文登：人大代表活動(dòng)實(shí)現(xiàn)新常態(tài)
2018-11-17 10:25
山東人大工作 2018年4期
支持和保障人大代表依法履職，是地方人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。去年以來，威海市文登區(qū)人大常委會(huì)把代表工作擺在突出位置，搭平臺、建規(guī)章、抓實(shí)效，充分激發(fā)人大代表的履職熱情，“規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；背蔀槿珔^(qū)各級人大代表開展活動(dòng)的“新常態(tài)”。
“兩室”建設(shè)力促規(guī)范化
“要始終堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民”。在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，文登區(qū)各鎮(zhèn)（街）人大先后建成了17處鎮(zhèn)街人大工作室和89處人大代表小組活動(dòng)室，作為閉會(huì)期間基層人大和人大代表開展工作、學(xué)習(xí)交流、履行職責(zé)的新陣地。
位于文登區(qū)營鎮(zhèn)的廣建人大代表小組活動(dòng)室就是其中之一。走進(jìn)室內(nèi)，莊重肅穆的國徽首先映入眼簾，“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”14個(gè)大字閃閃發(fā)光，時(shí)刻提醒代表們要牢記使命、忠于祖國、忠于人民。室內(nèi)配備了桌椅、電腦、書柜、檔案柜、投影儀等辦公設(shè)施，《代表聯(lián)系選民制度》《代表小組活動(dòng)制度》《代表享有的權(quán)利》《代表應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)》等各項(xiàng)制度全部上墻，代表名片、履職檔案、報(bào)刊資料、相關(guān)文件等一應(yīng)俱全、完整規(guī)范。人大代表王善建說：“我們每個(gè)月至少開展一次集體活動(dòng)，或者是在代表小組活動(dòng)室學(xué)習(xí)法律知識、傳達(dá)上級精神，或者是參加鎮(zhèn)人大組織的視察檢查評議活動(dòng)，或者是接待群眾來信來訪，或者是大伙兒坐在一起交流探討，為鎮(zhèn)上的老百姓辦點(diǎn)實(shí)事，真正做到了代表活動(dòng)經(jīng)常、規(guī)范、有序?！?/p>
“兩室”的規(guī)范化建設(shè)為人大代表在閉會(huì)期間的履職活動(dòng)提供了便利，增進(jìn)了代表的歸屬感、榮譽(yù)感和使命感，在代表與人民群眾之間搭建起新橋梁，確保群眾的訴求和心聲得以更快更有力地解決。
三項(xiàng)制度形成制度化
“通過！”隨著主持人的宣布，《人大代表議案、建議、批評和意見處理辦法》在區(qū)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上正式通過。
去年3月14日，文登區(qū)新一屆人大常委會(huì)成立后召開的首次會(huì)議提出，要將建立完善工作機(jī)制作為本屆人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。一年的時(shí)間里，文登區(qū)人大常委會(huì)定規(guī)矩、樹標(biāo)桿，《人大代表履職守則》《人大代表辭職、代表資格終止、代表罷免暫行辦法》《人大代表議案、建議、批評和意見處理辦法》三項(xiàng)制度先后經(jīng)常委會(huì)會(huì)議表決通過，文登區(qū)人大的代表工作制度體系愈發(fā)完善、有效，為代表工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《人大代表履職守則》明確了代表的履職內(nèi)容、履職方式和履職管理，要求人大代表遵守憲法和法律，維護(hù)人民利益，發(fā)揮帶頭作用，自覺接受監(jiān)督?！度舜蟠磙o職、代表資格終止、代表罷免暫行辦法》對人大代表辭職、代表資格終止、代表罷免的具體辦理程序進(jìn)行了細(xì)化，對代表進(jìn)出機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范?！度舜蟠碜h案、建議、批評和意見處理辦法》對代表議案、建議、批評和意見的提出、交辦、承辦、督辦等作出具體規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表議案、建議的辦理實(shí)效。
言語如花朵，行動(dòng)結(jié)果實(shí)。制度不能只停留在紙上、墻上、嘴上，而應(yīng)該見諸實(shí)效，正如區(qū)人大常委會(huì)主任張建亭所說：“把制度的落實(shí)作為重點(diǎn)，在全體人大代表中形成按制度想事辦事、按規(guī)矩履行職權(quán)的良好氛圍，以實(shí)際行動(dòng)踐行‘代表人民，履職盡責(zé)’的莊嚴(yán)承諾?！?/p>
專題活動(dòng)保持經(jīng)?；?/h2>
“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林?！比ツ?月4日，《文登區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于開展人大代表述職活動(dòng)的實(shí)施意見》出臺，標(biāo)志著“1234X”活動(dòng)（年初1次人代會(huì)，五月、九月兩次專題調(diào)研，三月遵紀(jì)守法教育月、八月代表活動(dòng)月、十二月代表述職月3次專項(xiàng)活動(dòng)，每季度組織執(zhí)法檢查或視察活動(dòng)，“X”為創(chuàng)造性開展自選活動(dòng)）成為貫穿全年人大代表工作的一條主線。
三月是“遵紀(jì)守法教育月”。區(qū)人大常委會(huì)以“守紀(jì)律、講規(guī)矩”為重點(diǎn)，開展“把紀(jì)律挺在前面”警示教育活動(dòng)，組織人大代表到警示教育基地、革命教育基地和黨的紀(jì)律教育基地等場所開展教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化代表的紀(jì)律規(guī)矩意識，引導(dǎo)代表堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，在認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、自覺糾治“四風(fēng)”等方面帶好頭、作表率，使遵紀(jì)守法內(nèi)化為廣大代表的基本行為準(zhǔn)則和提高履職水平的有效保證。
八月是“人大代表活動(dòng)月”。這是文登區(qū)人大常委會(huì)的“品牌活動(dòng)”，已經(jīng)連續(xù)堅(jiān)持了6屆27年。各鎮(zhèn)（街）人大在區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，組織人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織對本區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等工作進(jìn)行視察，對雙管單位的工作進(jìn)行評議；各級人大代表深入基層聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，自發(fā)組織各種愛心活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)關(guān)愛弱勢群體、扶助孤老殘弱的社會(huì)新風(fēng)，樹立了代表模范形象。去年“人大代表活動(dòng)月”期間，常委會(huì)組織代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)18次，視察17次，評議雙管單位68家，提出意見建議82條。
十二月是“人大代表述職月”。各級人大代表廣泛走訪選民、認(rèn)真聽取意見，并在述職評議會(huì)上匯報(bào)履職情況，由選民代表進(jìn)行現(xiàn)場評議。對評議結(jié)果不滿意率超過60%的代表，建議辭去人大代表職務(wù)。“述職評議帶來了不小的壓力，如果平常一次調(diào)研不做、一條建議不提、一個(gè)選民不聯(lián)系，只是‘開開會(huì)、舉舉手’，還真不知道述職時(shí)給選民說些什么?！比舜蟠硗觖慃愓f，“只有腳踏實(shí)地多干實(shí)事，才能贏得選民的認(rèn)可。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。走到哪兒，我都敢亮出人大代表的身份?！比舜蟠硐蜻x民述職，述出了干勁，述出了動(dòng)力，更拉近了代表與人民群眾的距離，形成了“木欣欣以向榮，泉涓涓而始流”的良好局面。
代表工作是人大及其常委會(huì)一切工作的基礎(chǔ)。文登區(qū)人大常委會(huì)通過打造平臺、豐富載體、完善機(jī)制，確保了全年代表活動(dòng)的規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?。今后，區(qū)人大常委會(huì)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把好做法、好實(shí)踐堅(jiān)持下去，進(jìn)一步推動(dòng)基層人大工作和建設(shè)再上新臺階。
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