2018年11月13日，全國(guó)新區(qū)開發(fā)區(qū)第31次工會(huì)工作研討會(huì)在大連舉行。為期兩天的會(huì)議，來自全國(guó)42個(gè)新區(qū)開發(fā)區(qū)的百余名工會(huì)代表齊聚大連金普新區(qū)，聚焦工會(huì)主責(zé)主業(yè)，交流改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，探索新區(qū)開發(fā)區(qū)工會(huì)改革和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的方法路徑，推動(dòng)新區(qū)開發(fā)區(qū)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展。

隨著改革開放的推進(jìn)和深化，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)從沿海地區(qū)向沿江、沿邊和內(nèi)陸省會(huì)城市、區(qū)域中心城市拓展，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具吸引力的投資熱土。與此同時(shí)，新區(qū)開發(fā)區(qū)各類企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人相對(duì)集中，在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中出現(xiàn)了勞動(dòng)爭(zhēng)議等管理問題。實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞資關(guān)系和諧發(fā)展，離不開各級(jí)工會(huì)組織。全國(guó)新區(qū)開發(fā)區(qū)工會(huì)組織的有益嘗試，因此成為了工會(huì)系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)輸出的示范窗口。

創(chuàng)新建會(huì)方式

廣州市黃埔區(qū)，同時(shí)也是廣州開發(fā)區(qū)所在地，因“中國(guó)將帥搖籃”—黃埔軍校的誕生地而聞名，同時(shí)也是中國(guó)最早的一批產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)源地。

近年來，受全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，給工會(huì)組建工作帶來了挑戰(zhàn)。尤其是外資企業(yè)多，勞資關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低，國(guó)內(nèi)外關(guān)注程度高。為此，黃埔區(qū)總工會(huì)將強(qiáng)化工會(huì)政治屬性，依法推進(jìn)工會(huì)組建工作，擴(kuò)大工會(huì)組織有效覆蓋擺上了重要日程。

黃浦區(qū)總工會(huì)主席牛穗生在大會(huì)交流中，介紹黃浦區(qū)總工會(huì)組建工作的思路，即堅(jiān)持“黨建帶工建”，整合社會(huì)各方資源，爭(zhēng)取黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取政府職能部門對(duì)工會(huì)組建的支持，采用“牽、聯(lián)、推”三位一體的工作模式，按照職能范圍將重難點(diǎn)企業(yè)分配給經(jīng)信、人社等12個(gè)職能部門，由職能部門牽頭包干，聯(lián)合安監(jiān)等部門上門，工會(huì)全力推動(dòng)，理直氣壯抓組建。

與此同時(shí)，創(chuàng)新組建模式，攻克建會(huì)難點(diǎn)。按照“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，分層次靈活采用組建方式，推動(dòng)非公企業(yè)建會(huì)。如對(duì)100人以上企業(yè)，抓住獨(dú)立建會(huì)的工作目標(biāo)；對(duì)25人以下企業(yè)，采取通過覆蓋建會(huì)，在“體外”先行建會(huì)，然后逐步推進(jìn)的做法。與此同時(shí)，對(duì)規(guī)模較大的建會(huì)難點(diǎn)企業(yè)和釘子戶，一方面調(diào)動(dòng)職工的積極性，另一方面連同職能部門、上級(jí)工會(huì)組建指導(dǎo)員上門幫助組建，把“自上而下推動(dòng)建會(huì)”和“自下而上自愿建會(huì)”結(jié)合起來，攻克難點(diǎn)。

2018年9月以來，黃埔區(qū)總工會(huì)在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下開展推進(jìn)工會(huì)組建攻堅(jiān)行動(dòng)，僅1個(gè)月就推動(dòng)近200家100人以上企業(yè)成立工會(huì)，增強(qiáng)了工會(huì)工作有效性和影響力。

而同樣位于廣州市的南沙開發(fā)區(qū)，則面臨著新注冊(cè)企業(yè)數(shù)量“井噴”的難題。隨著進(jìn)駐企業(yè)快速增加，區(qū)內(nèi)職工數(shù)量也迅猛增多，對(duì)工會(huì)組建提出了新要求。

南沙開發(fā)區(qū)工會(huì)未雨綢繆，抓住了企業(yè)進(jìn)駐南沙的“總?cè)肟凇?。原來，在南沙區(qū)政務(wù)中心設(shè)有一個(gè)“一口受理”窗口，新設(shè)企業(yè)只需在“一口受理”平臺(tái)一次性遞交所有材料，即可完成企業(yè)設(shè)立備案。南沙開發(fā)區(qū)抓住這一點(diǎn)，在企業(yè)申報(bào)同時(shí)向經(jīng)辦人員宣傳依法組建企業(yè)工會(huì)的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)成立和工會(huì)組建的同步進(jìn)行。

“家門口”的服務(wù)

上海市浦東新區(qū)陸家嘴商圈，摩天大樓鱗次櫛比，1.7平方公里的核心區(qū)，聚集了近2000家非公金融機(jī)構(gòu)、20萬白領(lǐng)。針對(duì)他們的工會(huì)服務(wù)工作，卻并不容易。

浦東新區(qū)總工會(huì)副主席李幼林對(duì)此深有感觸：浦東新區(qū)已建工會(huì)組織中，非公企業(yè)占比80%以上，35歲以下的職工占據(jù)80%以上。年輕白領(lǐng)的思想活躍、需求多樣化，對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)同度往往需要一個(gè)接受過程。

針對(duì)這些工會(huì)服務(wù)瓶頸，浦東新區(qū)總工會(huì)首創(chuàng)職工版“家門口”服務(wù)站，主動(dòng)對(duì)接區(qū)委推進(jìn)街鎮(zhèn)社區(qū)“家門口”服務(wù)體系建設(shè)的大局，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)職工和企業(yè)的“全覆蓋”“普惠制”“零距離”服務(wù)。

針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)特點(diǎn)和職工特點(diǎn)，浦東工會(huì)靈活采用獨(dú)立建、聯(lián)合建、嵌入建等方式，或以“會(huì)站一體”“點(diǎn)站一家”等模式推動(dòng)職工服務(wù)平臺(tái)實(shí)體運(yùn)作。并結(jié)合職工不同的“生物鐘”，加強(qiáng)資源整合、優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提升服務(wù)溫度。

浦東工會(huì)還建立動(dòng)態(tài)清單管理機(jī)制，各層面各區(qū)域職工服務(wù)站推出需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，掌握職工、會(huì)員、基層工會(huì)和企業(yè)“要什么”，明確職工服務(wù)站（點(diǎn)）“有什么”，動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目“干什么”，滿足職工的多元需求。

同時(shí)，浦東工會(huì)堅(jiān)持“服務(wù)為先”的理念，做到辦公場(chǎng)所最小化，服務(wù)場(chǎng)地最大化，并把職工的滿意度作為各級(jí)服務(wù)站（點(diǎn)）考評(píng)的主要依據(jù)，力爭(zhēng)讓掛在墻上的服務(wù)清單成為職工口碑相傳的“口袋清單”。

如今，浦東新區(qū)已建有385個(gè)職工“家門口”服務(wù)站點(diǎn)，其中包括43個(gè)職工服務(wù)總站，42家職工服務(wù)站，120個(gè)企業(yè)職工服務(wù)點(diǎn)，147家戶外職工愛心接力站和33家戶外職工驛站，初步實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn)和主要商圈全覆蓋，職工“在職”可以就近進(jìn)入園區(qū)、商圈、樓宇企業(yè)職工服務(wù)站點(diǎn)，“在家”可就近進(jìn)入街鎮(zhèn)、社區(qū)、村居“家門口”服務(wù)站點(diǎn)，享受便捷服務(wù)，受到了職工群眾的好評(píng)。

浦東新區(qū)已建有385個(gè)職工“家門口”服務(wù)站點(diǎn)，職工“在職”可以就近進(jìn)入園區(qū)、商圈、樓宇企業(yè)職工服務(wù)站點(diǎn)，“在家”可就近進(jìn)入街鎮(zhèn)、社區(qū)、村居“家門口”服務(wù)站點(diǎn)，享受便捷服務(wù)，受到了職工群眾的好評(píng)。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍提素

由于產(chǎn)業(yè)聚集，新區(qū)開發(fā)區(qū)也成為新時(shí)期下產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的前沿陣地。

2018年5月，大連市金普新區(qū)的職工們迎來了一批特殊的客人—由全國(guó)總工會(huì)舉辦的“大國(guó)工匠進(jìn)校園”職業(yè)教育活動(dòng)周專場(chǎng)走進(jìn)金普新區(qū)。活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，不僅有大國(guó)工匠們展示“絕活”，大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院和新區(qū)總工會(huì)還被授牌為“全國(guó)職工教育培訓(xùn)示范點(diǎn)”……豐富多彩的活動(dòng)，讓工匠精神在新區(qū)弘揚(yáng)。

而這也正是新區(qū)總工會(huì)大力弘揚(yáng)工匠精神，提升職工素質(zhì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的縮影。金普新區(qū)，是2014年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第10個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，現(xiàn)有職工約45萬人，工會(huì)會(huì)員35.8萬人，作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的骨干力量，他們對(duì)生產(chǎn)制造領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型升級(jí)起著決定性作用。為此，金普新區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，立足新區(qū)實(shí)際，建設(shè)了一支高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

據(jù)對(duì)308家企業(yè)、10萬多名職工開展的職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新區(qū)技術(shù)工人中初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師比重分別為39%、36.8%、11%、8%、5.2%，其中技師和高級(jí)技師比重遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平（分別為4.32%和1.06%）。而這要得益于新區(qū)總工會(huì)多年來整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)了技能人才的規(guī)?；囵B(yǎng)。此外，新區(qū)總工會(huì)注重以勞模、工匠為引領(lǐng)，大幅提高了技術(shù)工人的社會(huì)地位。

值得關(guān)注的是，新區(qū)總工會(huì)不僅為產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的發(fā)展?fàn)I造了濃厚的社會(huì)氛圍，更為高技能人才打通了一條選樹和發(fā)展的通道。新區(qū)總工會(huì)通過與人社部門聯(lián)合承辦“技師杯”職業(yè)技能大賽等形式，不斷完善以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)、以國(guó)家和行業(yè)競(jìng)賽為主體的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽體系，不斷提升職工參與率和受益度，搭建了高技能人才的選樹平臺(tái)。

與此同時(shí)，在有條件的企業(yè)著力打通職業(yè)技能通道、專業(yè)技術(shù)通道、經(jīng)營(yíng)管理通道之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工人在三通道之間橫向自由流動(dòng)，打造了合理的職業(yè)晉升通道，拓展了技能人才職業(yè)發(fā)展空間。為實(shí)現(xiàn)高技能人才的可持續(xù)培養(yǎng)，新區(qū)總工會(huì)還鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立高技能人才特聘崗位，對(duì)聘用的高技能人才實(shí)行年薪制、股權(quán)制、期權(quán)制等收入分配形式，倡導(dǎo)扶持設(shè)立勞模創(chuàng)新工作室和職工創(chuàng)新工作室，充分激發(fā)了職工的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。