（2018年5月13日）

同志們：

在全面貫徹黨的十九大精神開局之年、中國改革開放40周年、海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的重要歷史時刻，4月13日習總書記親臨海南出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，同一天中共中央、國務院正式發(fā)布《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱中央12號文件），賦予海南新的戰(zhàn)略定位和歷史使命，到今天整整一個月。經(jīng)過這一個月的充分學習調(diào)研、緊鑼密鼓準備，今天我們召開省委七屆四次全會，主要任務就是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以制度性安排鞏固前一階段學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神的重要成果，并對當前和今后的學習貫徹作出全面系統(tǒng)部署，把全省廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，加快推進全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設，決不辜負習總書記、黨中央的重托和全省人民的厚望。

今天上午，我代表省委常委會向全會作了一年來的工作報告，并受常委會委托作了關于《中共海南省委關于深入學習貫徹習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神和〈中共中央、國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉的決定（討論稿）》（以下簡稱《決定》）的說明。在對《決定》《百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）和決議的審議中，大家結(jié)合實際深入討論、踴躍發(fā)言，積極建言獻策，起草組集中研究采納了大家的意見建議，對三份文件進行了修改完善，最大限度凝聚了共識、統(tǒng)一了思想。剛才，全會一致表決通過了這三份文件，圓滿完成了會議各項議程。

大家一致認為，在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，是習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，必將對構(gòu)建我國改革開放新格局產(chǎn)生重大而深遠的影響。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷下，今天的海南迎來了千載難逢的發(fā)展機遇，前景無比光明。一年來特別是這一個月來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結(jié)帶領全省人民勵志拼搏、團結(jié)奮斗，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神，取得了階段性重要成果。這次全會審議通過的《決定》，就是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體實踐，是學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神的重要思想成果、制度成果，是海南努力成為新時代全面深化改革開放新標桿、爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例的行動方案。全省上下要以對領袖、對黨、對人民高度負責的政治責任感和歷史使命感，把《決定》的各項安排部署落到實處，創(chuàng)造出無愧于新時代的光輝業(yè)績。

全省各級各部門要以貫徹落實《決定》為契機，通過大學習、大宣傳、大行動，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神全面引向深入，全面落地見效。下面，我代表省委常委會講三方面的意見。

一、持續(xù)興起學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神的熱潮，在學懂弄通做實上下功夫

于國家而言，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的使命，是習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，向世界宣示了我國擴大對外開放、積極推進經(jīng)濟全球化的決心，必將有力推動優(yōu)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、構(gòu)建全方位開放新格局，使海南能打造成為面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，推動南海和平穩(wěn)定發(fā)展、落實共建“一帶一路”倡議，對彰顯中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢與蓬勃生機、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，對構(gòu)建人類命運共同體，都具有重大而深遠的意義。于海南而言，習總書記重要講話和中央12號文件是指導海南全面深化改革開放的綱領性文獻，為海南破除體制機制障礙、追趕先進發(fā)達地區(qū)、實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了千載難逢的重大機遇和最強有力的政策支持，是推動海南從“好好發(fā)展起來”到“更好發(fā)展起來”的根本遵循。我們必須倍加珍惜時機、乘勢而上，學習貫徹好習總書記重要講話和中央12號文件精神，加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南。于個人而言，這就是在新時代建功立業(yè)，實現(xiàn)人生價值、理想和抱負的最好舞臺。人生能有幾回搏？習總書記和黨中央賦予了海南這么好的歷史機遇，我們能有機會參與其中，是一種幸運。如果我們不能勇挑重擔、迎難而上、奮發(fā)有為，浪費和錯失了這個歷史機遇，就會愧對習總書記和黨中央，愧對這個偉大的新時代，愧對我們的子孫后代！我們決不能留下這樣的人生遺憾！

習總書記重要講話和中央12號文件立意高遠、思想深邃、博大精深，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性和指導性。概括起來講，要著重領會三方面的要求。一是深刻領會新時代經(jīng)濟特區(qū)的使命擔當。習總書記提出經(jīng)濟特區(qū)要成為改革開放的重要窗口、試驗平臺，要成為改革開放的開拓者、實干家；海南要努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，形成更高層次改革開放新格局。我們必須進一步強化特區(qū)意識、擦亮特區(qū)品牌，高舉改革開放旗幟，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，真正擔負起中國改革開放試驗田的重大歷史使命。二是深刻領會新時代海南發(fā)展的戰(zhàn)略定位，就是要建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，著力打造全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。我們必須牢牢把握新的戰(zhàn)略定位，朝著目標堅定不移干下去。三是深刻領會海南全面深化改革開放的戰(zhàn)略舉措，即習總書記提出的要堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局；要站在更高起點謀劃和推進改革，下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；要堅決貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列；要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設作出表率；要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民；要堅持和加強黨的全面領導，確保全面深化改革開放正確方向。我們要把這六個方面的要求，落實到時間表、路線圖和年度目標上，以釘釘子精神狠抓落實。

深刻領會習總書記重要講話和中央12號文件精神，需要我們深入學、持久學、反復學、刻苦學、帶著問題學、聯(lián)系實際學，真正學深悟透、學懂弄通。一要原原本本。不學習就不知曉，不知曉就談不上貫徹；學習如果望文生義、一知半解，就談不上認真貫徹。習總書記重要講話和中央12號文件提出很多全新的重大命題，學習必須始終堅持原原本本、正本清源、學深悟透。二要融會貫通。與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神結(jié)合起來，與學習習總書記2013年視察海南重要講話精神結(jié)合起來，與深刻把握當今世情、國情、黨情和我們黨不忘初心、牢記使命、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標等重大歷史和實踐邏輯結(jié)合起來，與貫徹落實省第七次黨代會和七屆歷次全會精神結(jié)合起來，與學習借鑒全國自貿(mào)區(qū)和世界自由港先進經(jīng)驗結(jié)合起來，與針對本職崗位、加強調(diào)查研究、推動356項任務清單的全面落實結(jié)合起來，真正吃透精神、堅定必勝信心。三要全面覆蓋。宣傳宣講和學習培訓要全省全覆蓋、人人受教育，對所有干部要盡快輪訓一遍，對所有識字的市民、游客，對小學生、中學生、大學生都要有針對性、有感染力地開展學習宣傳宣講，對不識字的成年人也要通過電視夜校等方式進行宣傳，大力推動習總書記重要講話和中央12號文件精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)站，形成廣大干部群眾充分了解、大力支持、積極參與海南全面深化改革開放的強大合力。

二、堅定信心、搶抓機遇，牢牢把握推動海南全面深化改革開放的正確方向

習總書記發(fā)表重要講話、中央出臺12號文件后，世界各地廣泛關注、舉世矚目，全省上下群情振奮、倍受鼓舞、干勁倍增，外界各方對海南也充滿期待，海南怎么干，習總書記、黨中央以及中央和國家部委都很關注。這對于海南來說是重大的挑戰(zhàn)，艱巨復雜程度甚至不亞于當年建省辦經(jīng)濟特區(qū)，全省廣大干部群眾的擔子很重、壓力很大。我們也看到，外界對海南能不能落實好中央的政策也確實存在一些擔心，畢竟歷史上曾經(jīng)有過教訓。在期望面前、在壓力面前、在擔心面前，我們必須堅定必勝的信心，用實際成效答好這道考題，徹底打消外界的疑慮，決不辜負習總書記和黨中央的厚望。

我們最大的信心，來自于習總書記和黨中央親切關懷和大力支持。具體來說，就是來自于習總書記親自謀劃、親自部署、親自推動海南建設自貿(mào)區(qū)（港），來自于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，來自于全黨全國各族人民空前團結(jié)推動中華民族偉大復興不可阻擋的歷史潮流。十八大以來的實踐充分證明，只要是習總書記和黨中央作出的決策部署，就沒有辦不成、辦不好的；只要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，事業(yè)就能必然成功、奪取更大勝利。這次習總書記一聲號令，全國上下都興起學習貫徹的熱潮，中央和國家有關部委積極與海南溝通，大力推動政策盡快落地見效。

我們的信心，來自于全省人民都有“把海南島更好發(fā)展起來”的強烈愿望。海南走過了30年的奮斗歷程，大家“把海南島更好發(fā)展起來”的信心始終沒變。這次我們出臺的《決定》也是在廣泛征求意見的基礎上制定的，充分體現(xiàn)了全省人民的智慧和意志。當前，全省上下思想高度統(tǒng)一、士氣空前高漲，幾大班子心齊氣順、團結(jié)干事、互相補臺，大家都鉚足了勁，決心抓住機遇、堅決落實習總書記和黨中央的決策部署，加快建設自貿(mào)區(qū)（港）。我們今天通過的《決定》和《行動計劃》要向社會全文公布，宣示我們堅如磐石的信心、決心和意志，用實際行動和扎實成效來報答習總書記和黨中央的厚愛。

我們的信心，來自于海南具備建設自貿(mào)區(qū)（港）的一定基礎。經(jīng)過30年不懈努力，海南已經(jīng)發(fā)展成為中國最開放、最具活力的地區(qū)之一，擁有全國最好的生態(tài)環(huán)境、全國最大的經(jīng)濟特區(qū)、全國唯一的省域國際旅游島、成為全國改革開放試驗田和21世紀海上絲綢之路戰(zhàn)略支點等綜合優(yōu)勢；省域“多規(guī)合一”、農(nóng)墾、司法體制、行政審批制度等改革探索了全國經(jīng)驗；博鰲亞洲論壇成為凝聚亞洲共識、促進各方合作、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要平臺；十二個重點產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要支撐力量，房地產(chǎn)“一業(yè)獨大”局面正在扭轉(zhuǎn)；現(xiàn)代化“五網(wǎng)”基礎設施日益完善，這些都為海南全面深化改革、擴大開放、加快發(fā)展打下了堅實基礎。

我們的信心，來自于海南干部是能干事、干成事的。盡管海南的干部隊伍還存在這樣那樣的問題，但是我們在改革開放一線中磨練了干部，干部作風整體有了明顯改觀。比如，近年來我們在投資項目百日大會戰(zhàn)、服務社會投資百日大行動、百日大研討大行動等方面成效顯著；創(chuàng)造了10個月建成博鰲機場、10個月建成中國（海南）南海博物館、10個月建成博鰲亞洲論壇第二通道等海南速度。特別是近一個月來，從省委常委帶頭做起，全省迅速興起學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神的熱潮，并細化分解任務、制定方案、落實責任；緊鑼密鼓分赴全國11個自貿(mào)區(qū)考察取經(jīng)，積極與中央和國家部委對接溝通，密集陪同中央部委調(diào)研組，拿出300多項具體方案，付出很多心血；迅速研究啟動“百萬人才進海南”、房地產(chǎn)市場精準調(diào)控、?？谥醒肷虅諈^(qū)建設等重點工作；推動放寬醫(yī)療器械進口限制、59國入境旅游免簽等政策正式實施，聯(lián)合國教科文組織聯(lián)系學校國際中心落戶三亞、阿里巴巴落戶?？诖蛟靺^(qū)域總部；中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團合力打造海南生態(tài)軟件園，11家互聯(lián)網(wǎng)信息企業(yè)集體簽約入園，中遠海運和中旅集團等多家企業(yè)正在謀劃進駐海南；近段時間一批又一批有實力的企業(yè)相繼來海南考察，尋找發(fā)展機遇；經(jīng)過緊張細致的籌備，勝利召開省委七屆四次全會，審議出臺《決定》等重要文件，對學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神作出了全面系統(tǒng)部署，等等。這種拼搏苦干展現(xiàn)出來的優(yōu)良作風，充分證明海南干部是講政治、講大局、有擔當?shù)?，是想干事、能干事、干成事的?/p>

當然，我們也要清醒看到，對照習總書記和黨中央賦予海南的新使命、新要求、新目標、新機遇，我們的基礎還比較薄弱，發(fā)展水平還有不足，能力本領還有欠缺。這就更加需要我們始終按照習總書記和黨中央的要求辦事，始終確保海南全面深化改革開放的正確方向，堅決防止五種不良傾向。

一要堅決防止空喊口號、紙上談兵的傾向。決不能表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于以文件落實文件、以會議落實會議，看起來忙忙碌碌，實際上是做表面文章、敷衍塞責、應付上級。海南建設自貿(mào)區(qū)（港），光喊是喊不出來的，關鍵靠做、靠干，事業(yè)一定是靠干出來的。一定要用實干來體現(xiàn)對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠，盡職盡責抓好貫徹落實，立行立做。

二要堅決防止不切實際、頭腦發(fā)熱的傾向。決不能好大喜功、急躁冒進、急功近利，把敢闖敢試、敢為人先搞成瞎干蠻干、顧此失彼，甚至留下難以挽回的敗筆。要堅決守住房地產(chǎn)、金融、地方政府債務、生態(tài)環(huán)境保護等底線，禁止“黃賭毒”，不以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，不是什么項目都要，而是要符合海南生態(tài)需求、發(fā)展定位的項目。海南建設自貿(mào)區(qū)（港）是不可能輕輕松松、敲鑼打鼓實現(xiàn)的，一定要對前進路上的困難和挑戰(zhàn)有足夠清醒認識，保持戰(zhàn)略定力，做到腳踏實地、謀定而動、善作善成。

三要堅決防止朝令夕改、決策搖擺的傾向。全省各級各部門特別是各級領導干部要汲取歷史教訓，在定政策、作部署、抓落實上，決不能不顧大局改頭換面、不顧實際發(fā)號施令，或者領導一換就另起爐灶、推倒重來，為了自己出政績，新官不理舊賬，造成干部群眾無所適從，延誤寶貴發(fā)展時機。一定要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，一任接著一任干、一張藍圖繪到底。今天通過的《決定》和《行動計劃》，要成為全省各級黨組織的統(tǒng)一意志宣傳好、貫徹好，這是組織紀律。

四要堅決防止等待觀望、無所作為的傾向。決不能認為海南建設自貿(mào)區(qū)（港）的基礎差、要求高、難度大，自身又存在本領恐慌，就妄自菲薄、不思進取、習慣于“等靠要”。一定要從更高的政治站位、更寬的歷史視野全面看問題，不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，主動對號入座認領任務，主動思考謀劃、調(diào)查研究，主動攻堅克難、推動落實，以積極進取贏得未來。

五要堅決防止投機取巧、一夜暴富的傾向。我們要堅決摒除一夜暴富的社會投機心理，決不能放任這種投機取巧、不勞而獲、渾水摸魚的行為破壞海南發(fā)展大局。一定要通過完善制度、宣傳教育、懲戒警示等多管齊下進行治理，堵住漏洞、防范風險，無比珍惜習總書記和黨中央賦予海南新的重大使命和歷史機遇，以腳踏實地、埋頭苦干的新氣象、新作為，努力創(chuàng)造新業(yè)績、形成新標桿。

三、勇?lián)厝?、善抓落實，確保全會作出的各項決策部署落地生根

這次全會對學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神作出全面系統(tǒng)部署，接下來，全省就要按照全會《決定》的部署，不折不扣抓好落實。各級黨委政府要把這作為首要政治任務和長期重點工作，黨政一把手是第一責任人，班子成員要按照分工落實責任，廣大干部要認清方位、認領責任、全面行動起來，帶動全省上下形成勇挑時代重擔、狠抓貫徹落實、齊心拼搏奮斗的強大合力。這里我強調(diào)一下，在抓落實的過程中要重點解決好四個方面的問題。

（一）解決本領恐慌的問題。面對建設自貿(mào)區(qū)（港）的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，不少干部都有本領不足的問題，對什么是自貿(mào)區(qū)（港）、什么是國際一流標準、怎么達到國際一流標準，對怎么抓住窗口期有效推動落實一系列配套政策，對怎么把新理念新思路新業(yè)態(tài)盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展的新動能等，都還存在不了解或者理解不深入、認識有偏差等問題。對不懂的東西，唯一的辦法就是學習。習總書記深刻指出：“在每一個重大轉(zhuǎn)折時期，面對新形勢新任務，我們黨總是號召全黨同志加強學習；而每次這樣的學習熱潮，都能推動黨和人民事業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展大進步?！睂Ｄ蟻碚f，目前也處在重大轉(zhuǎn)折時期，面對新形勢新任務，我們比任何時候都更需要加強學習培訓、提升實干本領。

學習提高主要通過這幾種途徑：選派我省干部到中央和國家部委、國內(nèi)先進地區(qū)掛職；從全國選調(diào)熟悉自貿(mào)區(qū)（港）建設的行家里手來海南掛職；用好中央賦予的政策，有針對性地開展國際交流培訓，走出國門學；按照“干什么學什么”“缺什么補什么”的要求辦好各類培訓班，就地培養(yǎng)提高；當然，最關鍵的還是靠自學。要強化學習的責任感、緊迫感、危機感，利用一切機會、爭分奪秒惡補專業(yè)知識，盡快在各自領域掌握“金剛鉆”、干好“瓷器活”，全面提高貫徹落實習總書記重要講話和中央12號文件精神的本領。

除了提高自身本領，我們還要著力抓好“百萬人才進海南”工作。人才是制約海南發(fā)展十分關鍵的因素，習總書記重要講話和中央12號文件都用了很大的篇幅講人才，要求“舉全國之力、聚四方之才”“構(gòu)建更加開放的引才機制”。什么是人才？建設自貿(mào)區(qū)（港）需要方方面面的人才，只要在海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、找到合適崗位、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的，就是人才。今天通過的《行動計劃》和陸續(xù)配套出臺的人才政策，都可以從即將建立的“百萬人才進海南”官網(wǎng)上瀏覽到。我們提出“百萬人才進海南”，主要是因為海南20多萬家注冊企業(yè)急需人才，是因為建設國家南繁科研育種基地（海南）、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地、航天領域重大科技創(chuàng)新基地和國家深海基地南方中心，海南大學創(chuàng)建世界一流學科，以及我省大專院校、科研院所發(fā)展需要人才，是因為黨政機關也需要大批人才?！鞍偃f人才進海南”的關鍵在于“進”，企業(yè)要抓住這個機遇向國內(nèi)外招攬人才，要注重人才帶人才、項目帶人才，百日大招商（項目）活動和“百萬人才進海南”的這“雙百”之間是互為影響、互為作用的。所有人才進來都是為海南改革開放服務的，不要把引進人才和本地人才對立起來，要更好地促進本、外地人才緊密結(jié)合，發(fā)揮更大作用。

（二）解決干部作風問題。對標爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例的重大使命，我們必須進一步轉(zhuǎn)變干部作風，提高干部執(zhí)行力、創(chuàng)造力。習總書記告誡我們：“歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者?！绷暱倳浐忘h中央賦予海南的機遇這么重大、使命這么光榮、任務這么艱巨，國內(nèi)外這么關注，全省人民這么期待，全國各地也都在深入學習習總書記重要講話和中央12號文件精神、謀劃新的改革開放舉措，所以我們真是一天也等不起。

必須弘揚特區(qū)精神，以一天當三天用、不惜脫幾層皮的作風，對照這次全會確定的各項任務時間表、路線圖和責任分工，時不我待、只爭朝夕、你追我趕、苦干實干，爭取打?qū)嵒A、早見效果。必須主動作為、勇于擔當，善啃硬骨頭，敢于直面各種困難矛盾，敢于突破利益固化藩籬，把問題解決好，把事辦成。必須堅持領導帶頭、以上率下，發(fā)揮好“關鍵少數(shù)”的關鍵作用，省委、省政府從我和沈曉明同志做起，各市縣、各部門、各單位從黨政一把手做起，要心無旁騖干好工作。如果整天考慮個人得失、盤算小算盤，到頭來就不會有“如意算盤”。我們必須一級做給一級看、一級帶著一級干，層層壓實責任，當好改革開放的開拓者、促進派、實干家。今年任務十分繁重，省委工作安排也十分明確，各級一把手要以只爭朝夕的精神推動工作落實。干得怎么樣，給力干，還是半心半意干，還是應付著干，組織和人民群眾是清楚的。在干的過程中要旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，落實“三個區(qū)分開來”，帶動廣大干部狠抓落實、攻堅克難。必須做到解放思想、求真務實，以新時代新標桿來衡量各項工作成效，敢于打破條條框框、思維定勢，只要是有利于加強和完善黨的領導、增強中國特色社會主義說服力和優(yōu)越性、加快推動自貿(mào)區(qū)（港）建設的，就要大膽試、大膽闖、自主改，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗、奪取新勝利。必須樹立正確的政績觀，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，發(fā)揚釘釘子精神一任接著一任干，不達目標不罷休。

（三）解決營商環(huán)境問題。習總書記指示我們，要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。中央12號文件明確指出，到2025年海南營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平，到2035年躋身全球前列。什么是一流營商環(huán)境？就是要符合國際水平，經(jīng)濟活動遵循相關的國際慣例、國際公約和相關協(xié)定；要有覆蓋面廣、條文詳細、操作性強的完善法律制度和嚴格的監(jiān)管執(zhí)法程序，最大限度地減少自由裁量權；要確保市場在經(jīng)濟活動中的決定性作用，奉行“寬進嚴管”的理念，不干預企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，主動和高效地擔負服務與監(jiān)管職責?？傊?，最好的營商環(huán)境，就是能把制度交易成本降到最低的發(fā)展環(huán)境，這對我們是非常高的要求，也是參與國際競爭必須打下的硬仗。

首先，要高效審批，讓人流、物流、資金流、信息流便捷流動。在上個月對全國11個自貿(mào)區(qū)的考察中，大家感受最深的就是所有自貿(mào)區(qū)在簡政放權、提高效率上創(chuàng)新最多、干勁最足。我們要系統(tǒng)學習借鑒11個自貿(mào)區(qū)“單一窗口”“線上海關”“注冊官制度”和負面清單管理等先進經(jīng)驗，以及國際自由港的先進經(jīng)營方式、管理辦法，探索“多規(guī)合一”下的“零審批”，服務貿(mào)易負面清單越短越好，并用信息化、智能化、科學化手段提升管理效能。“多規(guī)合一”為自貿(mào)區(qū)（港）建設打下了良好基礎，近幾年我們有了這張藍圖，但藍圖還要不斷去優(yōu)化，在堅守海岸線底線、堅守生態(tài)紅線的前提下，根據(jù)發(fā)展需要按程序作適當調(diào)整完善，比如有的過去做得不扎實的地方，應加以補充完善。

第二，要廉潔守法，廉潔決定自貿(mào)區(qū)（港）的聲譽和形象。要對標先進發(fā)達地區(qū)，以改革創(chuàng)新精神加強廉潔政府建設，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。探索實施黨政干部“廉潔保證金”制度，劃定公職人員行為紅線，明確哪些能做、哪些不能做。要公開各類審批流程，提高審批透明度，嚴格各類執(zhí)法標準，最大限度壓縮自由裁量權，所有監(jiān)管活動都要做到依法、公正、透明。努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關系，出于公心善待企業(yè)、熱情排憂解難，決不容忍任何不作為、慢作為、亂作為的行為。百日大招商（項目）活動、百萬人才進海南，最直接體現(xiàn)海南的營商環(huán)境，這也是一次練兵。我們要在實踐中大膽探索最優(yōu)最便捷的營商程序，大力推廣先進做法，對吃拿卡要、拖拉扯皮、阻擋項目和人才進來的不搞下不為例，有一件處理一件，決不允許個別人、少數(shù)人的壞作風、壞習氣影響海南改革開放的大環(huán)境。大數(shù)據(jù)中心要為此發(fā)揮作用，紀檢監(jiān)察、組織、審計、政法部門要承擔監(jiān)督執(zhí)法責任。

第三，要守住風險底線，實現(xiàn)高效便捷和從嚴監(jiān)管的有機統(tǒng)一。強化事中事后監(jiān)管，加快建立國際化法院和仲裁機構(gòu)，完善社會信用體系和聯(lián)合懲戒機制，嚴格保護各類產(chǎn)權安全，做好房地產(chǎn)、金融、地方債務、網(wǎng)絡輿情、突發(fā)事件等各類風險的防范處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

第四，要營造和諧社會環(huán)境，這也是降低制度交易成本、打造一流營商環(huán)境的重要方面。我們是在擁有910多萬戶籍人口的海南全島建設自貿(mào)區(qū)（港），因此要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在新的改革開放歷史進程中探索優(yōu)化利益聯(lián)接機制，讓百姓共享發(fā)展成果、堅定支持改革開放，決不允許貧富分化或百姓與開發(fā)商、經(jīng)營企業(yè)形成對立情緒。另外，要加強平安海南建設，強化旅游、交通、食品藥品、環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑、流動人口等重點領域的綜合治理，決不允許搞“黃賭毒”，深入開展禁毒大會戰(zhàn)、反恐、掃黑除惡斗爭，促進國內(nèi)外警務交流，聯(lián)合打擊各類違法犯罪活動。

（四）解決工作方法問題。全面深化改革開放是系統(tǒng)工程，在任務落實的過程中決不能各自為戰(zhàn)、顧此失彼，必須謀定而動、舉一反三、走一步看三步，不斷增強全局性、預見性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進各項工作。

一方面，要處理好當前和長遠的關系。既要立足當前，突出抓好356項具體任務的推進落實，能馬上落地的馬上落地，需分步實施的盡快開局，特別是要精心組織實施好百日大招商（項目）活動，啟動“百萬人才進海南”，推動房地產(chǎn)調(diào)控轉(zhuǎn)型，高水平規(guī)劃建設?？?、三亞中央商務區(qū)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，用高質(zhì)量發(fā)展打消外界疑慮，堅定改革信心；又要著眼長遠目標、堅持穩(wěn)中求進，不斷加深對習總書記重要講話和中央12號文件精神的理解認識，把握好“四步走”時間節(jié)點，倒推各項任務的序時進度，科學調(diào)配資源，統(tǒng)籌謀劃實施，壓茬推進自貿(mào)區(qū)（港）建設，穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)崿F(xiàn)既定目標。

另一方面，要處理好重點和全局的關系。當前重點任務就是建設自貿(mào)區(qū)，既要集中力量攻堅突破，也要抓點帶面、強化改革舉措系統(tǒng)集成，讓各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，在朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力的過程中，形成更加成熟更加定型的制度體系。建設自貿(mào)區(qū)是當前唯此為大的工作，但不是說其他工作就不抓了。要一以貫之聚力打好脫貧攻堅戰(zhàn)；一以貫之抓好當前經(jīng)濟工作，抓實十二個重點產(chǎn)業(yè)、“五網(wǎng)”基礎設施、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“美麗海南百鎮(zhèn)千村”建設，確保經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進的態(tài)勢；一以貫之抓好生態(tài)環(huán)境六大專項整治、社會文明大行動等各項工作，推動海南經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。六大專項整治第一項是打擊和拆除違法建筑，違法建筑破壞了法制、破壞了生態(tài)、破壞了公平、破壞了秩序、破壞了規(guī)劃，是不能容忍的，必須依法依規(guī)嚴厲處置。六大專項整治是生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差的需要，是建設美好新海南的需要，是自貿(mào)區(qū)（港）良好環(huán)境的重要組成部分，務必一項一項扎實推進，各地都要有看得見的成效。

同志們，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習總書記重要講話和中央12號文件精神，堅定信念、解放思想、拼搏實干，加快建設美好新海南，以實實在在的工作成效爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，向習總書記、向黨中央交一份滿意的答卷！H