文/董松元

許多事故初期只有1人或幾人遇險(xiǎn)，但在救援處置過程中，因盲目施救、不當(dāng)措施導(dǎo)致傷亡人數(shù)增加，事故等級(jí)上升的情況屢有發(fā)生。如何才能杜絕盲目施救，防止悲劇重演？筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下措施。

一是要將應(yīng)急管理落到實(shí)處。我們在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，許多生產(chǎn)經(jīng)營單位雖然編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，但并未認(rèn)真開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定的應(yīng)急預(yù)案沒有體現(xiàn)基于風(fēng)險(xiǎn)的思想；預(yù)案編制工作流于形式，片面強(qiáng)調(diào)預(yù)案文本編寫，忽視了預(yù)案的定期演練，重形式、輕效果；預(yù)案評(píng)審人員不專業(yè)，審查把關(guān)不嚴(yán)格，現(xiàn)場評(píng)審走過場，評(píng)審報(bào)告照搬照抄、生搬硬套，甚至弄虛作假。毫不客氣地說，這樣的預(yù)案就是廢紙一疊，對(duì)指導(dǎo)事故救援無任何益處！生產(chǎn)經(jīng)營單位必須結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，在切實(shí)開展事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真編制適合自己的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）。應(yīng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，讓從業(yè)人員知曉預(yù)案，明確各自的職責(zé)和任務(wù)。要定期或不定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。唯有如此，生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理工作才能真正落到實(shí)處，一旦事故發(fā)生，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案，不至手忙腳亂。

二是要將審批制度落到實(shí)處。生產(chǎn)作業(yè)單位必須對(duì)自身作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，嚴(yán)格遵守作業(yè)程序。實(shí)際上，有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，在高風(fēng)險(xiǎn)場所從事動(dòng)火、臨時(shí)用電、抽插盲板、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等作業(yè)活動(dòng)前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)審批制度。任何單位、任何機(jī)構(gòu)、任何個(gè)人未經(jīng)審查批準(zhǔn)，未取得作業(yè)票證，未采取可靠措施的，不得從事相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，這必須作為一條鐵的紀(jì)律，作為不可逾越的紅線，堅(jiān)決杜絕高風(fēng)險(xiǎn)場所作業(yè)的隨意性。如果相關(guān)人員嚴(yán)格履行了審批手續(xù)，事故災(zāi)難是能夠避免的。

三是要將教育培訓(xùn)落到實(shí)處。安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的最終目的，是保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)此，《安全生產(chǎn)法》作出了明確規(guī)定，同時(shí)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。這些剛性規(guī)定表明，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，既是從業(yè)人員的權(quán)利，也是從業(yè)人員的義務(wù)，更是生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)履行的法定責(zé)任。但是，從日常檢查情況看，許多生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作流于形式，有的培訓(xùn)記錄參加人員由一人代簽，涉嫌造假；有的培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重生產(chǎn)任務(wù)，無視安全要求；有的考核試卷只見考核總分，不見判分細(xì)項(xiàng)。這樣的教育培訓(xùn)，怎能達(dá)到前述工作目標(biāo)？生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，做真、做實(shí)、做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生、自救互救能力，萬一有人遇險(xiǎn)，能夠積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)，安全高效處置，防止不計(jì)后果、魯莽行事的現(xiàn)象發(fā)生。