■丁際交

（作者單位：潞安集團公司黨委組織人事部）

近年來，潞安集團黨委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)作為“一把手工程”，對標(biāo)國內(nèi)先進企業(yè)，堅持在改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場選人用人，為潞安建設(shè)具有國際競爭力的清潔能源品牌企業(yè)提供了強大的干部隊伍保證和智力支撐。

同時，為深入貫徹落實中央《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》和《山西省推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施細則(試行)》，潞安集團黨委強化政治擔(dān)當(dāng)，切實履行主體責(zé)任，制定了強有力的組織措施，有效地解決了干部“能下”的問題。

一、聚焦企業(yè)改革發(fā)展需要，強化政治擔(dān)當(dāng)選人用人。

潞安集團黨委把旗幟鮮明講政治貫徹到干部工作的方方面面，在選任干部上堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為“第一道關(guān)”，進一步明確干部選任導(dǎo)向，不斷提升干部選拔任用工作的規(guī)矩意識、資格條件意識、程序意識、職數(shù)意識和責(zé)任意識，在中層干部中大力倡導(dǎo)“干凈+干事”“好人+能人”“擔(dān)責(zé)+擔(dān)當(dāng)”“壓力+動力”“廉潔+清潔”的理念，著力打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊伍。

一是政治上不忠誠的干部決不用。忠誠是一名黨員干部最可貴的政治品質(zhì)。對政治上不忠誠、不可靠的干部，堅決不用，對已經(jīng)用的干部及時撤換下來。

二是政治上不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繘Q不用。國有企業(yè)干部要在企業(yè)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級進程中敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新，能主動作為，積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，不能遇利益就上、見困難就讓，抱有“不干事，少干事，不出事”的做事規(guī)則和“不求過得硬，只求過得去”的消極態(tài)度，這些政治上不擔(dān)當(dāng)和缺乏主動作為意識擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，堅決不用。

三是政治上不自律的干部決不用。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是“黨的干部”，必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的明白人，自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督約束，要對紀(jì)律和規(guī)矩充滿敬畏之心。在日常工作和生活中把紀(jì)律和規(guī)矩拋在一邊，我行我素，不嚴(yán)于律己，搞兩面派，不切實履行黨風(fēng)廉政責(zé)任，缺乏政治自律的干部，堅決不用。

二、完善規(guī)范運行的長效機制，以制度為干部“能下”立規(guī)矩。

中央《規(guī)定》為推進干部能上能下提供了頂層設(shè)計，山西省《實施細則》對解決國有企業(yè)干部能下問題提供了具體實施辦法和細則，潞安集團黨委結(jié)合企業(yè)實際，進一步制定完善了相關(guān)配套制度和具體辦法，通過修訂完善干部管理條例，嚴(yán)格執(zhí)行《潞安集團干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》《潞安集團公司新任干部聯(lián)合審查制度》《潞安集團公司干部選拔任用工作全程紀(jì)實辦法》《潞安集團公司加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外監(jiān)督管理辦法》和《潞安集團公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行政處分規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，形成了一套規(guī)范運行的長效機制，做到干部“能下”有依可循，有制度可查。

同時，明確到齡離崗?fù)诵?、任期屆滿離任、安全生產(chǎn)責(zé)任追究、不擔(dān)當(dāng)不作為干部處理、不能正常履職干部調(diào)整、違紀(jì)違法撤職免職、自愿辭職、責(zé)令辭職等關(guān)于干部“下”的渠道標(biāo)準(zhǔn)，保證措施具體，渠道暢通。

三、健全干部考核研判機制，讓干部“下”得心中服氣。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要通過健全考察機制和辦法，全方位、多渠道、深層次考核了解干部，考準(zhǔn)考實干部。

潞安集團把考準(zhǔn)察實干部和科學(xué)選拔任用的舉措融合貫通。一是改進考察考核方式。從干部推薦方式、任前檔案審核、廉政審查、民主測評范圍、個別談話、信訪舉報等全方位、多角度進行考察識別干部，不簡單地以票數(shù)、分?jǐn)?shù)取人，盡可能把考察延伸到一線隊組、黨支部，走進干部的工作、生活和社交圈，多在群眾中聽取意見。在考察干部的表現(xiàn)和工作業(yè)績的同時，注重考察干部在承擔(dān)集團急難險重工作中能否堅持原則，敢不敢、能不能、有沒有擔(dān)當(dāng)。二是改進干部年度綜合考核標(biāo)準(zhǔn)，增加落實黨建績效工作責(zé)任制專項考核，廣大干群給予班子成員評價、正職給副職打分、分管領(lǐng)導(dǎo)給正職打分、綜合處室給基層單位班子打分等多種方式進行評價。正在探索不同產(chǎn)業(yè)不同類別的基層單位黨政正職和副職、契約化單位領(lǐng)導(dǎo)班子、外聘職業(yè)經(jīng)理人以及機關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)人員的差異化考察辦法。三是加強綜合分析研判。潞安集團不斷豐富干部考核評價機制，完善分析研判手段，建立懲處倒逼機制，對連續(xù)兩年考核結(jié)果較差、不能正常履職，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分、不適合擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)、群眾反映較差等情況的干部，該免職的堅決免，該撤職的堅決撤，該調(diào)整的及時調(diào)。

四、堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)管就是厚愛，讓干部“下”后仍有啟用機會。

潞安集團堅持問題導(dǎo)向，對調(diào)整下來的干部分類管理，針對性地進行培訓(xùn)，堅持干什么訓(xùn)什么、缺什么補什么，同時，認(rèn)真做好調(diào)整下來干部的思想工作，消除壓力，甩掉包袱，輕裝上陣。對他們建立跟蹤管理和談心談話制度，經(jīng)常了解掌握他們的思想狀況、個人訴求和工作狀態(tài)，充分引導(dǎo)他們在集團改革進程中變思想壓力為行動動力，重新起步，再有新作為；對進步明顯、業(yè)績突出的，特別是在集團轉(zhuǎn)型發(fā)展中做出特殊貢獻的，集團適時對他們予以重新任用，把干部“能上能下”又“能下能上”形成一種新常態(tài)，給調(diào)整下來的干部打開一扇窗，既做到讓庸者為能者騰位置，又為知恥而后勇者留位置。2016年以來，重新啟用免職干部13人，恢復(fù)職級1人。

五、堅持從嚴(yán)從實，確保干部“能下”取得實質(zhì)性效果。

完善干部免職、撤職、辭職、降職和離崗?fù)诵葜贫?，?lián)合紀(jì)委監(jiān)察處認(rèn)真組織開展為官不正、為官不為和為官亂為專項整治，強化責(zé)任追究，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部落到實處，對照中央和省委關(guān)于干部“下”的渠道、問責(zé)追責(zé)方式和不適宜擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整規(guī)定等內(nèi)容，堅持從嚴(yán)從實原則，及時予以調(diào)整處理，對涉嫌違紀(jì)違法情形的干部，嚴(yán)肅問責(zé)處理，堅決讓其“下”來，切實解決干部“下”的問題。

2016年以來，潞安集團共有121人退出處級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，其中離崗39人、退二線改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)38人，降級使用1人，不適合擔(dān)任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)21人，5人因不作為被免職，15人因安全生產(chǎn)事故或違紀(jì)違法被免職,2人因個人事項填報問題被免職。

六、構(gòu)建干部管理監(jiān)督工作機制，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力，營造爭先恐后的用人環(huán)境。

企業(yè)發(fā)展需要干部人才隊伍保障和支持，潞安集團堅持從企業(yè)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實際需要出發(fā)，把干部“能下”作為從嚴(yán)管理干部的手段，最終目的還是培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新的干部隊伍，促進干部“想干事、能干事、干成事、不出事”，進一步增強干部隊伍的內(nèi)生動力，把監(jiān)督管理與關(guān)愛激勵、保護積極性和寬容失誤的機制有機結(jié)合起來，保證干部隊伍風(fēng)氣正、士氣旺、敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

一是加大經(jīng)常性管理監(jiān)督力度。把對干部的監(jiān)督管理程序前置，做好談心談話和警示教育工作，落實好干部任前組織談話和廉政談話，對個人有關(guān)事項報告、廉政檔案加強管理，提醒、函詢、誡勉處置機制規(guī)范運行，建檔立卡、細微管理。同時，強化單位黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任，關(guān)鍵人要管理好、關(guān)鍵事要處理好、關(guān)鍵處要把握好。

二是整合監(jiān)督資源，確保干部監(jiān)督不留死角。潞安集團加強各職能部門間工作協(xié)調(diào)，建立和完善由組織人事部、紀(jì)委監(jiān)察處、審計中心、工會、武裝保衛(wèi)部、信訪辦等多部門組成的聯(lián)席會議制度，充分利用各部門的監(jiān)督成果，對干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題及時掌握、化解。同時，充分發(fā)揮職工群眾監(jiān)督作用，設(shè)立專門的監(jiān)督舉報電話和郵箱，建立便利、安全的舉報機制，營造職工群眾監(jiān)督的良好環(huán)境。

三是把握政策界限，建立激勵保護機制和容錯糾錯辦法。潞安集團積極營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，確保讓肯干事者有平臺、能干事者有舞臺、干成事者有獎臺，實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展、共同進步。同時，進一步健全懲處倒逼機制，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，以考核結(jié)果為準(zhǔn)繩，有效推動了“能者上、平者讓、庸者下”的良性機制，充分發(fā)揮了“負向激勵”作用，干部隊伍作風(fēng)得以明顯轉(zhuǎn)變。

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，潞安集團堅決貫徹執(zhí)行中央規(guī)定精神和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，深刻理解“從嚴(yán)、聚焦、創(chuàng)新、務(wù)實”的特點，準(zhǔn)確把握內(nèi)涵要求，全面領(lǐng)會相關(guān)精神，把政策界限理清楚，把適用情形搞明白，把推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，不斷深化企業(yè)人事制度改革，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力打造一支勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，為全面建設(shè)具有國際競爭力的清潔能源品牌企業(yè)奠定堅實的干部隊伍保障，為山西建設(shè)“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”“全國能源革命排頭兵”“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”做出新的貢獻。