混合所有制改革是深化國企改革的重要突破口

本刊訊（記者田佳奇）混合所有制改革是推進(jìn)國有企業(yè)改革的關(guān)鍵舉措和重要突破口。2017年12月2日，由深圳創(chuàng)新發(fā)展研究院與中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)共同主辦的“混合所有制改革論壇”在京舉行。

混合所有制是指不同所有制資本間的融合，重點(diǎn)是公有資本和非公資本融合，難點(diǎn)是國有資本與民營資本融合。國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席季曉南認(rèn)為，非公對(duì)非公、外資對(duì)外資、民營對(duì)民營、個(gè)體對(duì)個(gè)體，可以股份制、公司制，產(chǎn)權(quán)肯定多元化，但不是混合所有制，只有公有資本對(duì)非公資本，才是真正意義上的混合所有制改革。

黨的十九大報(bào)告明確指出，要深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。中國聯(lián)通董事長王曉初表示，中國聯(lián)通作為第一家整體改制的央企，混改始終遵循兩項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，把黨組織研究討論作為董事會(huì)和經(jīng)營層決策重大問題的前置條件，尤其是涉及到國家安全、信息安全以及“三重一大”事項(xiàng)，仍然要由黨組織統(tǒng)一決定。二是堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索完善市場(chǎng)化選人用人機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。充分激發(fā)企業(yè)家精神、工匠精神和勞模精神，把人的微觀動(dòng)力激發(fā)出來。

近年來，在有關(guān)部門和國有企業(yè)的共同努力下，混合所有制改革呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的態(tài)勢(shì)，與此同時(shí)也出現(xiàn)一些值得高度關(guān)注的問題。國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗表示，站在新的歷史起點(diǎn)上，深化混合所有制改革，一要牢牢把握混改方向，二要分層分類推進(jìn)混改，三要著力推動(dòng)國企民企共贏發(fā)展，四要推動(dòng)混改企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，五要加強(qiáng)混改企業(yè)黨建工作。

“2017中國鋼鐵原材料市場(chǎng)高端論壇”在京召開

本刊訊（記者張涵）雖然我國鋼鐵、煤炭、煤電行業(yè)去產(chǎn)能均提前超額完成2017年目標(biāo)，逼近“十三五”目標(biāo)上限，但去產(chǎn)能還面臨著部分地區(qū)供給不平衡、職工安置難度大、僵尸企業(yè)及資產(chǎn)債務(wù)處置困難等系列問題。2017年12月9日，由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的“2017（第六屆）中國鋼鐵原材料市場(chǎng)高端論壇”在北京召開。

2018年鋼鐵去產(chǎn)能要如何做？工信部原材料司鋼鐵處處長徐文立表示，一要精準(zhǔn)施策，抓好重點(diǎn)地區(qū)的去產(chǎn)能工作；二要鞏固好取締“地條鋼”的成果；三要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，防止產(chǎn)能反彈；四要做好鋼鐵去產(chǎn)能帶來的職工安置和社會(huì)穩(wěn)定工作。他同時(shí)表示，所有的產(chǎn)能置換方案都要接受社會(huì)監(jiān)督。目前，鋼鐵工業(yè)在鋼鐵產(chǎn)能置換方面存在置換范圍不清晰、沒有嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能折算的比例要求、普鋼特鋼產(chǎn)能置換系數(shù)差別大等問題。對(duì)此，工信部已經(jīng)制定了新的產(chǎn)能置換文件，即將正式對(duì)外發(fā)布，并有望從2018年開始實(shí)施。

去產(chǎn)能是一項(xiàng)系統(tǒng)持續(xù)的工作，不會(huì)因?yàn)榻阡撈笥棉D(zhuǎn)而終止去產(chǎn)能。對(duì)于未來中國鋼鐵原材料行業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)認(rèn)為，一是內(nèi)外兼修，我國鐵礦、錳礦、鉻礦和鎳礦等資源將在較長時(shí)期內(nèi)維持內(nèi)、外礦共同利用的格局。未來，我國應(yīng)繼續(xù)積極開拓海外優(yōu)質(zhì)資源，有效調(diào)控國內(nèi)礦的開發(fā)利用；二是權(quán)益保障，即保證一定的權(quán)益礦供應(yīng)比例，確保我國鋼鐵原材料供應(yīng)安全；三是合理價(jià)格，即充分、科學(xué)利用現(xiàn)貨、期貨、掉期等貿(mào)易手段，以及鋼鐵原材料采購價(jià)格和定價(jià)機(jī)制，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；四是資源替代，即加快推進(jìn)廢鋼利用，并使其替代部分鐵礦石，同時(shí)研究錳礦、鉻礦和鎳礦替代問題。

與會(huì)代表還圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、鋼鐵行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和焦煤等鋼鐵原材料市場(chǎng)供需變化、“一帶一路”倡議和國際產(chǎn)能合作帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等一系列熱點(diǎn)議題進(jìn)行了探討。