文｜王靜

海南省委、省政府按照習(xí)總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”）精神，制定“百日大招商”和“百萬人才進海南”重大行動計劃，省工信廳將以“一天當(dāng)三天用”“不惜脫幾層皮”的緊迫感和責(zé)任感，突出重點、狠抓落實，全力以赴為海南全島自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港（下稱“自貿(mào)區(qū)（港）”）建設(shè)做出更大貢獻。

充分發(fā)揮“百萬人才進海南”政策效應(yīng)，乘勢而上，吸引大批人才來瓊助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

省委七屆四次全會制定的《百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）》，抓住了“人才”這個多年來制約海南發(fā)展的關(guān)鍵，是海南歷史上突破性、實用性、國際化最高的政策體系，為海南加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)等工信產(chǎn)業(yè)營造了最關(guān)鍵的政策環(huán)境。為此省工信廳要重點做好以下幾點工作：

一要大力度宣傳人才政策。利用省工信廳網(wǎng)站、外出招商、對外聯(lián)絡(luò)等，全面準(zhǔn)確理解和充分利用最新人才政策，把政策內(nèi)容制作成招商宣傳片、幻燈片等，利用一切機會宣傳推介，不僅讓政策“吸睛”，更要“吸金”“吸才”，讓有意向來海南的企業(yè)對海南的人才供給和保障感到放心，讓各類人才對海南有一種坐不住、心向神往的沖動，持續(xù)掀起引進百萬有用之才的熱潮，打造產(chǎn)業(yè)人才高地。

二要突出重點。圍繞產(chǎn)業(yè)主體、發(fā)展導(dǎo)向、技術(shù)引領(lǐng)，重點引進可以帶項目、帶團隊的實用型產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才，尤其要以敏銳的眼光，引進能夠帶來突破性、顛覆性技術(shù)的人才和團隊，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)跨越式、飛躍式發(fā)展，培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，形成經(jīng)濟增長點、引爆點。

三要形成合力。省工信廳將與海南生態(tài)軟件園、復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、海南數(shù)據(jù)谷、陵水信息產(chǎn)業(yè)園、老城開發(fā)區(qū)、洋浦開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)以及大型企業(yè)等，共同研究引進人才的方法、措施、重點，明確引進人才的專業(yè)、要素、基本門檻等，充分發(fā)揮園區(qū)、企業(yè)的主體作用，靈活多樣地引進實用人才。省工信廳還將聯(lián)合園區(qū)與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)共同建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院，鼎力推進互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校簽訂人才訂單協(xié)議，實現(xiàn)供需直接對接。爭取到2020年，全省互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的就業(yè)人數(shù)突破10萬人，讓幾個互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)成為“百萬人才進海南”的主陣地。

四是搭建平臺?！爸膊拍芤P來”。對人才而言，待遇固然重要，但施展才華的平臺更為重要，我省要用足用活自貿(mào)區(qū)（港）各項政策，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、低碳制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋工程應(yīng)用等，吸引大型研發(fā)機構(gòu)、知名高校在我省設(shè)立工程技術(shù)中心、重點實驗室、實訓(xùn)基地、孵化器等，讓人才來海南有用武之地。要按照《指導(dǎo)意見》要求，抓緊推進示范區(qū)建設(shè)，搭建高層事業(yè)平臺，吸引國內(nèi)乃至東南亞、歐美等青年來從事離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)外包、設(shè)計研發(fā)等。同時，在互聯(lián)網(wǎng)電信開放和直聯(lián)、大數(shù)據(jù)國際化應(yīng)用、投融資、國際合作、創(chuàng)新管理體制等與國際接軌，讓國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在海南沒有挫敗感、陌生感，真正把海南打造成具有國際風(fēng)范、中國氣派、中國形象的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。

五是加大幫扶，鼓勵“雙創(chuàng)”。對新引進的高端產(chǎn)業(yè)人才自主創(chuàng)業(yè)的，提供信用貸款或保證擔(dān)保貸款，減免辦公用房租金，給予創(chuàng)業(yè)扶持專項基金扶持、個人所得稅獎勵、股權(quán)投資支持等。通過招募、大賽等方式選拔一批優(yōu)秀企業(yè)。對整體遷入海南的，根據(jù)遷入前的營業(yè)收入、稅收和就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)，給予不同額度的產(chǎn)業(yè)投資基金支持。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，引進各類社會投資機構(gòu)。對企業(yè)發(fā)展予以經(jīng)營貢獻獎，創(chuàng)業(yè)者予以貸款貼息補貼，從事互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)的還給予補貼資助。加大幫扶力度，做到“你創(chuàng)業(yè)我支持、你缺錢我資助、你壯大我獎勵”。

六是營造環(huán)境、留住人才。深入貫徹“產(chǎn)城融合”理念，加大對海南生態(tài)軟件園、洋浦開發(fā)區(qū)等園區(qū)生活、學(xué)習(xí)、娛樂、交通等設(shè)施的投入，打造方便的生活圈，形成“微城市”。同時，積極參與海口等新城區(qū)建設(shè)，布局相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，構(gòu)建職住平衡的新型城區(qū)。省工信廳還要尊重人才、溫暖人才,每年工信系統(tǒng)舉辦人才沙龍，各級工信部門領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點產(chǎn)業(yè)人才，與人才交朋友，及時協(xié)調(diào)解決他們生活工作中遇到的困難。掌握工信領(lǐng)域的候鳥人才情況，辦好人才網(wǎng)站，當(dāng)好人才（包括候鳥人才）與園區(qū)、企業(yè)之間的“紅娘”，打通需求方與供給方之間的通道。

著眼高端、抓住重點，招引一批與自貿(mào)區(qū)（港）相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目

省工信廳在習(xí)總書記宣布建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)不久，率先行動，在全省第一批開工建設(shè)了3個百億級的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目，與阿里巴巴、螞蟻金服簽訂合作協(xié)議，拉開了工信領(lǐng)域大招商、大發(fā)展的序幕。今后，省工信廳要保持這種勇往直前的銳氣和舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，更加務(wù)實地落實“百日大招商”部署，著眼高端、志存高遠，把重點放在世界500強、中國100強、行業(yè)前3強等高端企業(yè)、機構(gòu)方面，做到高位嫁接，對接國際市場，構(gòu)建智力含量高、開放水平高、附加值高、競爭力強，與自貿(mào)區(qū)（港）相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一要明確重點，精心組織工信領(lǐng)域的“百日大招商”。要學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》精神，把其中的黃金政策變?yōu)榫唧w產(chǎn)業(yè)、項目、發(fā)展成果，要轉(zhuǎn)化我省最近向國家發(fā)改委、商務(wù)部、工信部等部委爭取的一系列優(yōu)惠政策，條分縷析，進行實體化應(yīng)用，有針對性地對目標(biāo)企業(yè)宣傳，用政策引導(dǎo)發(fā)展，謀策新產(chǎn)業(yè)，策劃新項目。扎扎實實地按照省委對《指導(dǎo)意見》分工中由省工信廳牽頭的18項、配合的74項要求，進一步梳理招商引資工作，把任務(wù)分解到廳班子成員、各處室等，把干部的精力集中到招商引資上來，把年終考評與招商引資成果結(jié)合起來，形成人人有壓力、有任務(wù)的緊張局面。要抓住政策“蜜月期”“黃金期”，制作招商引資宣傳片，精心組織全系統(tǒng)的“百日大招商”活動，引進一批外向型、創(chuàng)新型、國際化的項目。要對標(biāo)自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展目標(biāo)，明確招商引資的重點，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點引進互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導(dǎo)航、人工智能，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。要一如繼往地重視實體經(jīng)濟、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高起點發(fā)展海洋經(jīng)濟，推進南海天然氣水合物、海底礦物商業(yè)化開采，培育海洋工程裝備研發(fā)與應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)。堅持“綠色、循環(huán)、低碳”理念，建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)有制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)型轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

二要努力引進一批“巨無霸”“獨角獸”“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。瞄準(zhǔn)行業(yè)中具有強大影響力的“巨無霸”企業(yè)、長袖善舞的“獨角獸”企業(yè)、帶動力強的“領(lǐng)頭羊”企業(yè)，強力拉動海南產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。為此，省工信廳將目標(biāo)鎖定在世界500強企業(yè)和各領(lǐng)域行業(yè)龍頭企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)方向，梳理清單，建立重點招商對象資料庫。在此基礎(chǔ)上，省工信廳制定了“百日大招商”方案，正在積極對接美國康寧、德國EPC工程與技術(shù)公司、英國阿斯利康、德國勃林格殷格翰、中國電信集團、中國南方電網(wǎng)、中國船舶、中國航天科技、遠東控股、百度、浪潮、奇虎360、紫光、網(wǎng)易等國內(nèi)外龍頭企業(yè)。同時，要全力服務(wù)好之前已簽訂落戶的中海油、騰訊、阿里巴巴等500強企業(yè)的后續(xù)工作，讓這些“先行者”做出示范，增強我省建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)的說服力。

三要講求方法，追求實效。在招商方式上，不厭其煩“一對一”招商，不遠千里“點對點”招商，力求談一個成一個，改變“規(guī)模推介”，不搞“坐而論道”，注重在精準(zhǔn)、針對性上下功夫，在廣泛接觸、事先謀劃的基礎(chǔ)上，鎖定一家、上門一家，開展精準(zhǔn)招商。最近，省工信廳制定的“百日大招商”方案已安排15場招商活動，未來3個月將逐一落實，并分赴北京、上海、廣州、深圳、臺灣等地及以色列等國家，與目標(biāo)企業(yè)確認、對接。針對細分領(lǐng)域，策劃了幾個專場招商活動，比如區(qū)塊鏈專場、大數(shù)據(jù)專場、產(chǎn)業(yè)基金專場等。省工信廳還儲備策劃了一批外向型項目，正在抓緊做前期搓合工作。總之，全省工信系統(tǒng)正以“一天當(dāng)三天用”的爭搶精神，求實務(wù)實，抓緊簽訂和落地一批項目，掀起自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的新高潮。

優(yōu)化服務(wù)，營造良好人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

認真落實習(xí)總書記要求的“海南要以制度創(chuàng)新為核心，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高度的市場環(huán)境。”結(jié)合我省工信實際，對標(biāo)國際化、便利化的營商環(huán)境，加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在重點園區(qū)推廣“不見面審批”“極簡審批”，為企業(yè)和人才提供“用一張網(wǎng)，進一次門”的極簡服務(wù)，形成統(tǒng)一、開放的公共服務(wù)體系。運營線下企業(yè)服務(wù)超市，設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)人才提供社保、公積金、落戶、人事代理、子女教育、各類資質(zhì)認定、各類資助經(jīng)費、補貼申報等人才服務(wù)。要抓緊開辦“海南國際人才網(wǎng)”，把網(wǎng)站打造成集引進人才、管理人才、服務(wù)人才于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺。下一步還要與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站合作，增強網(wǎng)站在境內(nèi)外的影響力，拓展人才招聘渠道。

努力降低企業(yè)經(jīng)營成本。綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策因素，合理確定項目用地的出讓起始（叫）價，對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)租用辦公用房，給予一定的補貼，提供一定的免租金人才公寓。探索新的產(chǎn)業(yè)政策，比如，以項目換產(chǎn)業(yè)，組織策劃一系列重大信息化項目招商引資，探索在擬招商落地企業(yè)承諾產(chǎn)值、稅收、就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)的前提下，允許以單一來源或自行購買服務(wù)的方式，由擬招商落地企業(yè)承接信息化項目；探索政府和企業(yè)資本合作（PPP）的建設(shè)運營模式，完善資本金注入、政府購買服務(wù)、融資擔(dān)保等政府資金支持方式，吸納社會資金參與“數(shù)字海南”建設(shè)。加快完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，爭取互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)和建設(shè)指標(biāo)計劃單列。

面對建設(shè)自貿(mào)區(qū)（港）宏偉目標(biāo)和“百日大招商”“百萬人才進海南”等重要部署，全省工信系統(tǒng)的干部職工必須加強學(xué)習(xí)，增強緊迫感、壓力感，明確新方位、新作為、新地位。要抓緊補充自貿(mào)區(qū)（港）相關(guān)知識、政策，學(xué)習(xí)中國香港、新加坡、迪拜、鹿特丹等自貿(mào)港以及國內(nèi)其它11個自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗做法，抓緊更新知識庫和思維方式，形成全新的資源庫、信息庫，成為自貿(mào)區(qū)（港）的行家里手，自覺用國際化、市場化、便利化的自貿(mào)區(qū)（港）標(biāo)準(zhǔn)處理工作。要聯(lián)系產(chǎn)業(yè)實際和發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件等，明晰工作思路重點，進一步做大做優(yōu)做強互聯(lián)網(wǎng)、海洋油氣、醫(yī)藥、低碳制造業(yè)，建設(shè)一流的信息基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，為自貿(mào)區(qū)（港）打牢產(chǎn)業(yè)和信息化基石。

偉大的時代需要偉大的精神，宏大的目標(biāo)需要過硬的作風(fēng)。我們有信心在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，再加壓力、拼搏創(chuàng)新，以舍我其誰的歷史責(zé)任和“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，做出我們這一代人應(yīng)有的新貢獻！H