摘要：中美貿(mào)易摩擦的核心領(lǐng)域在于高端制造業(yè)，而高端制造業(yè)受制于人的核心領(lǐng)域在于大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)。文章通過分析中國(guó)大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及其在中美貿(mào)易摩擦中的地位，研究了中美貿(mào)易摩擦對(duì)大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)的持續(xù)影響。政策建議如下：保護(hù)本土企業(yè)，密切關(guān)注大規(guī)模集成電路領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)核心產(chǎn)品；持續(xù)支持大規(guī)模集成電路專項(xiàng)，加快制定關(guān)鍵領(lǐng)域、特殊專項(xiàng)保密協(xié)定，建立獎(jiǎng)懲結(jié)合的動(dòng)態(tài)資助制度；打造中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建區(qū)域泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局中的地位和影響力；組建律師團(tuán)隊(duì)搜集在華美國(guó)企業(yè)的法律依據(jù)，加快實(shí)施大規(guī)模集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；集成電路；芯片；關(guān)鍵領(lǐng)域

一、 引言及文獻(xiàn)述評(píng)

從2018年3月22日美國(guó)總統(tǒng)特朗普計(jì)劃對(duì)約600億美元中國(guó)進(jìn)口商品征收25%的關(guān)稅，到5月18日中美雙方磋商達(dá)成不打貿(mào)易摩擦的共識(shí)，再到7月11日美國(guó)政府又突然公布擬對(duì)2 000億美元中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級(jí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)態(tài)勢(shì)可謂一波三折。面對(duì)中美貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)態(tài)勢(shì)，中國(guó)商務(wù)部表態(tài)完全不可接受，中國(guó)政府已相繼做出反制措施。2018年4月10日，習(xí)近平總書記在博鰲論壇上提出擴(kuò)大開放四個(gè)領(lǐng)域，要求中方放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大商品進(jìn)口，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。習(xí)近平主席的以開放促改革、促發(fā)展，是中國(guó)改革開放40年來的經(jīng)驗(yàn)和啟示，是順應(yīng)時(shí)代潮流和歷史發(fā)展之舉，指明了堅(jiān)持對(duì)話、妥善處理是解決中美貿(mào)易摩擦的必然舉措。中美貿(mào)易摩擦的核心領(lǐng)域在于高端制造業(yè)，而高端制造業(yè)受制于人的核心領(lǐng)域在于大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)。中美貿(mào)易摩擦下，大規(guī)模集成電路受到的持續(xù)影響是什么，中國(guó)政府應(yīng)采取何種措施應(yīng)對(duì)，本文擬對(duì)上述問題思考與分析。

目前關(guān)于中美貿(mào)易摩擦的文獻(xiàn)存在以下視角：一是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系摩擦的根源在于貨物貿(mào)易的不平衡。如張恒梅（2006）認(rèn)為，這種貿(mào)易不平衡如果不能解決，中美貿(mào)易摩擦將會(huì)長(zhǎng)期存在，并影響中美雙邊貿(mào)易的正常發(fā)展，因此探索解決中美貿(mào)易摩擦對(duì)于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。石磊，寇宗來（2004）表示，在美元貶值的背景下，盯住美元的人民幣匯率政策妨礙了美國(guó)獨(dú)占其匯率貶值的好處，這是激化中美貿(mào)易摩擦的關(guān)鍵。中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差距導(dǎo)致兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品的需求具有不對(duì)稱性，而這將必然導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦長(zhǎng)期存在。苗迎春（2004）認(rèn)為，貿(mào)易不平衡、紡織品特保、對(duì)華反傾銷等問題構(gòu)成了中美貿(mào)易摩擦的主要內(nèi)容。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的爭(zhēng)奪、美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的回流以及美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略遏制等是雙邊貿(mào)易摩擦日益增多的主要原因。二是中美貿(mào)易摩擦的原因在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。于鐵流，李秉祥（2004）認(rèn)為，美國(guó)限制了中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的進(jìn)口，而中國(guó)大量出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品符合兩國(guó)利益。柳劍平等（2009）則認(rèn)為，貿(mào)易摩擦大多發(fā)生在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低的產(chǎn)業(yè)，原因是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平較低時(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整成本較大，減少了相關(guān)利益集團(tuán)的利益所得，從而引發(fā)貿(mào)易摩擦。尹翔碩（2006）進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易摩擦主要發(fā)生在中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的出口領(lǐng)域和中國(guó)沒有優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口和技術(shù)知識(shí)領(lǐng)域。三是研究中美貿(mào)易摩擦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響，如李昕（2012）通過構(gòu)建CGE（可計(jì)算一般均衡）模型，發(fā)現(xiàn)如果中美爆發(fā)全面貿(mào)易制裁，中國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下降1.7%～4.5%，國(guó)內(nèi)物價(jià)水平上漲，新增就業(yè)降低。四是從政治制度的視角研究中美貿(mào)易摩擦的成因，如李春頂（2007）從心理、制度以及政治角度研究了中美貿(mào)易摩擦的成因。李淑?。?007）構(gòu)建了國(guó)際體系與官僚政治決策結(jié)合的研究框架，分析了美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的政治基礎(chǔ)。

2017年8月18日，美國(guó)正式宣布對(duì)華發(fā)起“301調(diào)查”，中國(guó)商務(wù)部做出“絕不坐視”的強(qiáng)硬回應(yīng)，同時(shí)也成為國(guó)際輿論高度關(guān)注的焦點(diǎn)。金融大鱷索羅斯預(yù)言，中美貿(mào)易戰(zhàn)不可避免，甚至認(rèn)為對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)將阻滯美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何走向新平衡是擺在兩國(guó)面前的重大而關(guān)鍵性議題，雙方應(yīng)挖掘合作潛力，確定共同目標(biāo)，構(gòu)建新型經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式?，F(xiàn)有文獻(xiàn)并未深入分析中美貿(mào)易摩擦的核心領(lǐng)域在于高端制造業(yè)，也未從大規(guī)模集成電路的角度分析中美貿(mào)易摩擦的影響，本文以此為切入點(diǎn)，從大規(guī)模集成電路發(fā)展看中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)影響與對(duì)策。

二、 大規(guī)模集成電路是中美貿(mào)易摩擦的核心

1. 大規(guī)模集成電路在中美貿(mào)易摩擦中的核心地位。集成電路被譽(yù)為電子工業(yè)的糧食，對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家信息安全都有十分重要的意義。雖然現(xiàn)在中國(guó)是全球最大的集成電路需求市場(chǎng)，但自給率很低，僅有約30%，大部分芯片（尤其是高端芯片）都依賴進(jìn)口。中國(guó)集成電路產(chǎn)能主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和中西部地區(qū)，其中，長(zhǎng)三角的產(chǎn)能占比高達(dá)63.6%。根據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年1月～6月中國(guó)進(jìn)出口總額為14.12萬億元，集成電路累積進(jìn)口額為1467.12億美元，同比增長(zhǎng)32%，集成電路進(jìn)口額從2015年起已連續(xù)三年遠(yuǎn)超原油。隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息產(chǎn)業(yè)的興起，作為“現(xiàn)代工業(yè)食糧”的集成電路是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是中美貿(mào)易摩擦的核心。

2. 中國(guó)大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。2014年9月，國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金成立，首期總金額超1 300億元，集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。在近幾年的奮力追趕下，中國(guó)“芯”的國(guó)際地位已經(jīng)有所提高。IC Insights報(bào)告顯示，在全球純芯片設(shè)計(jì)公司50強(qiáng)中，2009年只有1家中國(guó)公司入選；到2017年，上榜中國(guó)公司數(shù)量增長(zhǎng)到了10家。中國(guó)雖然在芯片設(shè)計(jì)方面已經(jīng)明顯進(jìn)步，華為海思發(fā)展突出，但在制造方面還很落后，仍需臺(tái)積電代工。與國(guó)際主流水平相比，中國(guó)“芯”的落后是全方位的。對(duì)進(jìn)口芯片過度依賴，不僅會(huì)損失巨額經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)對(duì)國(guó)家信息安全造成威脅。資本不足、人才斷層和機(jī)制缺乏是中國(guó)“芯”發(fā)展緩慢的三大主要原因。

3. 國(guó)外大規(guī)模集成電路在貿(mào)易摩擦中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從歷史上看，日本芯片在1985年出現(xiàn)產(chǎn)能激增，但后來由于打擊美國(guó)對(duì)手造成自身盈利能力驟降，從而砍掉了40%的半導(dǎo)體技術(shù)設(shè)備更新投資和科技紅利投入，并且在1987年～1989年日本企業(yè)有效研發(fā)投入更是出現(xiàn)80%的斷崖式下跌，再加上日本泡沫經(jīng)濟(jì)致使半導(dǎo)體行業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金短缺，而韓國(guó)三星、現(xiàn)代、LG等廠商彎道超車，加大對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)的投資，迅速趕超日本。1992年，三星將NEC擠下了DRAM產(chǎn)業(yè)世界第一的寶座，日本半導(dǎo)體輝煌結(jié)束。因此，在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫，芯片企業(yè)盈利受損的背景下，更應(yīng)該得到政府扶持，加大研發(fā)投入，避免喪失既有優(yōu)勢(shì)，被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手彎道超車。

三、 中美貿(mào)易摩擦對(duì)大規(guī)模集成電路的持續(xù)影響

1. 中美貿(mào)易摩擦對(duì)大規(guī)模集成電路企業(yè)的影響。當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦已進(jìn)入新的發(fā)展階段，從“針鋒相對(duì)，箭弩拔張”到“表面平靜，暗流涌動(dòng)”。2018年4月美國(guó)宣布將禁止美國(guó)公司向中興通訊出售技術(shù)和核心零部件。目前，中興通訊的核心零部件100%依靠美國(guó)進(jìn)口，若該禁令生效，按照中興通訊現(xiàn)有的存貨，僅供支持1個(gè)月～2個(gè)月的設(shè)備生產(chǎn)，如若不在短時(shí)間內(nèi)化解危機(jī)，則將有超過400億元的資產(chǎn)受到影響。與此同時(shí)，高通、博通和英特爾等美國(guó)半導(dǎo)體巨頭都在向中興出售芯片。路透社指出，如果中興受到制裁，高通等美國(guó)半導(dǎo)體公司將遭遇三重威脅：失去一家重要客戶（中興），對(duì)手因成為替代廠商而受益（三星、聯(lián)發(fā)科等），因中國(guó)報(bào)復(fù)美國(guó)而受牽連。

2. 中美貿(mào)易摩擦對(duì)大規(guī)模集成電路行業(yè)的影響。目前而言，與中美貿(mào)易總額相比，中美雙邊貿(mào)易摩擦涉及的幾十億美元微不足道。但隨著雙方之間的談判達(dá)成，國(guó)內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大開放和規(guī)范市場(chǎng)秩序，對(duì)中國(guó)大規(guī)模集成電路行業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展未嘗不是一件好事。對(duì)于雙邊貿(mào)易摩擦清單帶來的行業(yè)變化，還需要?jiǎng)討B(tài)分析。目前美國(guó)針對(duì)的都是高技術(shù)行業(yè)，大規(guī)模集成電路行業(yè)發(fā)展的最終還需要看中美會(huì)談的最終結(jié)果。大體來看，中美貿(mào)易摩擦對(duì)大規(guī)模集成電路行業(yè)的影響會(huì)經(jīng)歷三個(gè)階段。第一階段：禁止并購(gòu)重組，禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)高端人才及人才團(tuán)隊(duì)。第二階段：禁止美國(guó)企業(yè)的EDA、IP授權(quán)、設(shè)備禁運(yùn)，盡早布局，重點(diǎn)支持，補(bǔ)齊空白和短板。第三階段：聯(lián)合同盟國(guó)對(duì)華禁售部分或全部半導(dǎo)體產(chǎn)品。因此，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)韜光養(yǎng)晦，盡量避免或延遲此局面的出現(xiàn)。同時(shí)，加快中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的全球化跨國(guó)布局，加快推進(jìn)中國(guó)集成電路產(chǎn)品進(jìn)口來源的多樣化。

3. 中美貿(mào)易摩擦對(duì)大規(guī)模集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的影響。美國(guó)針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的“301調(diào)查”核心還是想維系已有的國(guó)際分工體系，抑制中國(guó)在高技術(shù)行業(yè)與其競(jìng)爭(zhēng)，假若完全答應(yīng)他們的條款，短期來看，那將對(duì)我們制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展肯定會(huì)產(chǎn)生抑制作用。但我們需要看到的是，擴(kuò)大開放，加入到全球的分工體系，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的法寶。記得新千年開始的時(shí)候，中國(guó)為了加入世界貿(mào)易組織，很多人都在計(jì)算著加入世界貿(mào)易組織的弊與利，這么多年下來，應(yīng)該都看到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)加入世界貿(mào)易組織之后的快速發(fā)展。融入到世界經(jīng)濟(jì)之中，有時(shí)不是什么利與弊的問題，而是你去參與進(jìn)去發(fā)展不發(fā)展的問題，至于可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，那屬于自身發(fā)展的體系建設(shè)，可以通過國(guó)內(nèi)規(guī)范去規(guī)避。

四、 中美貿(mào)易摩擦下大規(guī)模集成電路的發(fā)展對(duì)策

中美雙方的貿(mào)易磋商領(lǐng)域不僅局限于貿(mào)易問題，也涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)開放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，雙方正在建立一個(gè)逐步消除雙方結(jié)構(gòu)性問題和結(jié)構(gòu)性摩擦的機(jī)制。近幾年，華為公司在美國(guó)非常正常的商業(yè)收購(gòu)，硬生生被美國(guó)CFIUS阻止，理由是威脅“國(guó)家安全”，這反映了美國(guó)營(yíng)商環(huán)境的不公正。

1. 保護(hù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的本土企業(yè)，密切關(guān)注大規(guī)模集成電路領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)核心產(chǎn)品，重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)“下一個(gè)制裁”的中國(guó)企業(yè)，防范大規(guī)模集成電路領(lǐng)域貿(mào)易逆差風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開放，以我為主，保護(hù)經(jīng)貿(mào)合作中的本土企業(yè)。積極鼓勵(lì)國(guó)際合作，建立最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在保障國(guó)家信息安全的前提下，集中力量，加大大規(guī)模集成電路領(lǐng)域企業(yè)投入，打造1個(gè)～2個(gè)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的核心產(chǎn)品，在競(jìng)爭(zhēng)格局中實(shí)現(xiàn)“你中有我，我中有你”。此前，為了打擊中國(guó)的芯片市場(chǎng)，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布已經(jīng)禁止美國(guó)公司向中國(guó)電信企業(yè)中興通訊出售零部件產(chǎn)品。下一個(gè)打擊的對(duì)象最有可能是中芯國(guó)際。此外，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，美國(guó)財(cái)政部正在研擬對(duì)中國(guó)投資案設(shè)定限制條款。美國(guó)可能禁止阿里巴巴在美國(guó)提供云計(jì)算服務(wù)或在中國(guó)解除限制之前禁止阿里巴巴擴(kuò)大美國(guó)營(yíng)運(yùn)規(guī)模。中國(guó)政府在加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防范大規(guī)模集成電路領(lǐng)域貿(mào)易逆差風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)，盡可能減小市場(chǎng)不確定性對(duì)企業(yè)造成的負(fù)面影響。

2. 舉國(guó)之力持續(xù)支持大規(guī)模集成電路專項(xiàng)，加快制定關(guān)鍵領(lǐng)域、特殊專項(xiàng)保密協(xié)定，將近五年企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化盈利水平作為企業(yè)持續(xù)獲得專項(xiàng)資助的重要指標(biāo)，制定獎(jiǎng)懲結(jié)合的動(dòng)態(tài)資助制度。中國(guó)改革開放40年來的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵除了改革開放外，最關(guān)鍵的優(yōu)勢(shì)在于能夠集聚一切可聚集的力量，組織創(chuàng)新和科技攻關(guān)，這是任何其他制度無法比擬的。加快重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)化進(jìn)程，扶持和培育集成電路產(chǎn)業(yè)，加快自主研發(fā)和科技攻關(guān)節(jié)奏，重點(diǎn)支持和培育產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵零部件的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升高科技產(chǎn)業(yè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，制定特殊專項(xiàng)設(shè)立的保密協(xié)議，在開展實(shí)地調(diào)研、產(chǎn)業(yè)培育、公司對(duì)接等項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)采取必要的保密措施。中國(guó)政府在實(shí)施“中國(guó)制造2025”以及“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的同時(shí)，也引來美國(guó)等西方社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注和極度不安，此次中美貿(mào)易摩擦即為典型例證。目前，中國(guó)芯片制造技術(shù)比國(guó)外還相差3代～4代，先進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，例如華為SOC芯片必須境外流片，中國(guó)要想技術(shù)崛起，在國(guó)際市場(chǎng)達(dá)到頂級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)聲，至少還需要20年～30年的沉淀和積累。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，利潤(rùn)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。只有將大規(guī)模集成電路的科技研發(fā)成果盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)銷售利潤(rùn)，占領(lǐng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，才能將科技研發(fā)成果納入到企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制中良性循環(huán)，才能成為持續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。同時(shí)，應(yīng)將近五年企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化盈利水平作為企業(yè)持續(xù)獲得專項(xiàng)資助的重要指標(biāo)，制定獎(jiǎng)懲結(jié)合的動(dòng)態(tài)資助制度。

3. 打造中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建區(qū)域泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快集成電路產(chǎn)業(yè)鏈開放，提升中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)是全球最大的電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地，2014年達(dá)全球產(chǎn)量81%，并逐年增加。中美貿(mào)易摩擦意在遏制中國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，遏制“中國(guó)制造2025”進(jìn)程。美對(duì)華開展301調(diào)查，半導(dǎo)體行業(yè)第一個(gè)中招。301調(diào)查涵蓋中國(guó)制造2025十大關(guān)鍵領(lǐng)域，半導(dǎo)體行業(yè)成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。賽迪顧問研究表明，當(dāng)前是中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。能否快速打造中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是當(dāng)前中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，必須通過打造中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，降低集成電路產(chǎn)業(yè)間盲目兼并收購(gòu)的損失，促使產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集成電路企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及民間團(tuán)體間研發(fā)資源整合，攻克中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)性難題，提升中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 組建律師團(tuán)隊(duì)搜集在華美國(guó)企業(yè)的法律依據(jù)，實(shí)施階梯型開放制度，加快實(shí)施大規(guī)模集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。一味的妥協(xié)，對(duì)方就會(huì)得寸進(jìn)尺，最終就喪失談判權(quán)。美國(guó)提出的是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的“301調(diào)查”，出發(fā)點(diǎn)是想維系已有的美國(guó)在高技術(shù)領(lǐng)域取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際分工體系，而中國(guó)有在提倡創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)系到的都是核心發(fā)展利益。因此，應(yīng)當(dāng)盡快組建律師團(tuán)隊(duì)搜集在華美國(guó)企業(yè)的法律依據(jù)，實(shí)施階梯型開放制度，形成反制的局面。這次涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，已有的規(guī)則對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體來說，并不是特別有利。例如，跨國(guó)公司利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施壟斷行為，限制或者扭曲國(guó)際貿(mào)易，抑制創(chuàng)新，大量存在。但2004年由于部分發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為這屬于企業(yè)自身行為，反對(duì)納入。但我們可以考慮在TRIPs的規(guī)則之下尋求立法來鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大規(guī)模集成電路企業(yè)的創(chuàng)新和控制限制性商業(yè)慣例。當(dāng)然我們也需要充分尊重美國(guó)政府和企業(yè)關(guān)切的問題，例如，針對(duì)目前國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓規(guī)則缺失的現(xiàn)狀，通過談判，形成一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)受讓方利益綜合平衡的規(guī)則體系，重啟中美雙邊投資協(xié)定談判，也為今后建立國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓多邊規(guī)則體系、中國(guó)大規(guī)模集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法奠定基礎(chǔ)。盡管目前中國(guó)政府對(duì)禁止強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓做出過國(guó)際承諾，但我們?cè)趯?duì)外宣傳以及對(duì)外談判過程中，可以考慮明確承諾的范圍。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率、環(huán)境效應(yīng)與定價(jià)機(jī)制研究”（項(xiàng)目號(hào)：16CJL034）。

作者簡(jiǎn)介：陳星星（1986-），女，漢族，海南省?？谑腥?，特華博士后科研工作站博士后，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源環(huán)境。

收稿日期：2018-08-20。