孫士利

唐山學(xué)院

目前，校園足球活動(dòng)開(kāi)展已近10年，然而，政策執(zhí)行效率并不理想且存在諸多爭(zhēng)議。究其原因在于校園足球政策執(zhí)行各部門涉及眾多利益群體，相應(yīng)制度體系建立不完善。通過(guò)對(duì)校園足球政策執(zhí)行多個(gè)變量關(guān)系分析，剖析校園足球政策執(zhí)行推進(jìn)中的內(nèi)在機(jī)制問(wèn)題，為校園足球政策執(zhí)行提供有價(jià)值的思路。

一、開(kāi)展校園足球具有重要的時(shí)代意義

國(guó)家已建設(shè)“校園足球場(chǎng)地51054塊、全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校20218所”，進(jìn)行“校園特色學(xué)校、校園足球試點(diǎn)縣”建設(shè)，大多數(shù)學(xué)校都開(kāi)展了相應(yīng)的校園足球活動(dòng)，但是校園足球并沒(méi)有真正普及。有些學(xué)校只是選拔一些有足球基礎(chǔ)的學(xué)生組建了校足球隊(duì)，校園足球主要參與對(duì)象是有足球天賦或足球特長(zhǎng)，并且準(zhǔn)備進(jìn)專業(yè)隊(duì)或報(bào)考體育院校足球?qū)I(yè)的足球校隊(duì)學(xué)生，而普通學(xué)生并沒(méi)有參與校園足球活動(dòng)。校園足球并沒(méi)有惠及大多數(shù)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的初心。為提高學(xué)校名聲，在“功利思想”左右下學(xué)校組建足球校隊(duì)參加比賽。足球只是體育課的教學(xué)內(nèi)容，校園足球沒(méi)有成為選修課程；國(guó)家編寫足球教材，但不同年齡段、學(xué)齡段教學(xué)沒(méi)有具體參考大綱；足球場(chǎng)地匱乏、足球師資嚴(yán)重缺失，制約著校園足球的教學(xué)質(zhì)量與深度開(kāi)展；不同區(qū)域校園足球開(kāi)展差異較大，中東部開(kāi)展較好，西部地區(qū)仍需政府加大扶持力度；校園足球活動(dòng)與文化課學(xué)習(xí)的關(guān)系以及校園足球成才升學(xué)問(wèn)題，仍是影響青少年參與校園足球活動(dòng)的重要因素。

二、新時(shí)代校園足球創(chuàng)新發(fā)展路徑與模式

1.推進(jìn)考試制度改革。

不管校園足球政策如何改變，卻一直游離于考試制度之外，造成不論政策推動(dòng)力有多強(qiáng)，始終使校園足球難有發(fā)展空間。校園足球政策作為宏觀的政策設(shè)計(jì)其處于資源的初始分配場(chǎng)域之中，其當(dāng)屬分配正義之價(jià)值位階。然而，考試制度作為相應(yīng)的制度銜接，其當(dāng)屬制度資源的交換正義之場(chǎng)域。因此，在分配正義已臻于完善的情形下，交換正義自身的消極性配置仍然掣肘分配正義最終目的之達(dá)致。那么，如若繼續(xù)恪守傳統(tǒng)教育體制中的相關(guān)規(guī)則，此種規(guī)則所附帶的消極性因子將不斷滲入校園足球發(fā)展的各環(huán)節(jié)，最終無(wú)論國(guó)家政策所分配的資源如何完善，亦將收效甚微。因此，當(dāng)下校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)首當(dāng)解決考試制度，即將足球納入考試必考科目，提高足球運(yùn)動(dòng)與其他考試科目的分值比，改變應(yīng)試教育生態(tài)下重智輕體的頑疾，促使校園足球發(fā)展走出維谷。

2.轉(zhuǎn)變“育人”理念，深化校園足球發(fā)展。

在“重文化”育人的傳統(tǒng)觀念長(zhǎng)期影響下，體育對(duì)人全面發(fā)展的良好效應(yīng)的價(jià)值理念，依然沒(méi)有成為社會(huì)主流育人理念。在學(xué)校教育中，體育仍然是弱勢(shì)邊緣學(xué)科；在家庭教育中，文化的學(xué)習(xí)比體育重要，鼓勵(lì)或與親子一起運(yùn)動(dòng)的教育理念，并沒(méi)有被大多數(shù)家長(zhǎng)所采納，體育對(duì)青少年全面發(fā)展的良好價(jià)值效用是其它學(xué)科無(wú)法取代的，社會(huì)對(duì)體育的價(jià)值功能的認(rèn)知有待進(jìn)一步提高。足球作為一項(xiàng)群體性體育項(xiàng)目，可很好地培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、集體觀念、吃苦耐勞和頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，這些正是新時(shí)代青少年所缺失的品質(zhì)?！吨袊?guó)足球改革發(fā)展總體方案》等一系列政策文件出臺(tái)后，校園足球的發(fā)展成為學(xué)校和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，有些學(xué)校以足球代替其它體育項(xiàng)目，學(xué)校體育活動(dòng)以足球?yàn)橹?，其它體育項(xiàng)目被推到邊緣。校園足球發(fā)展的初心是提高我國(guó)足球人口數(shù)量，培養(yǎng)足球后備人才的基礎(chǔ)性工作，校園足球的發(fā)展只是學(xué)校體育改革發(fā)展的引領(lǐng)，帶動(dòng)其它體育項(xiàng)目的發(fā)展，絕不是也不能替代其它體育項(xiàng)目的發(fā)展。其最終目的是提高學(xué)生的體質(zhì)健康水平，提高我國(guó)足球的競(jìng)技水平和國(guó)家形象。新時(shí)代校園足球的發(fā)展還處在探索、實(shí)踐階段，沒(méi)有成功路可尋，通過(guò)借用國(guó)外的成功足球發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，構(gòu)建新時(shí)代適合我國(guó)校園足球發(fā)展的路徑與模式，推動(dòng)校園足球深化發(fā)展。

3.改變運(yùn)動(dòng)與文化課學(xué)習(xí)對(duì)立的傳統(tǒng)思維模式。

馬克思唯物史觀表明：社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，而社會(huì)意識(shí)具有反作用與獨(dú)立性。人作為社會(huì)的實(shí)踐主體，通過(guò)間接性認(rèn)知所形成的社會(huì)意識(shí)能夠指導(dǎo)相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐行為。大多數(shù)教育工作者認(rèn)為，升學(xué)率高、成績(jī)優(yōu)秀是在花費(fèi)大量時(shí)間與精力的基礎(chǔ)上完成的，參與課外活動(dòng)將分散學(xué)生的精力，并影響成績(jī)與升學(xué)率。那么，按照傳統(tǒng)思維模式推進(jìn)校園足球活動(dòng)時(shí)，對(duì)于校園足球活動(dòng)擠占文化課時(shí)間過(guò)多是不適合于應(yīng)試教育體制，從而直接影響校園足球政策執(zhí)行實(shí)施?？梢?jiàn)，在傳統(tǒng)思維模式下應(yīng)試觀念把校園足球活動(dòng)與文化課學(xué)習(xí)完全對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為兩者之間存在不可調(diào)和的矛盾。為此，在推進(jìn)校園足球活動(dòng)過(guò)程中，應(yīng)改變政策執(zhí)行者傳統(tǒng)思維模式，通過(guò)制度的有效實(shí)施使各群體意識(shí)到政策執(zhí)行可為自身帶來(lái)的諸多效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

中國(guó)足球的普及、發(fā)展與振興，不是朝夕之事，需要基層和校園足球的發(fā)展與提高，需要社會(huì)各界的共同努力與推進(jìn)。校園足球是中國(guó)足球發(fā)展的基礎(chǔ)，需要社會(huì)各界轉(zhuǎn)變觀念和樹(shù)立務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、工作方法、工作思路，勿忘校園足球的根本意義與價(jià)值初心。只有校園足球真正普及發(fā)展了，參與足球活動(dòng)的青少年學(xué)生多了，足球人才才能被挖掘發(fā)現(xiàn)，中國(guó)足球競(jìng)技水平才能得以不斷提升，新時(shí)代中國(guó)“金字塔”式足球才能發(fā)展好，中國(guó)足球振興之夢(mèng)想才能實(shí)現(xiàn)。