文｜王川洪

黨的十九大報(bào)告提出，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。”要兌現(xiàn)這個(gè)承諾，必須打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保幾千萬(wàn)人口如期脫貧。從現(xiàn)在到2020年,是全面建成小康社會(huì)決勝期,也是脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺期。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要?！泵撠毠?jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，決不能猶豫懈怠，發(fā)起總攻在此一舉。

從2015年派駐第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)至今，我省廣大扶貧干部走訪慰問(wèn)、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、投資興建基礎(chǔ)設(shè)施、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、改善村民生產(chǎn)生活條件、建設(shè)生態(tài)文明村、增加貧困村民家庭收入，確保精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)實(shí)在在的成效。行百里者半九十。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)貧困人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例降到10%以下時(shí)，減貧就進(jìn)入最艱難階段。一些基層干部和駐村扶貧干部在思想上往往會(huì)產(chǎn)生畏難情緒，抓精準(zhǔn)脫貧工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，導(dǎo)致村民脫貧不夠穩(wěn)定，還一定程度上滋長(zhǎng)了“等靠要”思想。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“最后一公里”

越是處于關(guān)鍵時(shí)期，越是面對(duì)難中之難，越是不能有喘口氣、歇歇腳的想法。打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要調(diào)動(dòng)貧困村基層黨員干部和村民的積極性，這需要外力驅(qū)動(dòng)激活內(nèi)在活力。十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。貧困村駐村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)身處脫貧攻堅(jiān)的“最后一公里”，要從健全體制機(jī)制入手，規(guī)范人員選派，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)明考核激勵(lì)。當(dāng)下，全省有785名駐村第一書(shū)記，其中省里選派127名；駐村工作隊(duì)582支、1534人奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線。扶真貧，真扶貧，需要錘煉一支過(guò)硬的駐村干部隊(duì)伍。駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)要把脫貧責(zé)任扛在肩上，工作抓在手上，拿出爬坡上坎、負(fù)重前行的勁頭，鍥而不舍，凝聚力量，在脫貧攻堅(jiān)的決勝階段搴旗拔寨，攻下貧困堡壘，實(shí)現(xiàn)全面小康，讓脫貧工作成果經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

其次，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)硬仗，需要非常之功。我省貧困村往往都在比較偏僻的山區(qū)，交通不便，整體發(fā)展不足，很多貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)欠基礎(chǔ)、少條件、沒(méi)項(xiàng)目。村民又容易因病致貧、因病返貧，以常規(guī)方式扶持，效果不佳，加大資金投入也會(huì)出現(xiàn)邊際效益遞減。不想一點(diǎn)非常辦法，不下一點(diǎn)非常功夫，恐怕在幾年內(nèi)都難竟非常之功。越是貧困村，越需要提高扶貧效益，越需要扶貧方式對(duì)路精準(zhǔn)。扶貧工作要圍繞農(nóng)村干部和村民做工作，要把扶貧合力精準(zhǔn)地傳遞到貧困村民身上，讓他們的發(fā)展能力有所增加，才能形成內(nèi)生動(dòng)力，謀求發(fā)展，增加收入，擺脫貧困。這就要求我們用新視角精準(zhǔn)分析可行的扶貧發(fā)展路徑，以新方式盤活貧困村存量資源，發(fā)揮村民自身資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，找到可行路子。比如采取“合作社+貧困村民”的新機(jī)制，原本最大的短板也能激發(fā)出新的活力。比如外出人口多的貧困村，可以通過(guò)土地“三權(quán)分置”來(lái)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)；權(quán)屬比較復(fù)雜的貧困村，也可以通過(guò)土地整理提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。扶貧工作必須堅(jiān)決摒棄過(guò)去一些無(wú)效并且是反作用的做法，不是簡(jiǎn)單的給錢送物，而要多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼、以工代賑等獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓貧困村民充分參與到自我脫貧的過(guò)程中，讓扶貧行為和效益最優(yōu)化。要實(shí)現(xiàn)這些突破，光靠農(nóng)村基層干部、政策支持、資金“供血”是不夠的，還需要當(dāng)?shù)卮迕窠Y(jié)合實(shí)際，同向同力，更需要駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)的思想教育、宣傳發(fā)動(dòng)、組織帶領(lǐng)。

做好駐村扶貧工作的幾點(diǎn)思考

第一書(shū)記和駐村扶貧工作隊(duì)要不忘初心、牢記使命，有自己的“牽掛”和履職選擇。對(duì)此，筆者有幾點(diǎn)心得：

一是堅(jiān)守工作崗位，獨(dú)立自主開(kāi)展工作。有存在才能有發(fā)展。第一書(shū)記駐村扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)體制是多元化的，多頭領(lǐng)導(dǎo)易成邊緣化的領(lǐng)導(dǎo)，管理方面盲區(qū)重重，缺乏嚴(yán)格的工作監(jiān)督和責(zé)任追究。第一書(shū)記駐村扶貧，不會(huì)有人安排具體工作、下達(dá)硬的量化指標(biāo)任務(wù)，因而第一書(shū)記主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持、自覺(jué)開(kāi)展工作十分重要。駐村扶貧工作的任務(wù)是精準(zhǔn)脫貧，要選擇村民最盼的、最急的和最需要的焦點(diǎn)難點(diǎn)，自我確定目標(biāo)、自加壓力、自我安排駐村扶貧工作。把村民的冷暖放在心上，兢兢業(yè)業(yè)履行自己的職責(zé)，冷靜應(yīng)對(duì)及處理遇到的各種矛盾和問(wèn)題，開(kāi)拓性地推進(jìn)扶貧工作，以為民辦實(shí)事好事作為自己的幸福觀。駐村的時(shí)間有限而工作無(wú)限，要在有限的時(shí)間內(nèi)不斷擴(kuò)展無(wú)限工作的空間，做到工作“日日有打算、周周有安排、月月有計(jì)劃”。

二是確定扶貧目標(biāo)，以目標(biāo)統(tǒng)攬駐村扶貧工作。駐村扶貧的第一項(xiàng)工作就是深入調(diào)查，掌握情況，確定目標(biāo)，制訂計(jì)劃，理清思路，明確任務(wù)和采取的措施。彈性職責(zé)變?yōu)榱炕ぷ?，軟任?wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)。扶貧目標(biāo)要高，咬定脫貧目標(biāo)，選準(zhǔn)工作的重點(diǎn)和村民最盼的、最急的、最需的、最難的工作作為突破口，打開(kāi)工作局面。計(jì)劃任務(wù)完成要提前，力爭(zhēng)工作早起步、快變化、大發(fā)展。目標(biāo)像一面旗幟，第一書(shū)記是這面旗幟的舉旗人，引領(lǐng)黨員干部和村民。村民心中有了目標(biāo)，就變?yōu)榇迕竦淖杂X(jué)行動(dòng)，積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，各項(xiàng)工作就順利推進(jìn)了。

三是理順干群關(guān)系，創(chuàng)建和諧的工作氛圍。沒(méi)有當(dāng)?shù)攸h委政府、村組黨員干部和廣大村民的支持幫助，第一書(shū)記就孤掌難鳴，所以第一書(shū)記駐村工作一定要搞好干群關(guān)系。自覺(jué)堅(jiān)持屬地管理的理念，謹(jǐn)慎處理與鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)在工作思路、解決問(wèn)題和工作態(tài)度等方面的差異性，為了顧全大局，有時(shí)遇到不被理解也要忍一忍、讓一讓。充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和村組干部的承受能力而循序漸進(jìn)，做到相互尊重理解、相互配合支持、相互溝通包容。脫貧攻堅(jiān)要緊緊依靠貧困村黨員干部和村民群眾這支主要力量和“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”，一切工作依靠、動(dòng)員、教育、組織村民，發(fā)揮村民的作用。

四是堅(jiān)持“五個(gè)抓好”，講究工作方法，推動(dòng)扶貧工作。受自然條件等諸多因素限制，老、少、邊、山、窮地區(qū)深度貧困村的村民不容易接受扶貧新生事物。每做一項(xiàng)工作，每辦理一件事情，不能滿足于已通知、已開(kāi)會(huì)、已安排、已交代了，必須親自抓緊、抓實(shí)、抓到底。駐村扶貧處理糾紛、解決熱點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系項(xiàng)目、加強(qiáng)農(nóng)村黨建等，一是抓好細(xì)節(jié)，對(duì)交代的工作多鼓勵(lì)、多支持、多幫助、多過(guò)問(wèn)、多指導(dǎo)；二是抓好具體，無(wú)論有無(wú)人手，事必躬親；三是抓好問(wèn)題，通過(guò)解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題，推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)扶貧工作；四是抓好始終，不能放松、放棄，一抓到底；五是抓好成效，農(nóng)民看到實(shí)際效果，比講一百遍還管用。

五是堅(jiān)持“四個(gè)先讓”，引導(dǎo)教育村民。駐村扶貧工作是做農(nóng)民工作。扶貧工作重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。必須言傳身教、率身垂范。一是先讓村民看到利益，村民不怕吃苦，有利益就會(huì)努力去干；二是先讓村民看到典型，村看村，戶看戶，村民看黨員，黨員看支部，榜樣的力量是無(wú)窮的；三是先讓村民看到有人幫他們解決實(shí)際問(wèn)題，單家獨(dú)戶解決不了的問(wèn)題解決了，村民的信心就足了。四是先讓村民看到真抓實(shí)干，只要真心實(shí)意為村民謀利益，第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)在駐貧困村黨員干部和村民中就有號(hào)召力、凝聚力，扶貧工作就沒(méi)有什么難關(guān)不能闖過(guò)去，沒(méi)有什么難事不能辦成。

六是帶著樸實(shí)感情，注意作風(fēng)形象。扶貧工作是在困境中求生，絕非易事。做扶貧工作沒(méi)有捷徑可走，唯有腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)工作。一是過(guò)得了儉樸生活。注意在農(nóng)村的穿著、言行和起居，放下架子，保持與貧困村村民一致的簡(jiǎn)樸生活和工作作風(fēng)，拉近與村民的距離。二是處理好負(fù)面情緒。第一書(shū)記所在的都是貧困村、軟弱渙散村，工作開(kāi)展起來(lái)難免磕磕碰碰，要頂?shù)米〔豁樞氖虑榈睦_。三是耐得住單調(diào)寂寞。窩居在黎村苗寨，永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)工作的人才是永遠(yuǎn)充實(shí)的人。四是保持身心健康、注意安全。大事講原則，小事講風(fēng)格，不因一言所困，不因一事所難，不因一時(shí)所纏，不因一利所惑。有扶貧工作戰(zhàn)略性的思考和耐性，有笑對(duì)人生的態(tài)度，有健康身體和良好心態(tài)，才能蹲得住、沉得下、干得好。