李艷芳

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善。而公路事業(yè)作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，它在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。為了推進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，我國必須要做好公路財務(wù)管理工作，加強(qiáng)會計核算力度，才能保證公路建設(shè)的順利開展。但是，在實際的工作中，公路財務(wù)管理與會計核算還存在一些問題，亟待解決。本文就公路財務(wù)管理與會計核算存在的問題及改進(jìn)措施進(jìn)行探討，在介紹其問題的基礎(chǔ)上，針對問題提出了具體的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路財務(wù)管理；會計核算；存在的問題；改進(jìn)措施

一.公路資產(chǎn)計入行政事業(yè)單位會計核算的意義和核算方法

1.1公路資產(chǎn)計入行政事業(yè)單位會計核算的意義

我國的公路財務(wù)管理工作就是為了促進(jìn)公路的養(yǎng)護(hù)、建設(shè)、管理等工作的完成，對我國公路進(jìn)行投資、籌集資金和資金流動進(jìn)行科學(xué)性的規(guī)劃和控制的一系列工作。 將公路資產(chǎn)計入行政事業(yè)單位會計核算工作可以對公路建設(shè)和公路運(yùn)營期間的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，幫助財務(wù)部門做好預(yù)算工作，實現(xiàn)對資金的科學(xué)規(guī)劃和對流動資金的管理以及成本控制等。同時，進(jìn)行公路財務(wù)管理，進(jìn)行預(yù)算的科學(xué)編制 ，可以有效控制我國公路的發(fā)展，并嚴(yán)格地進(jìn)行資產(chǎn)管理， 進(jìn)行一系列的有價值的財務(wù)報告，會保證組織管理工作順利地開展。 簡而言之 ，公路的會計核算就是針對公路成本、 資產(chǎn)以及流動資產(chǎn)的一系列的核算工作。 科學(xué)合理的會計核算方式能夠有效提高會計的工作質(zhì)量，從而加強(qiáng)工作效率，促進(jìn)我國公路財務(wù)管理水平質(zhì)量的提高。

1.2公路資產(chǎn)計入行政事業(yè)單位會計核算的方法

首先，對一些工程任務(wù)繁重、資金數(shù)額大的專項工程項目，可采用“營建分離”的辦法處理。公路事業(yè)單位按項目基建主體與財務(wù)會計主體分別組織會計核算，最終轉(zhuǎn)入公路事業(yè)單位會計核算當(dāng)中予以反映。另外，其也可采用招投標(biāo)的辦法實行工程出包，在工程施工過程中根據(jù)工程價款結(jié)算單承付工程價款，直接列記事業(yè)單位會計核算的各有關(guān)工程支出科目，在會計核算中無須再設(shè)置成本核算對象和成本項目進(jìn)行成本核算。其次，公路事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制，但一些業(yè)務(wù)出于管理要求和成本核算的考慮，比較適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制的，可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)。事實上，從財政部己發(fā)布的《關(guān)于財政部修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知》可看出應(yīng)加強(qiáng)對事業(yè)支出成本的明細(xì)核算，這與公路事業(yè)單位必要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對一些業(yè)務(wù)支出進(jìn)行成本核算要求是相吻合的。最后， 建立政府資產(chǎn)報告制度，編制政府資產(chǎn)報表是當(dāng)前各級各部門的一項重要工作。

二、現(xiàn)階段我國公路財務(wù)管理與會計核算存在的問題

2.1缺乏完善的財務(wù)管理體系，管理效率較低

現(xiàn)階段，我國公路經(jīng)營的主體較多，主要包括股份制企業(yè)、事業(yè)單位以及外資企業(yè)，這些經(jīng)營主體之間存在很大的差異。這就給公路財務(wù)管理工作帶來了難度。在這種情況下，我國卻缺乏完善的財務(wù)管理制度，這就給公路的經(jīng)營管理工作帶來了難度，影響公路建設(shè)的開展。另外，由于缺乏完善的財務(wù)管理制度，管理人員在進(jìn)行公路建設(shè)的預(yù)算工作時，往往法將主體與執(zhí)行主體之間的管理協(xié)調(diào)好，這給管理工作帶來難度。最后，就是在公路預(yù)算執(zhí)行階段，缺乏約束管理制度，使得預(yù)算工作無法和實際進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，最終導(dǎo)致了財務(wù)管理工作的失控。另外，財務(wù)監(jiān)督制度的不完善，也是影響財務(wù)管理工作的主要因素之一。公路的財務(wù)監(jiān)督行為必須要從始至終，貫穿整個公路管理的始終。

2.2財務(wù)管理和會計核算工作不能有效結(jié)合，兩者之間存在矛盾

現(xiàn)階段，在公路建設(shè)中，我國的會計核算和財務(wù)管理界限十分模糊，使得公路會計核算的工作始終無法發(fā)揮其真正作用，相關(guān)管理人員在公路建設(shè)中得到的會計信息有限，這制約了財務(wù)管理工作的開展。另外，財務(wù)管理和會計核算工作之間存在矛盾。我國的公路管理自身有一定的特殊性，需要相關(guān)制度的支持。但是，現(xiàn)階段我國財務(wù)管理體系不健全，使得公路費(fèi)用支出缺乏完善的評價標(biāo)準(zhǔn)，這就使會計核算在實際的工作過程中與自身產(chǎn)生矛盾。在我國目前的市場體制下，預(yù)算管理和公路的財務(wù)管理沒有做到協(xié)調(diào)發(fā)展，這就導(dǎo)致在實際的工作過程中，無法高效開展公路的財務(wù)監(jiān)督以及控制工作等內(nèi)容。目前，我國的公路行業(yè)正需要一套完善高效的法律法規(guī)和會計核算標(biāo)準(zhǔn)。

2.3管理人員財務(wù)管理意識缺乏，且個人素質(zhì)較低

我國公路事業(yè)的不斷發(fā)展中，財務(wù)管理是重要的組成部分，但是，在實際的工作中，工作人員往往缺乏財務(wù)管理意識，這使得我國的公路建設(shè)中，財務(wù)管理水平都比較低，如果不強(qiáng)化財務(wù)管理的意識，那么公路建設(shè)將會受到影響。另外，受傳統(tǒng)觀念的影響，我國財務(wù)管理人員在工作中，注重個人利益，忽略集體效益，使得公路建設(shè)的資金受到影響，增加了財務(wù)風(fēng)險。最后，就是管理人員能力低下，影響公路財務(wù)管理工作和會計核算工作的開展。由于公路建設(shè)主要是在戶外進(jìn)行，這就使得工作人員在進(jìn)行在實際的工作過程中，需要面對許多無法避免的客觀條件。如果管理人員素質(zhì)較低，那么整個公路建設(shè)將會受到嚴(yán)重的影響。目前，我國的公路業(yè)在不斷地發(fā)展和提高，對于財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)有了更高的要求。

三、提高公路財務(wù)管理和會計核算水平的改進(jìn)措施

3.1建立健全財務(wù)管理體系，提高財務(wù)管理和核算效率

為了推進(jìn)公路財務(wù)管理工作和會計核算工作的開展，保證其規(guī)范性，相關(guān)管理部門必須要建立健全財務(wù)管理體系，用制度規(guī)范公路財管工作，才能推進(jìn)公路建設(shè)的順利開展，提a高財務(wù)管理和核算效率。為此，首先，需要完善財務(wù)管理制度，建立健全公路建設(shè)的預(yù)算制度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算控制內(nèi)容，這樣可以保證公路建設(shè)的資金得到充分利用，減少資金浪費(fèi)，從而保證財務(wù)管理工作的開展，提高會計核算工作的有效性。另外，需要建立健全公路財務(wù)管理的監(jiān)督制度，在公路建設(shè)中對現(xiàn)場施工和后期管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，才能推進(jìn)公路建設(shè)的順利進(jìn)行，從而為我國公路的健康發(fā)展提供堅實的財務(wù)保障。

3.2將財務(wù)管理和會計核算工作有機(jī)結(jié)合，消除兩者之間的矛盾

雖然公路財務(wù)管理和會計核算屬于兩項完全獨(dú)立的個體，但是，利用兩者可以為公路事業(yè)做好預(yù)算工作，合理管理公路建設(shè)中的資金，推進(jìn)公路建設(shè)的發(fā)展。為此，為了保證公路建設(shè)的順利開展，相關(guān)工作人員必須要將財務(wù)管理和會計核算工作有機(jī)結(jié)合，消除兩者之間的矛盾，才能發(fā)揮兩者的合力，提高會計核算水平，從而使得各類的財務(wù)管理工作更加順利有效的進(jìn)行，讓財務(wù)管理工作能夠為我國的公路事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，同時，也可以發(fā)揮會計核算的作用，推進(jìn)公路事業(yè)的順利開展。

3.3強(qiáng)化財務(wù)管理、會計核算意識，并提高工作人員素質(zhì)

現(xiàn)階段，公路建設(shè)管理人員在公路事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。為了推進(jìn)公路建設(shè)的順利開展，我國公路管理人員必須要提高自身的財務(wù)管理、會計核算意識，糾正自身的錯誤思想，并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理體制和評價工作，這樣才會落實財務(wù)管理工作的內(nèi)容，降低財管風(fēng)險，推動公路事業(yè)的發(fā)展。另外，管理人員需要進(jìn)行定期的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高自身的素質(zhì)，公路的財務(wù)會計人員要不斷地學(xué)習(xí)理論知識和專業(yè)技能，緊跟時代的發(fā)展潮流，提高自身的認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)能力，從而更加專業(yè)、科學(xué)的開展公路的財務(wù)會計工作，保障公路的財務(wù)管理和核算工作的順利展開。

四、結(jié)束語

總而言之，要想推動我國公路事業(yè)的發(fā)展，必須要解決公路財務(wù)管理和會計核算中存在的一些問題，公路有關(guān)部門需要建立健全財務(wù)管理體系，提高財務(wù)管理和核算效率，并將財務(wù)管理和會計核算工作有機(jī)結(jié)合，消除兩者之間的矛盾。作為公路管理人員，其需要強(qiáng)化自身的財務(wù)管理、會計核算意識，并提高個人的整體素質(zhì)，學(xué)習(xí)相關(guān)的會計核算和財務(wù)管理的理論知識，才能為公路建設(shè)提供智力支持，推進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。

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