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一、前言

民辦高校教育隨著國(guó)家政策的放開，有著突飛猛進(jìn)的勢(shì)頭。我們看到民辦高校迅速發(fā)展的同時(shí)，不可否認(rèn)也存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。比如亂收費(fèi)現(xiàn)象、虛構(gòu)學(xué)位證書、教學(xué)管理不完善、學(xué)生社區(qū)存在風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校的不平衡性是由于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下先天不足以及后天發(fā)展不良造成的。

二、民辦高校發(fā)展不平衡性原因

第一，先天不足指的是民辦高校先天存在社會(huì)環(huán)境和國(guó)家政策環(huán)境較為薄弱的弱勢(shì)。具體有：(1)社會(huì)誠(chéng)信度的降低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用下，公眾受到唯利是圖、以利益為先的市場(chǎng)觀念的沖擊，普遍出現(xiàn)“誠(chéng)信缺失”的現(xiàn)象。另外,改革開放進(jìn)一步加深，受西方理性思想的影響，社會(huì)規(guī)范取代了道德倫理，理性思想代替了人文關(guān)懷。這種情況下極易形成社會(huì)師范狀態(tài)。而校園在新媒體的沖擊下，高校的圍墻擋不住現(xiàn)代思潮的入侵，信息傳播也日漸猖獗，高校輿情與社會(huì)輿情逐步融為一體。被視為純潔的象牙塔的高校不可避免地受到一定程度的影響，尤其是民辦高校，在辦學(xué)行為上誠(chéng)信的缺失導(dǎo)致其公信力的降低，無疑不利于民辦高校的發(fā)展。(2)相關(guān)法律法規(guī)不完善。我國(guó)現(xiàn)行與民辦教育機(jī)構(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)由《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》，但里面所做的規(guī)定相對(duì)較為簡(jiǎn)單，僅僅涉及民辦學(xué)校的責(zé)任以及違法行為，這還屬于刑事法律范疇。而低于民事方面的規(guī)定，比如辦學(xué)體制、辦學(xué)行為、誠(chéng)信辦學(xué)等沒有詳細(xì)的規(guī)定。比如民辦高校的師德問題、學(xué)術(shù)道德問題、食堂食品價(jià)格及食品衛(wèi)生等問題還缺乏相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。(3)監(jiān)管部門的缺位。公辦學(xué)校相比，民辦高校作為營(yíng)利性組織在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，卻明顯缺乏政府部門的宏觀調(diào)控。從改革開放以來，政府顯著缺乏對(duì)高教領(lǐng)域的民辦高校發(fā)展的重視，缺乏對(duì)民辦高校的相關(guān)政策支持和監(jiān)督管理以及有效的運(yùn)行體制。也因此未能充分關(guān)注到民辦高校存在的風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)中國(guó)教育事業(yè)的影響，沒有采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施來規(guī)范民辦高校。

第二，后天發(fā)展不良指的是民辦高校在運(yùn)行中，由于自身管理方面的問題導(dǎo)致的發(fā)展不平衡加劇。主要表現(xiàn)在：(1)教育質(zhì)量下滑。營(yíng)利性的民辦高校由于具有營(yíng)利性特征，其組織理念不僅僅是教育，更多的是進(jìn)行資本營(yíng)收，因此大部分民辦高校沒有將學(xué)校的發(fā)展轉(zhuǎn)移到學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)上來，在教學(xué)設(shè)備上，軟硬件設(shè)施上都相當(dāng)缺乏。更有甚者，無視自身教育教學(xué)的客觀條件，盲目擴(kuò)大生源，不僅犧牲了教學(xué)質(zhì)量，還為未來發(fā)展埋下很大的隱患。(2)招生宣傳嚴(yán)重失真。民辦高校為了達(dá)到一定數(shù)量的生源，存在各種不誠(chéng)信行為，通過各種手段招來學(xué)生和家長(zhǎng)的青睞，比如虛構(gòu)教育資源，對(duì)隱瞞辦學(xué)資質(zhì)，虛假夸大辦學(xué)條件，借助名校擴(kuò)大影響力，或者通過新聞廣告的宣傳夸大知名度等不誠(chéng)信的行為。(3)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。近年來中紀(jì)委和教育部不斷加大了對(duì)高校亂收費(fèi)的查處力度，但由于政府監(jiān)管的缺位，民辦高校教育亂收費(fèi)仍沒有得到根本遏制，部分民辦高校仍存在收取被國(guó)家明令禁止的費(fèi)用,項(xiàng)目如“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”、“專升本費(fèi)”、“出國(guó)費(fèi)”、“重修費(fèi)”、“輔修費(fèi)”、“導(dǎo)師費(fèi)”等。(4)信息不公開、不透明。一方面國(guó)家缺乏相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)民辦高校信息公開進(jìn)行責(zé)任約束，另一方面部分民辦高校由于管理體制或處于自我保護(hù)的立場(chǎng)往往選擇對(duì)信息采取不公開的態(tài)度。在這樣的環(huán)境下，公眾處于被動(dòng)地位，無法及時(shí)、準(zhǔn)確的獲取信息，民辦高校也就缺乏公眾的監(jiān)督，容易出現(xiàn)失信行為。

三、新媒體時(shí)代民辦高校面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

近年來，多起民辦高校突發(fā)事件中的個(gè)別偶然事件迅速發(fā)酵為輿論中心，使得民辦高校在公信力缺失的同時(shí)陷入了舉步維艱的困境?，F(xiàn)在的大學(xué)生都是95后，年輕氣盛，易于沖動(dòng)，加上辦學(xué)條件所限,民辦高校學(xué)生素質(zhì)普遍不高,導(dǎo)致校方的教育與管理困難加大，民辦高校經(jīng)常性地爆出丑聞。諸如包養(yǎng)門事件、“我爸是‘李剛’”、大學(xué)生自殺等以及其他高校輿論事件。這些事件的發(fā)生有的是民辦高校自身的建設(shè)和管理問題，有的是新媒體的“擴(kuò)大效應(yīng)”導(dǎo)致的失真信息，對(duì)高校的形象和公信力產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，也充分暴露出民辦高校對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與思政工作方面的不足。在新媒體高度發(fā)達(dá)的今天，民辦高校在社會(huì)信任度和公信力上的下滑已經(jīng)直接影響到民辦教育事業(yè)的發(fā)展。那么民辦高校如何抓住新媒體發(fā)展的契機(jī)，提高民辦高校突發(fā)事件處理能力，重塑形象，取得公眾的信任呢？

(一)新媒體時(shí)代突發(fā)事件的特點(diǎn)

新媒體具有與傳統(tǒng)媒體不一樣的特點(diǎn)，這也決定了新媒體時(shí)代突發(fā)事件與傳統(tǒng)突發(fā)事件無論從發(fā)生的特點(diǎn)上還是管理方法上都有不同的要求。首先應(yīng)先清楚地認(rèn)識(shí)新媒體時(shí)代的高校突發(fā)事件具有顯著特征，具體包括：(1)不受時(shí)空限制，相較于傳統(tǒng)媒體，新媒體不受時(shí)空限制，從空間上看，不受地域限制，實(shí)現(xiàn)跨地域傳播；從時(shí)間上看，信息傳播者與受眾是相互傳遞的過程。在短時(shí)間內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)迅速大量的傳播信息。這不僅給突發(fā)事件處理帶來便捷，危機(jī)管理者可以第一時(shí)間監(jiān)控到位，掌握大量信息，與此同時(shí)也給校園穩(wěn)定增加不和諧的聲音，給校園的維穩(wěn)任務(wù)帶來挑戰(zhàn)。(2)影響范圍廣，高校的學(xué)生都是年輕一代的低頭族，手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的使用可以說是隨時(shí)隨地。微信、QQ、陌陌、Facebook、校內(nèi)網(wǎng)、學(xué)校貼吧等都是學(xué)生相互傳遞信息的重要平臺(tái)，是突發(fā)事件傳播的重要的非官方渠道，這給高校進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通帶來了極大的方便。(3)不確定性，新媒體傳播速度之快，范圍之廣使得高校突發(fā)事件具有不確定性。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，全校師生可以第一時(shí)間通過新媒體渠道獲取事件相關(guān)信息，這無疑擴(kuò)大了事件的影響范圍，給高校危機(jī)管理工作帶來更多的不確定因素。(4)傳播主體多元化，網(wǎng)絡(luò)的使用使得每個(gè)人都可以找到言論的平臺(tái)，高校的師生獲取信息的渠道不再是官方網(wǎng)站，論壇、博客、貼吧、微信圈等都可能成為信息傳播平臺(tái)，任何人都可以成為信息傳播主體。高校突發(fā)事件的傳播主體多元化給高校危機(jī)管理帶來了新思考，如何與公眾合作，共同來更好的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)溝通，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

(二)民辦高校如何利用新媒體手段提升危機(jī)管理能力

首先，民辦高校應(yīng)利用新媒體監(jiān)控和改善風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。指的是民辦高校管理者通過新媒體收集高校突發(fā)事件的信息，監(jiān)控輿論環(huán)境。在常態(tài)下，高校通過對(duì)校園的監(jiān)控和改善校園環(huán)境的手段，維護(hù)校園穩(wěn)定。一般情況下，在常態(tài)下，高校對(duì)校園環(huán)境進(jìn)行有效的監(jiān)控和改善，將有利于風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和處置，可以防范于未然。比如對(duì)大學(xué)生生活區(qū)安全用電的監(jiān)控和學(xué)生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)報(bào)修情況的收集可以掌握學(xué)生宿舍的用電情況，減低火災(zāi)的發(fā)生；大學(xué)生新生心理普測(cè)的實(shí)施可以掌握一手資料，防止大學(xué)新生在大一適應(yīng)期突發(fā)心理問題。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)期，高?？梢酝ㄟ^監(jiān)控第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)危機(jī)，控制事態(tài)，防止事態(tài)蔓延高校對(duì)危機(jī)環(huán)境的控制可以給危機(jī)管理者進(jìn)行決策提供依據(jù)和有力條件，從而使決策更加恰當(dāng)、科學(xué)。

其次，民辦高校通過新媒體進(jìn)行信息公布、信息溝通等信息服務(wù)。指的是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)高校管理者通過新媒體手段及時(shí)向師生公布事件發(fā)生的進(jìn)程，幫助師生及時(shí)了解突發(fā)事件的真相。高校發(fā)生突發(fā)事件后，師生和社會(huì)公眾對(duì)民辦高校先入為主的誤解和對(duì)信息的不確定性以及大量謠言的傳播導(dǎo)致公眾造成心理上的恐慌不斷加劇，公眾急需高校官方信息對(duì)事實(shí)進(jìn)行澄清，因此高校管理者可以通過新媒體中圖、文、視、聽等多元化的信息載體來傳播，從而穩(wěn)定師生情緒，獲得公眾對(duì)民辦高校的信任和理解，也能夠掌握突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)，控制事態(tài)的蔓延。

最后，高校輔導(dǎo)員利用新媒體發(fā)揮作為一線工作者的作用。指的是輔導(dǎo)員應(yīng)學(xué)會(huì)利用新媒體工具進(jìn)行信息溝通與共享，拉近師生關(guān)系，更好的服務(wù)學(xué)生。輔導(dǎo)員是學(xué)生工作的第一線，也就決定了輔導(dǎo)員是突發(fā)事件發(fā)生的第一線工作者。新時(shí)代輔導(dǎo)員不再是高高在上的老師，輔導(dǎo)員承擔(dān)更多的是學(xué)生的朋友，生活上的照顧者，以及思想上的引導(dǎo)者的角色。輔導(dǎo)員養(yǎng)成隨時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)的習(xí)慣，尤其是學(xué)生朋友圈里公布的學(xué)生最新的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)危機(jī)防范意識(shí)，能夠及時(shí)識(shí)別危機(jī)，將危機(jī)扼殺在萌芽中。例如某上海民辦高校食堂發(fā)生部分學(xué)生上吐下瀉情況，高校輔導(dǎo)員通過微信圈學(xué)生更新的狀態(tài)發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)生拉肚子，通過詢問進(jìn)一步了解到學(xué)生拉肚子情況較為普遍，輔導(dǎo)員立即引起重視上報(bào)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，與此同時(shí)第一時(shí)間安撫生病學(xué)生，穩(wěn)定學(xué)生情緒。通過新媒體手段成功的將不穩(wěn)定因素扼殺掉。

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