、結(jié)語(yǔ)

旅游扶貧作為當(dāng)今貧困地區(qū)主要的脫貧致富手段之一，其效果在大多數(shù)地區(qū)并不顯著，甚至出現(xiàn)越扶越窮的情況。只因旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)鏈利益導(dǎo)向不當(dāng)，使當(dāng)?shù)刎毨Ь用癫荒軓穆糜畏鲐氈蝎@利，或者收益甚微，也因旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)協(xié)調(diào)合作不完善，使得產(chǎn)業(yè)鏈的整體運(yùn)作不流暢，企業(yè)之間交易成本高昂。為此本文提出從旅游扶貧的產(chǎn)業(yè)鏈方面入手，構(gòu)建一條能解決上述問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)鏈。以景區(qū)及旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)為起點(diǎn)，與下游企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)行良好的環(huán)境建造。之后，再以旅游電子商務(wù)企業(yè)為平臺(tái)，旅行社、景區(qū)、酒店等為主演者，展開(kāi)宣傳與提供中介服務(wù)。在吃、住、行、游、購(gòu)和娛六大旅游要素中培育核心企業(yè)，促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域的旅游扶貧發(fā)展，從而達(dá)到旅游扶貧的應(yīng)有效果。

（作者單位：海南大學(xué)旅游學(xué)院）