文｜毛志華

2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的寬廣視角，充分肯定經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的歷史功績，深刻總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，對海南經(jīng)濟特區(qū)壓茬拓展改革開放廣度和深度，提出新要求、確立新目標、擎畫新藍圖、制定新舉措。習近平總書記的重要講話，彰顯了新時代中國改革不停頓、開放不止步的戰(zhàn)略自信和堅定決心，展現(xiàn)了治國理政的雄才大略和遠見卓識，對把握新時代海南經(jīng)濟特區(qū)歷史使命，奮力推進改革開放各項事業(yè)，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史方位中明晰特區(qū)定位

習近平總書記指出，“我們要堅定不移堅持中國特色社會主義道路，堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路”，并強調(diào)海南要“爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例”。這些重要論述深刻表明，新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)賦予了海南經(jīng)濟特區(qū)新的歷史使命，只有在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史方位中把握好新的戰(zhàn)略定位，才能更好地駕馭現(xiàn)實、走向未來。

中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。40年來，改革開放每進一步，都深化了對中國特色社會主義的認識，推動了中國特色社會主義的發(fā)展。中國特色社會主義是改革開放取得巨大成功的根本原因和保障。改革開放始終堅持社會主義方向，走中國特色社會主義道路，將制度優(yōu)勢與市場經(jīng)濟充分結(jié)合，從而實現(xiàn)發(fā)展既有效率又充滿創(chuàng)新活力。黨的十九大作出中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，這是黨領(lǐng)導人民進行偉大社會革命的必然成果，更是黨領(lǐng)導人民推進偉大社會革命的莊嚴宣誓。

我們要深刻認識到，新時代海南經(jīng)濟特區(qū)推進改革開放，是對新時代中國特色社會主義的探索和實踐，必須牢牢把握中國特色社會主義這個根本方向；我們要深刻認識到，新時代海南經(jīng)濟特區(qū)推進改革開放，是站在更高起點謀劃和推進改革開放，必須要為豐富和發(fā)展中國特色社會主義提供豐富素材和鮮活經(jīng)驗；我們要深刻認識到，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一個長期的歷史過程，在一代又一代人的接續(xù)奮斗中，必須完成我們這代人的使命。

要把新時代海南經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)成為改革開放的重要窗口。堅持打開國門搞建設(shè)，堅持引進來和走出去并重，擴大同各國的雙邊貿(mào)易和投資往來，立標桿、做示范，推動中國與世界開放融通、合作共贏。要把新時代海南經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)成為改革開放的試驗平臺。繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試敢為人先埋頭苦干的特區(qū)精神，始終站在改革開放最前沿，先行先試、大膽探索，勇于創(chuàng)新、敢于變革，多元嘗試、允許試錯，為引領(lǐng)全國新一輪改革開放提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。要讓新時代海南經(jīng)濟特區(qū)成為改革開放的開拓者。瞄準新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大課題和新的領(lǐng)域，在實踐中求真知，在探索中找規(guī)律，在奮進開拓中領(lǐng)略別樣風景。要讓新時代海南經(jīng)濟特區(qū)成為改革開放的實干家。不馳于空想，不騖于虛聲，以求真務(wù)實的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)，說一件干一件，干一件成一件，一步一個腳印，一天一個變化，確保海南經(jīng)濟特區(qū)不辱使命、再創(chuàng)輝煌。

在推動和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化步入新時代的發(fā)展大勢中推進戰(zhàn)略部署

習近平總書記指出，“經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果”“海南要堅持開放為先，推動形成全面開放新格局”，并宣布“黨中央支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”。這些重要論述和重大舉措深刻表明，經(jīng)濟全球化是歷史趨勢，中國將順應(yīng)發(fā)展大勢，打造海南全方位對外開放門戶，以更高水平的對外開放推動和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化步入合作共贏新時代。

開放帶來進步，封閉必然落后。改革開放以來，中國順應(yīng)發(fā)展大勢，堅持對外開放的基本國策，成為經(jīng)濟全球化的受益者和主要貢獻者。當前，世界經(jīng)濟復蘇動力不足，不穩(wěn)定因素增多；我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，處在爬坡過坎的攻關(guān)期。面對發(fā)展環(huán)境變化和階段轉(zhuǎn)換，黨中央審時度勢，實施新一輪高水平對外開放，主動創(chuàng)造和分享“中國機遇”，推動實現(xiàn)更可持續(xù)、更有活力、更加聯(lián)動、更為平衡的經(jīng)濟全球化。

我們要深刻認識到，全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)、探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是黨中央對海南改革開放試驗田的高度認可，意味著新的發(fā)展紅利，更是時代賦予的重大責任，飽含著沉甸甸的使命；我們要深刻認識到，這是把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋重要開放門戶的重大舉措，更是以更加積極自信和負責態(tài)度促進開放型世界經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略布局；我們要深刻認識到，這是對“中國開放的大門不可能關(guān)閉，只會越開越大”這一莊嚴承諾的有力印證，更是堅定踐行。

要以推進全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港作為推動形成全面開放新格局的總抓手，分步實施好這一重大開放戰(zhàn)略：一是高標準建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。以現(xiàn)有試點為借鑒。充分學習我國現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗區(qū)的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)試點內(nèi)容盡快在海南落地。以制度創(chuàng)新為核心。發(fā)揮海南島全島試點的整體優(yōu)勢，深化政府職能轉(zhuǎn)變，加快形成公平統(tǒng)一高效市場，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對外開放，建立健全開放包容的制度安排；實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，切實健全法制、保護產(chǎn)權(quán)、鼓勵競爭，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。二是探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。符合中國特色。在維護中國主權(quán)基礎(chǔ)之上，實行黨對自由貿(mào)易港建設(shè)的全面統(tǒng)一領(lǐng)導。體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。立足海南地理區(qū)位優(yōu)勢、腹地支撐優(yōu)勢、資源環(huán)境優(yōu)勢，形成以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)體系。彰顯創(chuàng)新特色。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、入出境等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制。

在共創(chuàng)和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的奮進歷程中彰顯制度優(yōu)勢

習近平總書記指出，“如果海南島更好發(fā)展起來，中國特色社會主義就更有說服力，更能夠增強人們對中國特色社會主義的信心”，并勉勵海南成為“展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片”。這些重要論述深刻揭示，海南必須抓住千載難逢的歷史機遇，加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，以實實在在的發(fā)展成就增強中華民族的凝聚力和向心力，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征程中彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性。

中國特色社會主義的優(yōu)勢是在與西方資本主義的競爭比較中形成的。在我們黨領(lǐng)導改革開放的歷史進程中，堅持把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，不斷推進馬克思主義中國化，成功開辟了中國特色社會主義道路，孕育了新時期從理論到實踐的偉大創(chuàng)造，展現(xiàn)出中國特色社會主義的強大生機活力。作為中國最大經(jīng)濟特區(qū)的海南，因其地理面積、氣候資源與臺灣島相近，被給予更多關(guān)注。30年來，海南以開放倒逼改革，改革帶動開放，各項事業(yè)發(fā)生天翻地覆地變化，海南的發(fā)展成就是我國改革開放歷史性進步的生動縮影，也是對中國特色社會主義制度優(yōu)勢的有力注解。

我們要深刻認識到，讓中國特色社會主義更有說服力必須堅持發(fā)展為先，毫不動搖地貫徹新發(fā)展理念，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；我們要深刻認識到，讓中國特色社會主義更有說服力必須推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，讓海南真正成為中華民族的四季花園；我們要深刻認識到，讓中國特色社會主義更有說服力必須堅決扛起海南擔當，不斷提升海南在國家戰(zhàn)略格局中的地位和作用。

要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導航、人工智能等同實體經(jīng)濟深度融合，培育以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，不斷增強海南的經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，久久為功，發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的十二個重點產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，建立開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系。轉(zhuǎn)換增長動力，堅持以消費升級引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，以供給創(chuàng)新形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，利用海南國際旅游消費中心建設(shè)契機，提升旅游消費供給水平，探索消費型經(jīng)濟發(fā)展新路徑。要牢固樹立全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，率先建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境和資源保護監(jiān)管體制，建設(shè)好國家生態(tài)文明試驗區(qū)，以更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要持續(xù)加強支撐和保障能力建設(shè)，服務(wù)和融入國家重大戰(zhàn)略。用好博鰲亞洲論壇年會等對外交往平臺，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展多層次、多領(lǐng)域的務(wù)實合作，發(fā)揮好21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點作用。堅定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，提高海洋資源開發(fā)能力，加強深?？茖W技術(shù)研究，加快培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從海洋大省向海洋強省的轉(zhuǎn)變。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做強海南熱帶農(nóng)業(yè)品牌，加強國家南繁科研育種基地建設(shè)，確保國家糧食安全。推進軍民融合發(fā)展，統(tǒng)籌海洋開發(fā)和海上維權(quán)，加快推進南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地建設(shè)，堅決守好祖國南大門。

在堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、推進黨的建設(shè)新的偉大工程中續(xù)寫時代華章

習近平總書記指出，“堅持黨的領(lǐng)導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本?！辈娬{(diào)“經(jīng)濟特區(qū)處于改革開放前沿，對全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)有著更高要求?！边@些重要論述深刻表明，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨,必須以更高標準、更嚴要求、更嚴舉措，推進全面從嚴治黨，為新時代海南經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展提供堅強政治保證。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視加強黨的領(lǐng)導，采取一系列重大舉措解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力等問題，大大增強了黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

我們要深刻認識到，當前改革開放又到了一個新的歷史關(guān)頭，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前；我們要深刻認識到，面對特區(qū)改革開放新任務(wù)、新使命，“四大危險”更加尖銳地擺在我們面前；我們要深刻認識到，作為改革開放試驗場，形形色色的思想觀念、紛至沓來的矛盾問題、綜合演繹的利益訴求將是特區(qū)建設(shè)發(fā)展所面臨的常態(tài)，唯有毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強有力，才能確保我們黨始終走在時代前列、始終成為人民的主心骨、始終成為各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

要牢牢把握改革開放的正確方向。不斷增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，牢牢把握開放改革的領(lǐng)導權(quán)和主動權(quán)，保證政令暢通，確保中央戰(zhàn)略意圖在海南落實落地。要發(fā)揮領(lǐng)導改革開放的核心作用。建立健全黨領(lǐng)導全面深化改革開放工作的體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化系統(tǒng)集成，堅持問題導向，狠抓督察問效，切實提高改革精確發(fā)力和精準落地能力。要夯實推進改革開放的基層基礎(chǔ)。加強基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動海南全面深化改革開放的堅強戰(zhàn)斗堡；教育引導廣大黨員以時不我待的精神加強學習和實踐，做到既政治堅定又本領(lǐng)高強，真正發(fā)揮先鋒模范作用。以抓鐵有痕、踏石留印的恒心，持續(xù)正風肅紀，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)。要凝聚深化改革開放的磅礴力量。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享發(fā)展成果；堅持人才第一原則，在人才培養(yǎng)、引進、使用上大膽創(chuàng)新，聚天下英才而用之；貫徹黨的群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，建立激勵機制和容錯糾錯機制，把蘊藏于人民群眾之中的力量挖掘出來、釋放出來。