姜泓列

摘 要：我國(guó)高職院校國(guó)際合作辦學(xué)在國(guó)家宏觀規(guī)劃和具體政策的引領(lǐng)下，經(jīng)歷了從嘗試探索走向多元開(kāi)放的發(fā)展歷程。但是惠生性的合作目標(biāo)與逐利性的合作現(xiàn)實(shí)的沖突、規(guī)范化的質(zhì)量管理需求與無(wú)序化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)的沖突、制度化的監(jiān)管需要與自發(fā)性的發(fā)展現(xiàn)實(shí)的沖突是其發(fā)展中存在的主要矛盾。高職院校需站位全局的角度，理性分析國(guó)際合作辦學(xué)存在的問(wèn)題與問(wèn)題產(chǎn)生的原因，創(chuàng)新理念、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，特色引領(lǐng)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，優(yōu)化資源、實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；國(guó)際合作；教育發(fā)展

基金項(xiàng)目：遼寧省國(guó)際教育“十三五”科研規(guī)劃課題（2018-2019年度）（課題編號(hào)：18LNGJ074）

中外合作辦學(xué)是中國(guó)高等職業(yè)教育對(duì)外交流與合作的重要形式，是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要途徑。高職院校國(guó)際合作辦學(xué)的實(shí)施，有助于引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育理念、優(yōu)質(zhì)的教育資源，將對(duì)教育方法、管理體制及辦學(xué)機(jī)制等方面的改革產(chǎn)生積極影響。近些年，我國(guó)有越來(lái)越多的高職院校開(kāi)展國(guó)際合作辦學(xué)教育活動(dòng)，這些國(guó)際合作教育活動(dòng)對(duì)高職教育人才培養(yǎng)產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，但同時(shí)也凸現(xiàn)了一些問(wèn)題和矛盾，需要我們以客觀的視角，持正確的觀點(diǎn)，從互惠雙贏的立場(chǎng)出發(fā)，提出建設(shè)性的對(duì)策，采取相應(yīng)的措施，促進(jìn)國(guó)際合作辦學(xué)教育活動(dòng)健康持續(xù)發(fā)展。

1 發(fā)展訴求

獨(dú)立發(fā)展與合作發(fā)展的融合我國(guó)高職院校起步于20世紀(jì)80年代沿海中心城市的13所短期職業(yè)大學(xué)，30多年來(lái)，高職教育實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的跨越式發(fā)展。根據(jù)2012年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)共有1297所高職高專院校，高職已經(jīng)成為了推進(jìn)中國(guó)高等教育大眾化的生力軍。具有高等性和職業(yè)性雙重屬性的高職教育，從誕生之初就伴隨著國(guó)家改革開(kāi)放的新政策，經(jīng)歷了逐步對(duì)外開(kāi)放走向全方位開(kāi)放的歷程。

2 問(wèn)題透視

實(shí)然發(fā)展與應(yīng)然發(fā)展的疏離隨著我國(guó)中外合作辦學(xué)類型和規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，高職院校中外合作辦學(xué)進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。高職院校中外合作辦學(xué)的發(fā)展在迎來(lái)了巨大機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)?；萆缘暮献髂繕?biāo)、規(guī)范化的質(zhì)量管理、制度化的監(jiān)管系統(tǒng)是高職領(lǐng)域中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的理想狀態(tài)與應(yīng)然狀態(tài)，而逐利性的合作目標(biāo)、無(wú)序化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)、自發(fā)性的監(jiān)管現(xiàn)實(shí)卻是其健康發(fā)展的主要制約因素與實(shí)然狀態(tài)。因而，實(shí)然與應(yīng)然的疏離是我國(guó)高職院校中外合作辦學(xué)發(fā)展中的主要問(wèn)題。

2.1 合作目標(biāo)：惠生性與逐利性的沖突

作為一項(xiàng)公共產(chǎn)品，職業(yè)教育的健康發(fā)展，可以提高國(guó)家生產(chǎn)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，可以增加企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加價(jià)值，可以提高個(gè)人生存力和工資水平。強(qiáng)化職業(yè)教育的公益性符合國(guó)家和社會(huì)的共同利益，是國(guó)家的戰(zhàn)略選擇。2003年《中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》指出，中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，國(guó)家鼓勵(lì)在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展中外合作辦學(xué)。有的學(xué)校在選擇合作對(duì)象時(shí)，不是以提高辦學(xué)質(zhì)量為核心，而是以可以謀取利益為標(biāo)準(zhǔn)，把中外合作辦學(xué)當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收的重要工具，即合作的出發(fā)點(diǎn)具有逐利性。在合作辦學(xué)中，有的學(xué)校存在高收費(fèi)、亂收費(fèi)、教育產(chǎn)業(yè)化傾向，即辦學(xué)過(guò)程具有逐利性。如以國(guó)際合作辦學(xué)成本高為幌子而一味地提高學(xué)費(fèi)，追求盈利的最大化，而非將資金用來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量；或者在教育教學(xué)的過(guò)程中，為了節(jié)省開(kāi)支，沒(méi)有提供足夠的實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會(huì)，沒(méi)有培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際化意識(shí)及國(guó)際化就業(yè)能力。有的學(xué)校合作項(xiàng)目管理水平不高，培養(yǎng)質(zhì)量也不高，但是學(xué)校為了提升其招生的吸引力及社會(huì)影響力，而沒(méi)有將其停止或者整改，即評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有逐利性。

2.2 質(zhì)量管理：規(guī)范化與無(wú)序化的沖突

近年來(lái)，我國(guó)高職院校的中外合作辦學(xué)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，合作辦學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展到由量的擴(kuò)張到項(xiàng)目?jī)?nèi)涵建設(shè)的階段，質(zhì)量如何已經(jīng)成為了高職院校國(guó)際合作辦學(xué)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。規(guī)范化的質(zhì)量管理是合作雙方順利開(kāi)展合作的需要，是我國(guó)職業(yè)院校提高辦學(xué)水平的需要，是受教育者接受高質(zhì)量職業(yè)教育的需要，是保證高職院校國(guó)際合作高水平健康發(fā)展的需要。然而，高職院校中外合作辦學(xué)在質(zhì)量管理實(shí)踐中還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、師資水平、合作關(guān)系等方面的無(wú)序化發(fā)展。專業(yè)設(shè)置方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在普通專業(yè)過(guò)多，沒(méi)有體現(xiàn)高職特色，熱門專業(yè)過(guò)多，沒(méi)有體現(xiàn)地方特色及學(xué)校特色。師資水平方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在教師國(guó)際化視野、國(guó)際化能力欠佳以及外方師資不穩(wěn)定。合作關(guān)系方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)為合作模式較為單一，現(xiàn)有的高職院校合作辦學(xué)主要是以“引進(jìn)來(lái)”為主，即教育輸入較多，而“走出去”的境外合作與教育輸出還相對(duì)較少；有的學(xué)校在合作模式上雖然采用“3+1”、“1+3”、“2+2”的合作模式，但學(xué)校在合作過(guò)程中只是充當(dāng)了境外學(xué)校生源的預(yù)備基地，或者只是充當(dāng)了留學(xué)中介機(jī)構(gòu)。

3 反思與建構(gòu)：可持續(xù)發(fā)展的途徑與對(duì)策

3.1 創(chuàng)新教育管理者的理念

對(duì)于教育行部管理門的領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，要認(rèn)識(shí)到加大政策保障力度，進(jìn)行宏觀規(guī)劃，拓展合作辦學(xué)多元化的資金注入途徑，對(duì)高職院校國(guó)際合作辦學(xué)的重要性，并能夠領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)院校在正確的教育理念下將宏觀政策切實(shí)落實(shí)到實(shí)踐中。對(duì)于職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和全局意識(shí)，從戰(zhàn)略高度把握高職院校國(guó)際合作辦學(xué)的意義、價(jià)值、定位與規(guī)劃。另外，要建立校長(zhǎng)培訓(xùn)與交流制度，使教育管理者在交流中更新觀念，掌握中外合作辦學(xué)的最新情況，學(xué)習(xí)成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中外合作院校的良性互動(dòng)。

3.2 創(chuàng)新教師的教育理念

對(duì)于合作辦學(xué)專業(yè)的教師來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)參與教師互派或?qū)ｍ?xiàng)教師培訓(xùn)等方式，樹(shù)立國(guó)際化的理念，主動(dòng)適應(yīng)職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)；也可以通過(guò)直接或間接學(xué)習(xí)，使自身具有國(guó)際意識(shí)及國(guó)際化教學(xué)能力，能夠把握職業(yè)教育是以培養(yǎng)學(xué)生關(guān)鍵能力為核心、以就業(yè)為導(dǎo)向、以人為本的職業(yè)教育理念，并在此基礎(chǔ)上，理解多元文化。另外，可以進(jìn)行教師內(nèi)部互助研討及教育反思，鼓勵(lì)教師進(jìn)行小組學(xué)習(xí)，在輕松自由的氛圍中共同學(xué)習(xí)，互幫互助，促進(jìn)反思，以促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

3.3 加強(qiáng)國(guó)際化與本土化的結(jié)合

各國(guó)的高職教育是在本國(guó)特有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史背景下興起和發(fā)展的，同時(shí)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)。因而在引進(jìn)與借鑒西方職業(yè)教育理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)應(yīng)立足于本國(guó)、本地區(qū)、本學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展需要。在專業(yè)設(shè)置上，應(yīng)將開(kāi)辦我國(guó)緊缺專業(yè)及有地方特色和需求的專業(yè)與國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源相結(jié)合；在人才培養(yǎng)上，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)理解外國(guó)文化與價(jià)值觀、關(guān)注國(guó)家和人類社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題和提高學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷、奉獻(xiàn)精神及服務(wù)本土的能力相結(jié)合；在師資保障上，將我國(guó)職業(yè)院校自主培養(yǎng)具有國(guó)際化意識(shí)和能力的雙師型教師與引進(jìn)高素質(zhì)核心課程教師相結(jié)合。

3.4 促進(jìn)信息資源共享的最大化

信息社會(huì)的主要特征是以信息的創(chuàng)造和分配為基礎(chǔ)。要建立學(xué)校、政府、合作方的定期交流制度，讓三方零距離接觸，發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用和高職院校與合作方的主體作用；要構(gòu)建合作信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布最前沿的合作辦學(xué)信息及國(guó)內(nèi)外成功合作辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)與兄弟院校及與合作方的資源共享。

高職院校國(guó)際合作辦學(xué)是中外雙方教育理念的碰撞和教育教學(xué)實(shí)踐的交流與融合，因而發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾必然存在。教育主管部門和相關(guān)高校應(yīng)高度重視，順應(yīng)國(guó)際化發(fā)展的潮流，進(jìn)一步激發(fā)中外合作辦學(xué)的活力，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目的規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的辦學(xué)質(zhì)量和管理水平，著重推動(dòng)全國(guó)高職院校國(guó)際合作辦學(xué)向?qū)掝I(lǐng)域、高水平、深層次、可持續(xù)方向發(fā)展，提高高職院校的辦學(xué)水平和育人質(zhì)量，為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

服務(wù)。

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