李瑾，馮獻(xiàn)，馬晨，郭美榮，賈娜

(北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心， 北京 100097)

一、研究背景

在全球新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命浪潮席卷下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)應(yīng)用不斷深入，加劇了眾多行業(yè)變革，催生了智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制等新科技、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境人口瓶頸、農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量不高、農(nóng)民持續(xù)增收乏力以及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題，近年來(lái)我國(guó)十分重視農(nóng)業(yè)質(zhì)量發(fā)展的安全，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路選擇上緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移走質(zhì)量興農(nóng)之路，積極探索出了各具區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)個(gè)性化定制、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等利用“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)于重組農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、重塑農(nóng)村商業(yè)模式、重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了重要作用，加速引導(dǎo)了我國(guó)農(nóng)業(yè)向綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化與品牌化方向發(fā)展。

但是，與實(shí)踐創(chuàng)新所不同步的是，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方面的理論創(chuàng)新仍待進(jìn)一步提升。目前學(xué)界對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合方面的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)組織方式變化[1-2]、產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[3]、產(chǎn)業(yè)融合模式[4-9]等方面，也有部分學(xué)者結(jié)合地方實(shí)踐，分析了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀、模式與問(wèn)題，認(rèn)為目前“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的融合路徑在于通過(guò)“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+企業(yè)”、“農(nóng)戶+園區(qū)”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制[10-13]，以農(nóng)業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)功能拓展、先進(jìn)技術(shù)滲透等方式[14]，形成了系列諸如“產(chǎn)加銷”、“農(nóng)工貿(mào)”、“種養(yǎng)加”、“農(nóng)旅購(gòu)”等產(chǎn)業(yè)融合模式[15-16]；在理論機(jī)理研究方面，部分學(xué)者結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合理論的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合和產(chǎn)業(yè)衍生等層次的融合，進(jìn)而以農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、智能農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)個(gè)性化定制服務(wù)、農(nóng)業(yè)眾籌等“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合新型業(yè)態(tài)呈現(xiàn)[17-20]。在困境研究方面，部分學(xué)者提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中存在主體發(fā)育遲緩、金融服務(wù)缺失、信息服務(wù)不健全、土地流轉(zhuǎn)不暢、創(chuàng)業(yè)人才缺失等問(wèn)題[21-23]。在思路對(duì)策方面，重點(diǎn)集中在推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷等產(chǎn)業(yè)融合模式、推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新、培育高精尖農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)推廣等[24-26]。以上相關(guān)研究均表明，互聯(lián)網(wǎng)正成為創(chuàng)新最活躍、滲透最廣泛、影響最深刻的領(lǐng)域，以跨界融合為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”正以前所未有的速度重組農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、重塑農(nóng)村商業(yè)模式，推進(jìn)農(nóng)村的“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。然而，“互聯(lián)網(wǎng)+”如何作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合？有何規(guī)律可循？在國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)快速發(fā)展進(jìn)程中面臨哪些困境？如何結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的一般規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)武裝農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民、賦能農(nóng)村”的產(chǎn)業(yè)融合層次與質(zhì)量？這些學(xué)術(shù)問(wèn)題尚需進(jìn)一步深入探討。鑒于此，本文立足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景，以解決上述關(guān)鍵理論問(wèn)題為目的，結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合等相關(guān)理論，采取一般抽象與具體分析方法相結(jié)合，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的理論機(jī)理、現(xiàn)狀困境與發(fā)展對(duì)策開展系統(tǒng)研究，研究結(jié)論旨在為相關(guān)研究與相關(guān)部門出臺(tái)政策提供參考。

二、互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的理論機(jī)理

(一)概念與內(nèi)涵

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，通過(guò)農(nóng)業(yè)信息的在線化和數(shù)據(jù)化，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域的深度融合[26]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)是技術(shù)、制度與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，是互聯(lián)網(wǎng)理念、技術(shù)和方法在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐，涉及農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、氣象信息采集、動(dòng)植物本體信息采集及其生產(chǎn)過(guò)程管理、收獲、加工、存儲(chǔ)、機(jī)械化以及農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、銷售、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)等各環(huán)節(jié)，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化的深度融合的重要著手點(diǎn)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指，將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息流、技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、金融、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)業(yè)的多功能拓展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變形態(tài)[28-29]。結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合理論，本文認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合是指利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，借助信息化平臺(tái)，打破固有的農(nóng)產(chǎn)品流通空間界限，推動(dòng)資源要素的集約化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)間的融合滲透、協(xié)同發(fā)展，由此優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的歷史過(guò)程，具有融合主體的知識(shí)化、多元化，融合過(guò)程的迅速化、深度化，融合后的產(chǎn)業(yè)高增值、高滲透以及融合后的模式個(gè)性化、公共品化等特點(diǎn)。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的理論機(jī)理

根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合理論，一般而言，產(chǎn)業(yè)融合主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)外部高新技術(shù)的滲透融合和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的延伸、重組融合來(lái)實(shí)現(xiàn)跨界融合[30]。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合可以產(chǎn)生創(chuàng)新性優(yōu)化效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)性結(jié)構(gòu)效應(yīng)、組織性結(jié)構(gòu)效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)性能力效應(yīng)、消費(fèi)性能力效應(yīng)、區(qū)域效應(yīng)等效應(yīng)來(lái)發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合的思想，本文認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的作用機(jī)理在于“互聯(lián)網(wǎng)+”通過(guò)技術(shù)滲透、功能拓展、資源整合促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.通過(guò)技術(shù)滲透，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合形成新的技術(shù)和新型業(yè)態(tài)。

《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2015]93號(hào))提出，要“著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)滲透，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，可以有效地集成云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等核心技術(shù)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的設(shè)計(jì)與部署，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)、計(jì)算、數(shù)據(jù)、知識(shí)、系統(tǒng)、工具等資源的協(xié)同共享；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的在線技術(shù)，可以感知?jiǎng)又参锷L(zhǎng)發(fā)育的環(huán)境及生命體征，應(yīng)用數(shù)據(jù)化分析技術(shù)達(dá)到對(duì)動(dòng)植物生長(zhǎng)發(fā)育及環(huán)境因素的精準(zhǔn)、及時(shí)的有效控制?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、微電子技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、新型顯示技術(shù)、移動(dòng)支付技術(shù)等新一代信息技術(shù)，可以有效地推動(dòng)電子商務(wù)、物流配送及綜合服務(wù)的發(fā)展，催生一批農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、中央廚房、食品短鏈、社區(qū)支農(nóng)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

2.通過(guò)功能拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，農(nóng)業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)資源整合的能力、科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滲透的能力和農(nóng)業(yè)企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。人力資本成為企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的主導(dǎo)要素，與貨幣資本共創(chuàng)共享企業(yè)價(jià)值?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新了農(nóng)村人才培養(yǎng)方式，豐富農(nóng)民數(shù)字化的培訓(xùn)體驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)的掌握和運(yùn)用能力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)思維、信息化技術(shù)、電子商務(wù)銷售等新興業(yè)態(tài)的運(yùn)用與掌握將加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。同時(shí)也加速了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在產(chǎn)業(yè)深度融合中公平分享各方面的融合紅利。

3.通過(guò)資源整合，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，借助互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通手段發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化是一場(chǎng)深層次的革命，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，傳感器等信息采集設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)各個(gè)方面，實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和普遍鏈接，幫助生產(chǎn)主體精準(zhǔn)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，有效降低人力資源消耗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)力、節(jié)能等資源節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需，可找出適應(yīng)市場(chǎng)需求的品種結(jié)構(gòu)；通過(guò)WebGIS技術(shù)可探尋特色農(nóng)作物的適宜性耕作結(jié)構(gòu)，挖掘“藏糧于技”增產(chǎn)新潛力，并以此調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。此外，通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯體系，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，示范帶動(dòng)周邊企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，打造地域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過(guò)電子商務(wù)、線上線下等多種營(yíng)銷宣傳方式，有效提高農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合困境

(一)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力薄弱，融合基礎(chǔ)不牢

從國(guó)際形勢(shì)看，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家均將農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)將建設(shè)高速寬帶傳輸網(wǎng)，提高寬帶覆蓋率作為加快農(nóng)村信息化發(fā)展的切入點(diǎn)。如美國(guó)在奧巴馬經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有72億美元用于寬帶基礎(chǔ)設(shè)施投資。2010年，英國(guó)政府撥款10億英鎊，做出了“2017年年底前實(shí)現(xiàn)全英90%家庭接入最低速率2M寬帶普遍服務(wù)”的承諾。此外，英國(guó)為保證低收入人群信息有效消費(fèi)，推動(dòng)農(nóng)村寬帶提速降費(fèi)，專門撥付4.8億美元專項(xiàng)資金作為低收入家庭寬帶補(bǔ)貼，并從電視牌照費(fèi)中設(shè)立一定比重的農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)。與之相比較，我國(guó)城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝仍然巨大，根據(jù)《“十三五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，目前我國(guó)“行政村通寬帶比例達(dá)到95%，尚有5萬(wàn)多個(gè)行政村沒(méi)有通寬帶，農(nóng)村家庭寬帶接入能力僅4Mbps不到，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅32.3%”[31]。另?yè)?jù)CNICC最新數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率差距仍高達(dá)36.2個(gè)百分點(diǎn)，“不會(huì)上網(wǎng)”和“不愿上網(wǎng)”仍是農(nóng)村居民上網(wǎng)的主要障礙因素，要實(shí)現(xiàn)《寬帶中國(guó)戰(zhàn)略》提出的2020年城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋以及農(nóng)村家庭寬帶接入能力12Mbps以上的目標(biāo)仍存在較大挑戰(zhàn)。

圖1 互聯(lián)網(wǎng)+促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的機(jī)理圖

盡管近年來(lái)我國(guó)加大力度對(duì)“三農(nóng)”的支持，農(nóng)民收入水平得到了大幅度提升，相關(guān)涉農(nóng)主體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的消費(fèi)需求不斷旺盛，加上信息技術(shù)的滲透性、擴(kuò)散性，進(jìn)一步加速了涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品的需求。然而從“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的跨界融合實(shí)際看，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)能力薄弱，難以滿足農(nóng)村需求。根據(jù)2016年“兩會(huì)”人大代表廖仁斌關(guān)于農(nóng)村寬帶的提案，“國(guó)內(nèi)企業(yè)網(wǎng)站中農(nóng)林牧漁業(yè)僅占0.52%，其中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)站占農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的比例不到10%，面向三農(nóng)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)尚未建立，農(nóng)村智能手機(jī)的普及率仍較低，信息應(yīng)用APP的數(shù)量落后于需求”[32]?；谖锫?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)回傳和分析系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)服務(wù)，如農(nóng)村災(zāi)情調(diào)度系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)、精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)等建設(shè)僅少部分試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了建設(shè)，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

(二)融合具有較高的進(jìn)入門檻，經(jīng)營(yíng)主體參與能力普遍不強(qiáng)

任何新型技術(shù)的大面積應(yīng)用和推廣都需要一定的技術(shù)支撐?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)體系的基礎(chǔ)與核心是現(xiàn)代信息技術(shù)，其特點(diǎn)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)融合，將實(shí)物以信息的表征方式實(shí)時(shí)、在線、準(zhǔn)確地傳播擴(kuò)散?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)需要一定的基礎(chǔ)條件，包括技術(shù)、人才和資金等。如農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，需要有專門的傳感器布置網(wǎng)絡(luò)、有完善的計(jì)算機(jī)普及和網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、會(huì)操作應(yīng)用相關(guān)技術(shù)的專業(yè)人員等條件，只有上述條件滿足，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。同時(shí)，應(yīng)用主體的生產(chǎn)規(guī)模、資金量、思想意識(shí)等均會(huì)影響物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和使用，具有較高的進(jìn)入門檻。

從我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際來(lái)看，以家庭為單位的小農(nóng)種植模式占絕大多數(shù)，而“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這種精細(xì)化高效化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式投資大，管控嚴(yán)，應(yīng)用范圍小，不但要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)，更要求其具備可支撐的規(guī)模市場(chǎng)和一定的資金能力，尤其要求其生產(chǎn)的中高端農(nóng)產(chǎn)品具有一定的市場(chǎng)份額，所以，這種模式主要適合具有適當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，以及具有政府支持的示范性農(nóng)業(yè)基地等。就目前情況看，經(jīng)營(yíng)主體參與能力普遍不強(qiáng)。

(三)融合后的新型業(yè)態(tài)遭遇市場(chǎng)考驗(yàn)，可持續(xù)性問(wèn)題突出

自2014年開始，為搶占“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)藍(lán)海市場(chǎng)，阿里巴巴、京東、蘇寧等電商企業(yè)，順為基金、天圖資本、春曉資本等投資機(jī)構(gòu)紛紛下沉農(nóng)村，成為農(nóng)業(yè)融合的重要力量，為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。與此同時(shí)，在國(guó)家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的支持下，創(chuàng)業(yè)新農(nóng)民不斷涌現(xiàn)，各地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員人數(shù)年均增幅保持在兩位數(shù)左右，紛紛參與到智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、信息進(jìn)村入戶、“互聯(lián)網(wǎng)+”特色村鎮(zhèn)建設(shè)等工作中，推動(dòng)了國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。然而，囿于農(nóng)業(yè)本身的弱質(zhì)性和利潤(rùn)微薄這一根本性問(wèn)題難以改變，加上持續(xù)上漲的土地租金成本、用工成本、農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投入與營(yíng)銷推廣成本，使得智能農(nóng)機(jī)裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高精尖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式盈利困難，難以為繼。據(jù)初步估算，目前僅三成的投資者能達(dá)到盈虧平衡，一成的投資者有10%的盈利，農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè) “一畝田”的失敗成為新型業(yè)態(tài)發(fā)展可持續(xù)性問(wèn)題的典型。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是基于互聯(lián)網(wǎng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更新與商業(yè)模式創(chuàng)新，打破原先產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)資源高效優(yōu)化組合，在創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的同時(shí)，還將不斷引發(fā)新的消費(fèi)服務(wù)需求，進(jìn)而形成巨大的新興市場(chǎng)[33]。而在這一過(guò)程中，這些新型業(yè)態(tài)商業(yè)模式必將遭遇傳統(tǒng)市場(chǎng)需求的考驗(yàn)，信息鏈、物流鏈、金融鏈、資產(chǎn)定價(jià)鏈“四鏈合一”才能解決農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合可持續(xù)性的問(wèn)題。

(四)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，融合受一定的技術(shù)制約

當(dāng)前我國(guó)在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱，尤其在農(nóng)用專業(yè)芯片、關(guān)鍵元器件等方面的技術(shù)水平尚未達(dá)到國(guó)際水平。因跨界人才缺乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)模型大多沒(méi)有建立，控制決策在農(nóng)業(yè)全程信息化方面仍是短板，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍停留在信息感知層面，而綜合性的智能化、精準(zhǔn)化、自動(dòng)化管理水平不高。電子標(biāo)簽、傳感器、定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星系統(tǒng)及物聯(lián)網(wǎng)專用基站方面的部分元器件，還主要依托國(guó)外進(jìn)口。相對(duì)于全球而言，我國(guó)尚處于萌芽發(fā)展期，要想取得突破性的進(jìn)展，必須加大對(duì)物聯(lián)網(wǎng)等核心技術(shù)和硬件產(chǎn)品方面的研發(fā)投入力度，提升物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性與支撐技術(shù)創(chuàng)新能力。

從我國(guó)廣大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)條件看，目前大多數(shù)農(nóng)村的地域較為復(fù)雜，人口、資源的分散以及涉農(nóng)主體收入水平不高決定了我國(guó)在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)路徑方面必須走成本低、實(shí)用性強(qiáng)、本土化的發(fā)展道路?；ヂ?lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，必須結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民的實(shí)際需求，但目前的技術(shù)和產(chǎn)品仍缺乏農(nóng)民用得起、用得會(huì)的實(shí)用性、便捷性產(chǎn)品，“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)融合短期內(nèi)仍存在技術(shù)制約風(fēng)險(xiǎn)。

四、政策建議

(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)支撐與服務(wù)能力

一是加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，加大行政村通光纖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對(duì)已通寬帶但接入能力低于12兆比特每秒的行政村進(jìn)行光纖升級(jí)改造，加大農(nóng)村地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、安全設(shè)施、信息資源目錄與交換體系三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成方便快捷、安全可靠的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)光纖網(wǎng)絡(luò)“村村通”全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全零風(fēng)險(xiǎn)、城鄉(xiāng)信息資源共享交換上下通。二是加大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度。落實(shí)以寬帶為重點(diǎn)內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)村寬帶提速降費(fèi)，探索面向貧困戶的信息消費(fèi)補(bǔ)貼政策，對(duì)于貧困偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，給予光纖和寬帶的鋪設(shè)和接入方面費(fèi)用補(bǔ)貼，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)智能手機(jī)等移動(dòng)終端的廣泛使用。三是鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通信息化配套設(shè)施。增加“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目所在區(qū)域的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、公共云服務(wù)平臺(tái)等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)升級(jí)改造，加強(qiáng)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)裝備智能化應(yīng)用。

(二)加大農(nóng)民信息素養(yǎng)培訓(xùn)，提升農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用的能力

一是加強(qiáng)農(nóng)民手機(jī)上網(wǎng)和電商技能培訓(xùn)。針對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民開展電商技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)其通過(guò)電商交易平臺(tái)開辟增收渠道，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。針對(duì)普通農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)授課、遠(yuǎn)程培育、技能大賽、科普宣傳等方式，組織開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民信息供給、傳輸和獲取能力。二是抓好農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣培訓(xùn)工作。將農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用納入新型職業(yè)農(nóng)民培育內(nèi)容，發(fā)揮國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大專院校、科研院所、電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用遠(yuǎn)程教育、專家咨詢等多種形式的信息化科技服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)至少有一人會(huì)使用計(jì)算機(jī)并能利用互聯(lián)網(wǎng)查詢目標(biāo)，培育一批以家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)為主，具備互聯(lián)網(wǎng)思維和應(yīng)用能力的農(nóng)業(yè)信息化示范型“新農(nóng)人”。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)中的應(yīng)用，探索站點(diǎn)屏幕、手機(jī)APP、智能電視等移動(dòng)終端應(yīng)用系統(tǒng),O2O、SNS等信息服務(wù)模式，培育多樣化農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理服務(wù)模式。

(三)加強(qiáng)投融資力度，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合主體成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

一是設(shè)立國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。建立和引導(dǎo)“農(nóng)村淘寶”、“休閑農(nóng)業(yè)電商”、“農(nóng)業(yè)眾籌”、“農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)”新業(yè)態(tài)發(fā)展，扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)。二是構(gòu)建多元化的投融資體系。建立包括財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、土地、人才、重大招商項(xiàng)目等“一攬子”產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)與鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)、物流商等企業(yè)主體參與“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，以此吸引各類社會(huì)資本。鼓勵(lì)和支持建立多種形式的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，傾斜支持一批具有良好發(fā)展前景和創(chuàng)新性產(chǎn)品技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。三是加快培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，積極培育以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型業(yè)態(tài)與模式，在全國(guó)范圍內(nèi)打造一批以品牌企業(yè)為主導(dǎo)、專業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向，具有鮮明特色、可復(fù)制性強(qiáng)、技術(shù)擴(kuò)散性強(qiáng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)聚集區(qū)，提升新業(yè)態(tài)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。結(jié)合國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃方案與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)方案，規(guī)劃建設(shè)一批孵化基地、實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為融合新業(yè)態(tài)提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。

(四)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

一是加強(qiáng)適用性技術(shù)研發(fā)。針對(duì)農(nóng)業(yè)氣象、田間管理、病蟲害防治、農(nóng)機(jī)推廣等亟需解決的問(wèn)題，研發(fā)一批成本低廉、性能可靠、使用便捷的適用技術(shù)；根據(jù)不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)類型，研制適合農(nóng)村不同地理環(huán)境的高通量和低資費(fèi)通訊、支持閉環(huán)控制應(yīng)用的“傻瓜化”終端產(chǎn)品和技術(shù)。二是加強(qiáng)高精尖技術(shù)研發(fā)。面向設(shè)施蔬菜、高端花卉、規(guī)?；B(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化制造等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域的集成、應(yīng)用和示范力度，熟化一批高精尖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品和解決方案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的全面升級(jí)。三是建立以項(xiàng)目為紐帶的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。探索以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)信息化行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為載體，以農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)和科研院所為主體、以農(nóng)技推廣人員為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為紐帶的多方參與的協(xié)同創(chuàng)新模式。