薛力

今年以來，中國國際關(guān)系學(xué)界關(guān)于“中美進(jìn)入新冷戰(zhàn)”的說法逐漸增多，近幾個(gè)月愈演愈烈的貿(mào)易戰(zhàn)，以及特朗普政府采取的一些對華措施，則成為一些學(xué)者“中美進(jìn)入新冷戰(zhàn)”的新證據(jù)?？紤]到中美關(guān)系的重要性，有必要從學(xué)理上辨析、認(rèn)定中美關(guān)系的性質(zhì)。

認(rèn)為“中美關(guān)系進(jìn)入新冷戰(zhàn)”的主要依據(jù)是：美國已經(jīng)把中國確定為主要的戰(zhàn)略競爭對手，并從政治宣傳、經(jīng)濟(jì)合作、科技文化交流、軍事合作等多方面采取針對性很強(qiáng)的對抗性、限制性措施，除了自己采取行動外，美國還拉攏盟友與伙伴國采取協(xié)同行動。這意味著美國遏制（圍堵）中國已經(jīng)是事實(shí)。那么，這些“癥狀”足以做出“新冷戰(zhàn)已經(jīng)發(fā)生”的診斷么？

從學(xué)理角度看，歷史上冷戰(zhàn)的關(guān)鍵特征是：美蘇之間以對抗性的意識形態(tài)為基礎(chǔ)，以瓦解、同化對方為目標(biāo)，采取除全面熱戰(zhàn)以外的各種措施以在強(qiáng)化自己的實(shí)力與勢力范圍的同時(shí)削弱對方的實(shí)力與勢力范圍。主要外交政策包括：政治與意識形態(tài)上全力打壓對方，軍事上開展全面的軍備競賽、構(gòu)建同盟體系與伙伴國網(wǎng)絡(luò)，并在局部進(jìn)行代理人戰(zhàn)爭，經(jīng)濟(jì)上組建平行市場，文化、科技、人員交流上互相區(qū)隔。以此對比目前的中美關(guān)系，中美之間的現(xiàn)狀與趨勢大致如下。

新時(shí)代的中國，意識形態(tài)上繼續(xù)“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，內(nèi)政外交的根本目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。外交上，把合作共贏確定為新型國際關(guān)系的核心，致力于成為“世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者”，為人類問題提供中國智慧和中國方案，同時(shí)“不‘輸入外國模式也不‘輸出中國模式”。在對美關(guān)系上，力倡中美構(gòu)建新型大國關(guān)系。顯然，中國既無意瓦解、同化美國，也無意與美國進(jìn)行軍備競賽，推行伙伴外交而沒有構(gòu)建同盟體系，經(jīng)濟(jì)上不斷推出新的開放措施，強(qiáng)化與各國的文化、科技、人員交流。

美國方面，經(jīng)過幾年的辯論形成的新共識是：尼克松以來基于“通過接觸引導(dǎo)中國融入美國主導(dǎo)的世界秩序”的戰(zhàn)略已經(jīng)“失敗”，美國必須調(diào)整對華政策思路。原因在于，隨著綜合實(shí)力的迅速增長，中國在外交上日益“強(qiáng)勢”并以多種手段“脅迫”其他國家特別是周邊中小國家，在“政治民主化”方面“不進(jìn)反退”;經(jīng)濟(jì)上推行“國家資本主義”，讓美國的市場資本主義在競爭中處于“不利”地位;科技上通過“強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓”“盜竊”等手段影響到美國等發(fā)達(dá)國家的技術(shù)優(yōu)勢;文化上通過孔子學(xué)院、各類媒體等對美國進(jìn)行“滲透”。同時(shí)，中美發(fā)生熱戰(zhàn)的可能性不大，中國并非新版的蘇聯(lián)，目前也沒有與美國全面對抗的能力，但中國的發(fā)展勢頭很快。因此，美國不能讓中國繼續(xù)“不公平地利用自己的優(yōu)勢”，要求中國做到“公平”“對等”，否則美國將進(jìn)行反制與懲罰。同時(shí)，迫使中國在國際事務(wù)中特別是在周邊外交中守“規(guī)矩”（rule-based order）。

具體到特朗普政府，其特點(diǎn)是：重視美國利益與美國本土事務(wù)，特別是在制造業(yè)、能源、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，以及軍工部門、全球化受害者群體的利益;反對承擔(dān)過多的海外義務(wù)，對世界領(lǐng)導(dǎo)地位、價(jià)值觀外交興趣不大，只在有限地區(qū)、有限議題參與國際事務(wù)，且要讓盟友與伙伴國承擔(dān)更大的責(zé)任與義務(wù)。在對華外交上，啟用對華堅(jiān)定派，以貫徹自己的理念與思路;盡可能排除對華溫和派以免重蹈前政府的“覆轍”。至于“中國崛起導(dǎo)致的地區(qū)力量失衡”，美國可以在地區(qū)盟友與伙伴的推動下，選擇性參與一些熱點(diǎn)議題，如朝鮮半島問題、東海問題、臺海問題、南海問題，條件是其他國家承擔(dān)更大的義務(wù)與責(zé)任，為此可以采取更為靈活的方式。

總之，中國對美外交的基調(diào)依然是合作而非對抗，“新冷戰(zhàn)”論說服力不足。當(dāng)然在對美外交中，中國在議程設(shè)定上將更為積極，在堅(jiān)持底線上將更為堅(jiān)定，同時(shí)在外交方式上也會更為靈活。因此，只要美國不觸及中國的核心利益（如臺灣問題），中國就可能會展示通達(dá)的一面。美國在中美關(guān)系上依然是相對強(qiáng)勢的一方，如果執(zhí)意對華復(fù)制當(dāng)年的對蘇政策，“新冷戰(zhàn)”論從美國的角度看有一定說服力，至于有多少國家跟從是另一回事。但美國無意做這種復(fù)制，而是試圖在不引發(fā)大規(guī)模沖突的前提下，采取靈活而堅(jiān)定的手段，限制美所認(rèn)為的中國的“不當(dāng)”優(yōu)勢，以便為美國獲取實(shí)實(shí)在在的好處。因此，中美關(guān)系并非“新冷戰(zhàn)”，而是一種利益互相糾纏的角力，或可稱之為“冷纏斗”，其目的是：在每一個(gè)議題領(lǐng)域，確定中美關(guān)系的“新均衡點(diǎn)”。