為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)教育教學(xué)工作，深化課堂教學(xué)改革，打造高效課堂，全國各地相繼進(jìn)行區(qū)域課堂教學(xué)改革探索。中小學(xué)區(qū)域課堂教學(xué)改革面臨著許多教育發(fā)展過程中的問題，比如城區(qū)熱點(diǎn)學(xué)?！按蟀囝~”，城鄉(xiāng)教師水平差異較大，學(xué)校管理體制不順、教育觀念滯后，應(yīng)試教學(xué)模式較為普遍等。面對這些教育難題，樊城區(qū)教育局以打造“學(xué)城”為目標(biāo)，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的素質(zhì)教育就是“成長成才教育”的教育新理念，大力實(shí)施“以區(qū)域課堂教學(xué)改革為主干，以校園文化建設(shè)和教師隊(duì)伍建設(shè)為兩翼”的教育“一主兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以“個體自主探究、小組合作探究、啟發(fā)引導(dǎo)探究”為核心思想，以“導(dǎo)學(xué)、自學(xué)、互學(xué)、評學(xué)”為基本流程的“三究四學(xué)”課堂教學(xué)模式探索，在樊城全面推動區(qū)域教育綜合改革。

一、理念驅(qū)動

理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。區(qū)域課堂教學(xué)改革的推進(jìn)必然以先進(jìn)的理念為先導(dǎo)。在區(qū)域課堂教學(xué)改革中，最難的是教育理念的轉(zhuǎn)變。因此，課堂建設(shè)要解決的根本問題就是轉(zhuǎn)變教師的教育觀念。

樊城區(qū)在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，從2011年開始在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施區(qū)域性的課堂教學(xué)改革，并將觀念的轉(zhuǎn)變貫穿于改革的全過程。為促進(jìn)全區(qū)各中小學(xué)干部、教師進(jìn)一步解放思想、更新觀念、理清思路、明確目標(biāo)，全力推進(jìn)區(qū)域課堂教學(xué)改革，每年組織教育思想“大學(xué)習(xí)”“大討論”“大辯論”活動，其中以全區(qū)性的教育思想辯論賽最為轟動，產(chǎn)生的影響也最為深刻 （見表1）。

通過教育大辯論活動使樊城教育人進(jìn)一步明確了“人中心觀”“學(xué)中心觀”“生中心觀”以及轉(zhuǎn)變教學(xué)方式方法在課堂教學(xué)改革中的實(shí)際意義，有效引領(lǐng)了廣大教師對課改工作的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)了以教為本向以學(xué)為本的轉(zhuǎn)變，以師為本向以生為本的轉(zhuǎn)變，以知識為本向以素質(zhì)為本的觀念轉(zhuǎn)變，為區(qū)域課堂教學(xué)改革的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、培訓(xùn)提升

對教師進(jìn)行改革培訓(xùn)是轉(zhuǎn)變教師觀念、增強(qiáng)教師改革意愿、推進(jìn)教育改革、促進(jìn)教師發(fā)展的重要方式。樊城區(qū)課堂教學(xué)改革的培訓(xùn)提升是區(qū)域推進(jìn)機(jī)制中最為有力的一環(huán)。樊城區(qū)的課堂教學(xué)改革培訓(xùn)由上至下，由點(diǎn)及面，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

表1 2011-2017年樊城區(qū)教育思想辯論賽部分辯題

1.干部率先垂范，身體力行。從管理者層面，組建了樊城教育系統(tǒng)干部自主學(xué)習(xí)研修班，并定期按照高效課堂模式進(jìn)行各種體驗(yàn)式培訓(xùn)，促使課改團(tuán)隊(duì)的核心人員逐步掌握高效課堂建設(shè)的實(shí)際操作要領(lǐng)，讓越來越多的校長成為課改方面的行家。教育局局長編寫導(dǎo)學(xué)案、上課，引領(lǐng)干部成長。2012年7月，舉行了以“教師幸福與校長責(zé)任”為主題的首屆校長論壇。此后，每年的校長論壇均采取集智方式編制導(dǎo)學(xué)案，然后按照個人獨(dú)學(xué)、小組研討、班級展示、專家點(diǎn)評的方式進(jìn)行，讓學(xué)校管理者通過親身體驗(yàn)，深刻領(lǐng)會課堂教學(xué)改革的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，熟悉課堂教學(xué)模式的流程，為指導(dǎo)中小學(xué)教師參與課堂教學(xué)改革提供充分保障。

2.教師學(xué)習(xí)充電，培訓(xùn)提升。全區(qū)建立促進(jìn)教師主動發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)制，采取“請進(jìn)來”與“派出去”學(xué)習(xí)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與課例研討相結(jié)合、現(xiàn)場研討與網(wǎng)上研討相結(jié)合、專題培訓(xùn)和通識性培訓(xùn)相結(jié)合等多種方式開展各種培訓(xùn)。先后派出140多位管理人員和骨干教師到安徽銅陵、河南安陽殷都、山東杜郎口、河南洛陽西下池等地參加“課博會”和參與“體驗(yàn)式”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，他們學(xué)習(xí)返回后，又組織全區(qū)校長、骨干教師進(jìn)行“體驗(yàn)式”培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)和老師們逐步轉(zhuǎn)變了教學(xué)觀念，掌握了“三究四學(xué)”的基本流程，學(xué)會了建設(shè)學(xué)習(xí)小組，編寫出了有價值的導(dǎo)學(xué)案。為及時總結(jié)課改成果，樊城區(qū)教育局結(jié)集出版兩本樊城課改專著——《在課改路上》《“三究四學(xué)”高效課堂標(biāo)準(zhǔn)、流程與操作要求》，保障了課堂教學(xué)改革的有序進(jìn)行和科學(xué)推進(jìn)。

3.充實(shí)專家隊(duì)伍，樹立標(biāo)桿。為保證課堂教學(xué)改革順利進(jìn)行，把一大批群眾公認(rèn)的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中間，80%以上學(xué)校調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，班子成員暑期全部參加高效課堂的理論考試。同時，在全區(qū)公開招聘教研員，并在全區(qū)中小學(xué)選拔任命了43名課改骨干力量，作為中小學(xué)教研員助理，充分發(fā)揮“區(qū)級教研、片區(qū)中心教研組、學(xué)校教研組”三級教研網(wǎng)絡(luò)作用。大力開展“名師送課”活動，分片分批開展大規(guī)模送教活動?；顒又忻麕熀屠蠋熞黄鸾涣骰樱茄杏?，同課異構(gòu)，答疑解惑，達(dá)到骨干引領(lǐng)、以強(qiáng)帶弱、智慧共享、共同提高?！懊麕熕徒獭被顒由罨蛿U(kuò)大了課改影響，豐富了課改推進(jìn)形式，擴(kuò)大了交流范圍，受到全區(qū)學(xué)校及教師的一致歡迎。

三、輿論支持

在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)，我國教育事業(yè)主要由政府、學(xué)校和精英主導(dǎo)，普通公民缺乏參與教育決策的渠道和機(jī)會。隨著傳媒技術(shù)的不斷發(fā)展，公民社會的漸趨形成，公民參與教育改革的熱情持續(xù)增加。社會輿論對教育發(fā)展的影響正在加大。社會輿論可以成為教育改革和發(fā)展的“正能量”，為教育改革提供智力支持，引導(dǎo)教育發(fā)展的方向；當(dāng)然，社會輿論也具有情緒化、非理性的特征，如果教育部門不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效引導(dǎo)，社會輿論也會產(chǎn)生強(qiáng)大的負(fù)面效應(yīng)，耗散教育發(fā)展的能量，破壞教育教學(xué)秩序，讓教育改革在無謂的爭論中流產(chǎn)。樊城區(qū)在區(qū)域課堂教學(xué)改革的過程中特別注重社會輿論的支持，成為教育改革和發(fā)展的助推器。

1.創(chuàng)新形式，營造課改氛圍。課改伊始，樊城區(qū)教育局與 《中國教師報》聯(lián)合舉辦了區(qū)域課堂教學(xué)改革的啟動儀式，讓全體樊城教育人都認(rèn)識到，課改不僅是時代的要求，更是有擔(dān)當(dāng)精神的教育人的一種正確的選擇。同時，創(chuàng)作 《樊城課改進(jìn)行曲》并在各中小學(xué)師生中傳唱，借此表達(dá)樊城教育人以民族復(fù)興為己任，在課改進(jìn)程中不畏風(fēng)險、克難攻堅(jiān)的豪邁情懷。課改中期，樊城區(qū)6所課改試點(diǎn)校的代表團(tuán)隊(duì)結(jié)合本校課改歷程，創(chuàng)編系列情景劇，以構(gòu)思巧妙、形式新穎的表現(xiàn)手法依次對新學(xué)校、新課堂、新教師、新學(xué)生進(jìn)行原創(chuàng)性解讀，全區(qū)以慶祝教師節(jié)的方式舉行了4場課改情景劇的展演活動，再現(xiàn)了課改前后大家由初期彷徨到后來向往這一心理轉(zhuǎn)變歷程，讓全區(qū)所有教師在觀看過程中受到教育、得到啟發(fā)，并以此增強(qiáng)投身區(qū)域課改的信心和勇氣。

2.借助媒體，尋求社會認(rèn)同。課改初期，樊城區(qū)課改也面臨著來自教育內(nèi)外的各種壓力。集中到一點(diǎn)，那就是大家擔(dān)心課改后學(xué)生能否在快樂學(xué)習(xí)的同時打牢學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，并順利通過中考和高考的考驗(yàn)。為此，樊城區(qū)借助各種媒體，真實(shí)傳遞課改信息，讓家長自己去評判課改的好與壞。期間，本地媒體先后刊發(fā)了一系列關(guān)于課改的文章，及時消減了家長在課改初期存在的顧慮。例如，2012年5月，樊城區(qū)教育局配合襄陽廣電臺制作了 《政協(xié)論壇：高效課堂能高效嗎?》這期節(jié)目，通過現(xiàn)場直播答疑解惑，有效引領(lǐng)了社會對課改工作的認(rèn)識，贏得了較為寬松的輿論氛圍。

3.對外開放，展示改革成效。社會外界對課改的種種質(zhì)疑來自于對課堂的不了解、不熟悉，為此學(xué)校定期舉行“教學(xué)開放周”活動，主動邀請媒體記者、家長到校參與聽評課，旁觀甚至參與到學(xué)校開展的各種文體活動，如米公小學(xué)讓學(xué)生代替老師主持家長會、襄陽市第三十一中學(xué)讓家長進(jìn)班聽課、大慶路小學(xué)對家長進(jìn)行“體驗(yàn)式培訓(xùn)”等，讓眾多家長在事實(shí)面前打消疑慮，并逐步從質(zhì)疑課改轉(zhuǎn)向理解、支持和參與課改。課改后期，中國教師報與中國教育科學(xué)研究院聯(lián)合在樊城區(qū)召開全國基礎(chǔ)教育綜合改革現(xiàn)場研討會暨區(qū)域教育創(chuàng)新成果展示會，主題為“分享區(qū)域教改實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、破解教育綜合改革難題”。樊城在會上展示了區(qū)域教育改革成果，分享了區(qū)域教改的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獲得了參會領(lǐng)導(dǎo)、專家各級代表的高度肯定。

四、評價激勵

教育評價在區(qū)域課堂教學(xué)改革中充分發(fā)揮了導(dǎo)向功能、監(jiān)督功能、診斷功能、調(diào)節(jié)功能、激勵功能等，促進(jìn)了課堂教學(xué)改革的穩(wěn)定推進(jìn)。在樊城區(qū)域課堂教學(xué)改革中，評價激勵機(jī)制主要包括宏觀的教育督導(dǎo)評估和微觀的評價方式創(chuàng)新。

1.教育督導(dǎo)評估的監(jiān)督與引導(dǎo)。教育督導(dǎo)的作用就是保證國家有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)的準(zhǔn)確執(zhí)行，防止偏離方向。在教育管理運(yùn)行機(jī)制中，建立教育督導(dǎo)制度是教育管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的一個重要標(biāo)志。樊城區(qū)教育局督導(dǎo)辦公室充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)、評估診斷的作用，出臺了一系列教育工作目標(biāo)考核體系和辦法，如 《樊城區(qū)中小學(xué)課改推進(jìn)工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》，有效推動了區(qū)域課堂教學(xué)改革。在學(xué)校評價上，構(gòu)建了全新的學(xué)校年度綜合目標(biāo)考核的評價體系，制定了 《樊城區(qū)中小學(xué)教育工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》，其中僅高效課堂建設(shè)一項(xiàng)指標(biāo)就占30%的權(quán)重。在校長評價上，將校長任期目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，圍繞“學(xué)生成長快樂、教師工作幸福、學(xué)校特色鮮明”這一樊城教育愿景，制定了 《2011-2014學(xué)年度樊城區(qū)中心學(xué)校校長任期目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》。在教師評價上，將全區(qū)教師參與課改的情況與獎勵性績效工資發(fā)放結(jié)合，與職稱崗位定級工作結(jié)合，與今后職稱晉級、評先表模進(jìn)行結(jié)合。

2.學(xué)生評價方式的改革與創(chuàng)新。如果說督導(dǎo)評估是從宏觀管理層面對課堂教學(xué)改革進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控的話，那么深入到課堂教學(xué)改革內(nèi)核與實(shí)質(zhì)的學(xué)生評價方式上的改革，則是撬動整個區(qū)域課堂教學(xué)改革最有力的杠桿。針對以往考試評價重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)、重結(jié)果輕過程的現(xiàn)狀，樊城教育人在學(xué)生評價方式上進(jìn)行了大膽改革和實(shí)踐創(chuàng)新：一至八年級學(xué)生采取“平時綜合素質(zhì)能力測評 （60%）+學(xué)科綜合素質(zhì)能力測評（40%）”相結(jié)合的辦法來進(jìn)行。學(xué)生平時綜合素質(zhì)能力測評，從品德與素質(zhì)、學(xué)習(xí)與實(shí)踐、運(yùn)動與健康、審美與表現(xiàn)四大方面進(jìn)行評價；學(xué)科綜合素質(zhì)能力測評，也就是期末考試，則要求體現(xiàn)“學(xué)生提出問題的意識、聯(lián)系生活的自主習(xí)慣、思維推理的獨(dú)特思路”的命題原則，杜絕純知識點(diǎn)的死記硬背，以完成由“考知識”向“考能力”的轉(zhuǎn)型。

五、組織保障

區(qū)域課堂教學(xué)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它牽涉到各個部門，僅教育局內(nèi)部，就需要綜合教育科、教研室、人事科、計(jì)財(cái)科、教育督導(dǎo)辦公室等各科室的通力合作，而不是單獨(dú)某個部門能獨(dú)立完成的。為了加大課改的力度，切實(shí)保證課堂教學(xué)改革的順利推進(jìn)，樊城區(qū)教育局專門設(shè)立了一個組織——“樊城日新校長論壇研究會”，其主要職責(zé)有承辦會議、組織交流、指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)、推廣經(jīng)驗(yàn)、對外宣傳等。這一組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立，不僅將整個區(qū)域課改工作融于一體，而且通過多種渠道、借助多種平臺積極主動地向外推介區(qū)域課改經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步擴(kuò)大了“區(qū)域課改看樊城”的規(guī)模效應(yīng)，提升了樊城教育在全國的知名度和影響力。

回顧樊城區(qū)域課改所走過的歷程，我們欣慰地看到樊城的教育正一點(diǎn)一滴地發(fā)生著變化。目前，新的教育觀念、新的教學(xué)關(guān)系、新的教學(xué)行為，以及由此引發(fā)的新的學(xué)習(xí)方式、新的生命狀態(tài)、新的教育目標(biāo)已經(jīng)在樊城得以確立，從根本上解決了學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展的核心問題，帶動了樊城區(qū)域教育向高端發(fā)展，成為中國基礎(chǔ)教育界的教育綜合改革典型。