文｜繆琦

從中國香港到新加坡、韓國，再到中東迪拜和德國漢堡、美國紐約，在全球范圍內(nèi)自貿(mào)港和自貿(mào)區(qū)的概念并非新鮮事。作為歐洲典型的經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)之一，于1888年就建立的漢堡自貿(mào)港甚至走過了從建立到更名再到廢除的過程。十九大報(bào)告提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。記者整理了全球主要自貿(mào)港的政策特點(diǎn)，主要涵蓋公司設(shè)立和注冊(cè)流程、行業(yè)準(zhǔn)入、外匯管理、貨物監(jiān)管和稅收政策幾個(gè)方面。

公司設(shè)立和注冊(cè)

中國香港于1840年代開始推行自由貿(mào)易政策，經(jīng)過上百年的發(fā)展，逐步由單一的轉(zhuǎn)口貿(mào)易港發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的自貿(mào)港。香港特區(qū)企業(yè)注冊(cè)和登記手續(xù)簡單快捷，只要在網(wǎng)上經(jīng)過3個(gè)步驟就可以拿到公司執(zhí)照，一般1小時(shí)內(nèi)就可獲發(fā)有關(guān)證書。

在新加坡注冊(cè)公司也很簡單：任何國籍年滿18歲的成年人士，只需提供新加坡注冊(cè)地址，委任一名新加坡董事、一名當(dāng)?shù)孛貢?，并提供以?項(xiàng)文件：公司名稱（必須是英文）、公司章程與細(xì)則、身份證明書（護(hù)照及身份證復(fù)印件）、公司注冊(cè)地址及辦公時(shí)間報(bào)告表，即可在3個(gè)工作日內(nèi)完成公司注冊(cè)工作。新加坡對(duì)公司的注冊(cè)資本要求同樣寬松：新加坡公司法規(guī)定設(shè)立公司最低注冊(cè)資本為10萬新元（約等于47.4萬人民幣），實(shí)行認(rèn)繳制，股東可隨時(shí)決定提高注冊(cè)資本和繳足資本。

巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)于1948年批準(zhǔn)設(shè)立，是僅次于香港的世界第二大免稅貿(mào)易港和西半球最大的自貿(mào)區(qū)。任何自然人或法人均可在科隆自貿(mào)區(qū)注冊(cè)，不需要營業(yè)執(zhí)照也沒有最低投資要求，但需要提交社會(huì)契約、銀行和公司業(yè)務(wù)介紹、稅務(wù)記錄、企業(yè)專利等文件，并獲得自貿(mào)區(qū)管委會(huì)許可。在自貿(mào)區(qū)經(jīng)營需雇用至少5名巴拿馬人，進(jìn)口貨物的60%以上要轉(zhuǎn)口。

行業(yè)準(zhǔn)入

在行業(yè)準(zhǔn)入上，香港特區(qū)對(duì)外來及本地投資者一視同仁。行業(yè)準(zhǔn)入的開放度之高體現(xiàn)為，在所有香港特區(qū)現(xiàn)行法律允許經(jīng)營的商業(yè)活動(dòng)中，理論上沒有一個(gè)行業(yè)是完全禁止私人和外來投資者參與的，也沒有控股比例限制，投資者均可100%控股。但在眾多允許經(jīng)營的行業(yè)中，賭博業(yè)是受政府管制最嚴(yán)格的行業(yè)。另外，電訊、廣播等少數(shù)行業(yè)為有條件進(jìn)入。香港特區(qū)政府并沒有統(tǒng)一立法規(guī)定各行業(yè)的進(jìn)入條件，但包括電訊、交通、能源、酒制品銷售、醫(yī)藥等在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)，需向有關(guān)部門另外申請(qǐng)牌照。

新加坡在外資的行業(yè)準(zhǔn)入上極少限制。除了國防相關(guān)的行業(yè)和個(gè)別特殊行業(yè)外，新加坡對(duì)外資進(jìn)入沒有行業(yè)限制，商業(yè)、外貿(mào)、租賃、營銷、電信等市場完全開放，但外資進(jìn)入金融、保險(xiǎn)、證券等特殊領(lǐng)域需向主管部門備案。新加坡禁止新增外資銀行進(jìn)入本地零售業(yè)務(wù)市場，限制外資銀行對(duì)本地銀行持股比例，外資在新聞業(yè)、廣播業(yè)的出資比例分別不得超過30%和49%。除此以外，新加坡對(duì)外資無股權(quán)比例限制。

科隆自貿(mào)區(qū)的業(yè)務(wù)以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主，允許企業(yè)從事各種商品、制成品、原材料、容器的運(yùn)入、儲(chǔ)存、展出、開包、制造、包裝、分裝、裝配、精制、凈化、混合、改型、調(diào)配等業(yè)務(wù)。

外匯管理

在外匯管理上，在香港特區(qū)的企業(yè)可使用任何貨幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算。香港對(duì)貨幣買賣和國際資金流動(dòng)，包括外來投資者把股息或資金調(diào)回本國都無限制。

新加坡作為全球第四大金融中心，全面取消外匯管制，對(duì)企業(yè)利潤匯出也無限制條件且無須繳納特定稅費(fèi)。外資企業(yè)只需按照銀行要求提供相關(guān)文件，即可在新加坡自由開立銀行賬戶，并可自由決定貿(mào)易結(jié)算貨幣種類。

巴拿馬的本國貨幣巴波亞僅作為輔幣，其合法貨幣為美元，是世界上少有的無本國貨幣的國家之一。因此，貿(mào)易結(jié)算一般使用美元。在巴拿馬的銀行存款無須納稅，無外匯管制，利潤匯出匯入自由。

貨物監(jiān)管

在貨物監(jiān)管上，香港特區(qū)進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)十分簡便。除豁免報(bào)關(guān)的商品外，承運(yùn)人只需于貨物輸入或輸出后14日內(nèi)向海關(guān)詳細(xì)呈報(bào)進(jìn)口或出口商品的所有付運(yùn)資料和進(jìn)/出口報(bào)關(guān)單。

按照新加坡的規(guī)定，進(jìn)出口貨物所有人或其代理人只需填寫和交驗(yàn)有關(guān)單證即可。按規(guī)定必須得到有關(guān)部門批準(zhǔn)方可進(jìn)出口的貨物，如藥品、化妝品和危險(xiǎn)物品等在報(bào)關(guān)時(shí)需要出具批準(zhǔn)通知或許可證。新加坡?lián)碛腥蜃罡咝У暮ｊP(guān)系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與進(jìn)出口（包括轉(zhuǎn)口）貿(mào)易有關(guān)的申請(qǐng)、申報(bào)、審核、許可等全部手續(xù)均通過該系統(tǒng)進(jìn)行，進(jìn)出口商通過電腦終端10秒鐘即可完成全部申報(bào)手續(xù)，10分鐘即可獲得審批結(jié)果。

科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)口自由，無配額限制，不繳納進(jìn)口稅；貨物轉(zhuǎn)口自由，也不繳稅。此外，設(shè)在貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其產(chǎn)品向美國和歐洲出口不受配額限制并享受優(yōu)惠關(guān)稅。為了簡化區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的貨物進(jìn)出手續(xù)，巴拿馬海關(guān)將進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口手續(xù)合并為統(tǒng)一的表格，提高了貿(mào)易速度和通關(guān)效率。

紐約港自貿(mào)區(qū)成立于1979年，為美國最重要的自貿(mào)區(qū)之一。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)相對(duì)于外部企業(yè)而言，可以享受24小時(shí)無限制的通關(guān)福利，享受每周只用申報(bào)一次過關(guān)記錄和繳納一次貨物處理費(fèi)。每個(gè)企業(yè)每周需要繳納的貨物處理費(fèi)最多為485美元。如果在自貿(mào)區(qū)外的企業(yè)每次進(jìn)口都需要申報(bào)，那么就需要支付貨物處理費(fèi)。貨物處理費(fèi)也沒有上限。需要美國配額的商品可以先存在自貿(mào)區(qū)，不受到配額的限制。一旦配額開放，商品就可以第一時(shí)間通過海關(guān)運(yùn)入美國。

稅收政策

香港作為自貿(mào)港實(shí)施典型的零關(guān)稅政策，一般進(jìn)口或出口貨物均無須繳付任何關(guān)稅，除了酒類、煙草、碳?xì)溆皖惣凹状歼@4類商品。同時(shí)，香港實(shí)行簡單低稅率政策，稅種少且稅率低。香港不設(shè)增值稅和營業(yè)稅，境外所得利潤也不納稅。即使是經(jīng)營業(yè)務(wù)，個(gè)人也無須就利息、股息、紅利、股票等投資所得納稅。

新加坡對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策。自2010年起，新加坡公司稅稅率為17%，且所有企業(yè)可享受前30萬新元應(yīng)稅所得部分免稅待遇：一般企業(yè)前1萬新元所得免征75%，后29萬新元所得免征50%；符合條件的企業(yè)前10萬新元所得全部免稅，后20萬新元所得免征50%。

巴拿馬當(dāng)?shù)毓舅枚惼骄鶠?0%-40%，但在科隆自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營只需要繳納稅率為2%-5%的所得稅（實(shí)際執(zhí)行可能稍有出入）；資本稅為每年底按資本（資產(chǎn)-負(fù)債）1%的費(fèi)用繳納；若向股東分紅派息，則須由公司代扣5%的股息稅。

在稅收政策上，紐約港自貿(mào)區(qū)和多數(shù)自貿(mào)區(qū)一樣，運(yùn)進(jìn)區(qū)內(nèi)的貨物不需要繳納進(jìn)口關(guān)稅，只有當(dāng)貨物通過海關(guān)運(yùn)入美國時(shí)才需要支付關(guān)稅。該區(qū)還施行倒置關(guān)稅政策，即原料關(guān)稅高于成品關(guān)稅。由于原料進(jìn)口關(guān)稅比成品進(jìn)口關(guān)稅高，因此需要大量進(jìn)口原料的企業(yè)會(huì)傾向于在自貿(mào)區(qū)內(nèi)建廠，把原料加工成成品后再進(jìn)入美國市場。

漢堡自貿(mào)港建于1888年，是歐洲典型的經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)之一，并于1994年改名為自由貿(mào)易區(qū)。不過，在2013年1月，漢堡正式宣布取消自貿(mào)港政策，終結(jié)了它124年的歷史。

根據(jù)漢堡港口營銷協(xié)會(huì)給記者的回復(fù)，取消的原因是歐盟為統(tǒng)一關(guān)稅市場，而漢堡港三分之二的貨物都是歐盟區(qū)內(nèi)的，本身就可以自由流通且享受低關(guān)稅。而在2008年通過實(shí)行的《現(xiàn)代化歐洲共同體海關(guān)法典》，更是促成了自貿(mào)港一體化的完成。

經(jīng)過2年的過渡時(shí)間，廢除自貿(mào)港的漢堡港已經(jīng)全面施行了歐盟統(tǒng)一的港口海關(guān)政策，其中針對(duì)空箱子耗時(shí)頗長的安檢和貨物倉儲(chǔ)等特殊流程也都已取消，有效縮短了通關(guān)時(shí)間。