田明

[提要] R&D;活動是科技創(chuàng)新的核心。本文著重從R&D;人力資源、財力資源、科技產(chǎn)出等方面，對貴州省R&D;現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)及發(fā)展特征進行全方位的分析，并提出相應建議，希望為制定R&D;相應政策提供參考。

關鍵詞：貴州；R&D;；R&D;活動

基金項目：貴州省軟科學研究計劃：“貴州R&D;監(jiān)測體系及方法研究”階段性成果（黔科合基礎[2016]1535-1號）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年9月18日

國際上通常采用R&D;活動的規(guī)模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力。一國的R&D;水平體現(xiàn)著一國的政治經(jīng)濟實力，一個企業(yè)的R&D;水平，體現(xiàn)著一個企業(yè)的競爭力?？茖W研究與試驗發(fā)展（R&D;）是指在科學技術(shù)領域，為增加知識總量以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動，包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。國際上通常采用R&D;活動的規(guī)模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力。

一、貴州R&D;人力資源分析

R&D;人力資源是科技活動中的創(chuàng)造者和實現(xiàn)者，而R&D;人員的規(guī)模和結(jié)構(gòu)影響科技創(chuàng)新的速度和核心競爭力，關系企業(yè)、科研機構(gòu)、大專院校等創(chuàng)新主體研發(fā)實力，截至2015年底貴州省R&D;人員40，516人，“十二五”期間年均增速達11.58%。貴州省R&D;人員在研究與試驗發(fā)展主體中仍然是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和高等院校占主導地位，2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“十二五”年均增速達到21.17%、高等院校年均增速13.88%、政府屬科研機構(gòu)年均增速9.59%。貴州省R&D;人員在“十二五”期間絕對數(shù)在逐年遞增，同時規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、政府屬科研機構(gòu)、高等院校的R&D;人員絕對數(shù)“十二五”期間仍然逐年遞增，但是從R&D;人員結(jié)構(gòu)情況看，“十二五”貴州省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D;人員在全省R&D;人員中的占比整體趨勢處于增加態(tài)勢，而政府屬科研機構(gòu)占比在6.75%左右波動，高等院校的R&D;人員占比情況整體處于下降趨勢。

貴州省R&D;人員整體發(fā)展趨好，R&D;人員在人口總數(shù)和就業(yè)人員數(shù)中的占比均逐年遞增，遞增速度高于全國遞增速度，“十二五”期間貴州省每萬名就業(yè)人員中R&D;人員年均增速9.48%，高于全國7.66%，每萬人中有R&D;人員11.25%，高于全國7.5%。但與全國的差距還較大，貴州省2015年每萬名就業(yè)人員中R&D;人員20.81人年遠低于全國的48.53人年，每萬人中有R&D;人員11.48人年萬人，遠低于全國的27.34人年。

二、貴州R&D;財力資源分析

R&D;財力資源狀況主要是通過R&D;經(jīng)費籌集、支出等指標反映出來，R&D;經(jīng)費如何籌集、如何支出將影響R&D;研發(fā)活動。

（一）R&D;經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)分析。R&D;經(jīng)費籌集直接影響R&D;研發(fā)活動，而R&D;經(jīng)費籌集的主要渠道是企業(yè)和政府，企業(yè)R&D;研發(fā)活動主要根據(jù)市場信息、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、自身技術(shù)力量等進行R&D;財力資源配置，同時受政府宏觀層面、研發(fā)活動稅收優(yōu)惠政策等的影響；政府R&D;經(jīng)費籌集主要來源是財政資金資助。2015年全省R&D;經(jīng)費62.32億元，同比增長12.33%，占全國2，136.49億元的2.92%，“十二五”期間年均增速達15.77%，高于全國約3個百分點。其中，2015年來源于政府的R&D;經(jīng)費16.03億元，同比增長20.81%，占全省R&D;經(jīng)費的25.72%，“十二五”期間年均增速16.33%，高于全省年均增速0.56個百分點；2015年來源企業(yè)的R&D;經(jīng)費41.89億元，同比增長7.82%，占全省R&D;經(jīng)費的67.22%，“十二五”期間年均增速15.63%，低于全省年均增速0.14個百分點。從數(shù)據(jù)整體來看，雖然貴州省“十二五”期間年均增速高于全國，但是貴州省R&D;經(jīng)費基數(shù)低，其絕對值在全國仍然排在倒數(shù)，對全國R&D;經(jīng)費貢獻較小。從數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來看，貴州省R&D;經(jīng)費主要來源于政府和企業(yè)。從R&D;經(jīng)費來源的絕對值和占比來看，企業(yè)資金均高于政府資金，而從“十二五”期間年均增速來看，政府高于企業(yè)，但是企業(yè)資金對R&D;經(jīng)費貢獻較大。

（二）R&D;經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)分析。R&D;經(jīng)費支出按活動類型分基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展，2015年基礎研究7.78億元，同比增長30.17%，占全省R&D;經(jīng)費支出12.48%，“十二五”期間年均增速28.96%；應用研究6.67億元，同比增長4.45%，占全省R&D;經(jīng)費支出10.71%，“十二五”期間年均增速13.13%；試驗發(fā)展47.87億元，同比增長11.02%，占全省R&D;經(jīng)費76.81%，“十二五”期間年均增速14.63%。從活動類型看，貴州省的基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展在“十二五”期間總量均在增長，試驗發(fā)展是R&D;主要活動階段，結(jié)構(gòu)上試驗發(fā)展占比仍然較高。但是從占比趨勢上來看僅基礎研究的占比處于增長趨勢，而應用研究和試驗發(fā)展占比均呈現(xiàn)下降趨勢。

（三）R&D;強度分析（R&D;/GDP）。“十二五”期間處于下降趨勢，2014年在2013年的0.59%，回升到0.60%，“十二五”期間R&D;投入強度年均降低1.91%，但是R&D;經(jīng)費投入“十二五”期間的現(xiàn)價年均增速低于GDP現(xiàn)價年均增速2.17個百分點。2015年R&D;投入強度0.59%，主要是2015年R&D;投入現(xiàn)價同比增長低于GDP現(xiàn)價同比增長1.01個百分點，導致R&D;投入強度2015年低于2014年0.01個百分點。

三、貴州R&D;項目及科技成果分析

2015年貴州省R&D;項目數(shù)16，912項，同比增長4.38%，“十二五”期間年均增速12.28%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D;項目數(shù)1，619項，同比下降3.75%，占全省9.57%；政府屬科研機構(gòu)1，377項，同比增長6.58%，占全省9.57%。從項目R&D;人員投入看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每個項目投入全時人員8.31人年/項，遠高于全省1.26人年/項，研究開發(fā)機構(gòu)1.37人年/項略高于全省，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在研發(fā)項目上人力資源投入力度較大；從項目R&D;研發(fā)經(jīng)費看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入R&D;經(jīng)費250.54萬元/項，遠高于全省的29.41萬元/項，研發(fā)機構(gòu)較全省還低3.66萬元/項，所以貴州省研發(fā)項目投入主要以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)項目為主。

2015年專利申請5，756件，同比增長5.63%，“十二五”期間年均增速24.48%；專利授權(quán)1，432件，同比增長119.63%，“十二五”期間年均增速56.82%；有效發(fā)明專利6，240件，同比增長52.94%，“十二五”期間年均增速36.68%；形成國家或行業(yè)標準185項，同比增長7.56%，“十二五”期間年均下降7.42%；發(fā)表科技論文20，746篇，同比增長7.16%，“十二五”期間年均增速4.91%；出版科技著作647部，同比增長10.03%，“十二五”期間年均增速12.01%。

四、總結(jié)及建議

近幾年，雖然貴州省出臺了一系列人才引進政策，企業(yè)家市場核心競爭力意識逐年提升，貴州省委、政府對創(chuàng)新型省份建設的高度重視，貴州省在“十二五”期間研發(fā)活動得到了一定發(fā)展，但通過以上分析可看出，貴州研發(fā)活動在全國研發(fā)活動中處于“落后”水平，研發(fā)水平跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展水平。發(fā)展到一定階段后，創(chuàng)新滯后將制約經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將變成“空話”。

為了更好地推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助推經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展，應做好以下幾個方面的工作：一是建立研發(fā)活動聯(lián)席工作機制，強化組織保障。由省委、省政府強力推進，由科技部門牽頭形成部門工作聯(lián)席機制；二是強化R&D;統(tǒng)計監(jiān)測工作，實施R&D;項目臺賬制。只有摸清“家底”才能制定行之有效的政策措施；三是繼續(xù)推進研發(fā)人才引進、激勵機制。研發(fā)活動中研發(fā)人員是主體，創(chuàng)新是研發(fā)人員的智力成果，而創(chuàng)新變成現(xiàn)實也只能通過研發(fā)人員來實現(xiàn)，為了更好地調(diào)動研發(fā)人員的積極性，必須探索新常態(tài)下人才激勵機制以及制定相關人才激勵政策；四是加大政府資金引導、撬動力度，加大優(yōu)勢領域的支持力度，鼓勵、支持民間資本投入研發(fā)活動，強化政府資金參與的研發(fā)項目臺賬制，對民間資本研發(fā)項目臺賬實施后補助，有效跟蹤項目進展，全方位地推動企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、大專院校等開展研發(fā)活動。

主要參考文獻：

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