曾麗芳 童建紅 曾麗芬

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廣西青少年體育賽事發(fā)展研究*

曾麗芳1童建紅1曾麗芬2

（1.廣西科技大學(xué)；2.柳州市體育局，廣西 柳州 545006）

基于人本主義理論和合作共治理論，對(duì)廣西青少年體育賽事的內(nèi)容體系、運(yùn)作模式、保障體系以及存在的問題進(jìn)行研究。研究認(rèn)為，廣西青少年體育賽事存在功能單一、內(nèi)容不夠豐富以及社會(huì)力量參與程度低等問題。根據(jù)賽事存在的問題，提出了針對(duì)性對(duì)策與建議。

廣西；青少年體育賽事；發(fā)展

青少年體育賽事是青少年體育事業(yè)發(fā)展的杠桿和導(dǎo)向，也是青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)青少年體質(zhì)健康水平和競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)具有重要的促進(jìn)作用。近年來，廣西體育行政部門通過制度創(chuàng)新，對(duì)青少年體育賽事進(jìn)行了一系列改革?！稄V西青少年體育“十三五”規(guī)劃》提出：“完善青少年體育競(jìng)賽制度，建立健全青少年體育賽事體系，讓青少年體育競(jìng)賽更加活躍、規(guī)范?！蓖ㄟ^對(duì)廣西青少年體育賽事的研究，有利于提高廣西青少年體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量和完善青少年公共體育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)區(qū)建設(shè)的廣西體育夢(mèng)。

1 廣西青少年體育賽事發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 廣西青少年體育賽事的內(nèi)容體系

依據(jù)柳鳴毅博士對(duì)青少年體育賽事的劃分，可將廣西青少年體育賽事劃分為賽會(huì)類和項(xiàng)目類賽事[1]。

1.1.1賽會(huì)類

青少年賽會(huì)類主要包括廣西自治區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和廣西學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。廣西自治區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)是四年一屆廣西最高層次的大型綜合運(yùn)動(dòng)賽事，此項(xiàng)賽事始于1960年，至今已經(jīng)舉辦13屆[2]。此項(xiàng)賽事的目的是推動(dòng)廣西各市競(jìng)技體育發(fā)展，選拔并培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才隊(duì)伍參加全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，是競(jìng)技體育舉國(guó)體制的重要環(huán)節(jié)。廣西學(xué)生運(yùn)動(dòng)也是四年一屆，其前身是廣西中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和廣西大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，于2016年合并舉辦，并稱為廣西學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，該項(xiàng)賽會(huì)的宗旨是推動(dòng)學(xué)生參與體育，促進(jìn)校園體育文化建設(shè)。

1.1.2項(xiàng)目類

項(xiàng)目類賽事主要包括廣西青少年單項(xiàng)錦標(biāo)賽、廣西青少年體育俱樂部比賽、廣西青少年體育傳統(tǒng)項(xiàng)目比賽、廣西青少年戶外體育營(yíng)地比賽、廣西校園足球聯(lián)賽等。廣西青少年單項(xiàng)錦標(biāo)賽由廣西體育局競(jìng)技處直接管理，并且納入廣西年度體育競(jìng)賽計(jì)劃和單項(xiàng)重要體育賽事名錄，每年舉辦一次，此項(xiàng)賽事的目的在于檢驗(yàn)各單位年度訓(xùn)練水平，選拔和培養(yǎng)青少年體育后備人才。此項(xiàng)賽事涵蓋28個(gè)項(xiàng)目，既有奧運(yùn)項(xiàng)目，也有非奧運(yùn)項(xiàng)目。廣西青少年體育俱樂部比賽共包含10個(gè)項(xiàng)目，主要是一些市場(chǎng)化社會(huì)化程度較高的項(xiàng)目，主要是乒乓球和羽毛球，每年比賽的項(xiàng)目不同，此項(xiàng)賽事的目的在于加強(qiáng)青少年體育后備人才培養(yǎng)，推廣單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展。廣西青少年體育傳統(tǒng)項(xiàng)目比賽主要包括田徑、籃球、游泳等項(xiàng)目，每年舉辦一次，每年項(xiàng)目各不相同，此項(xiàng)賽事的目的在于推動(dòng)廣西陽光體育運(yùn)動(dòng)的開展，提高中小學(xué)生體質(zhì)健康水平。廣西青少年戶外體育營(yíng)地比賽每年舉辦一次，此項(xiàng)賽事的目的在于加強(qiáng)青少年體育文化交流，促進(jìn)青少年野外生存能力。廣西校園足球聯(lián)賽由廣西教育廳和廣西體育局聯(lián)合主辦，每年舉辦一次，分為小學(xué)組、初中組和高中組。此項(xiàng)賽事的目的在于以足球?yàn)橥黄瓶谕苿?dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。

1.2 廣西青少年體育賽事的運(yùn)作模式

青少年體育賽事的運(yùn)作模式指的是各相關(guān)主體在青少年體育賽事中的角色定位以及相互之間的關(guān)系[3]。當(dāng)前，廣西青少年體育賽事運(yùn)作模式分為政府主導(dǎo)運(yùn)作和政府與社會(huì)合作運(yùn)作兩種模式。政府主導(dǎo)運(yùn)作模式是廣西青少年體育賽事的傳統(tǒng)運(yùn)作模式，其特征是政府部門在青少年體育賽事中處于其他絕對(duì)主導(dǎo)地位，其他社會(huì)主體僅僅是以參與者的形式介入。政府主導(dǎo)運(yùn)作模式的廣西青少年體育賽事主要在賽會(huì)類以及部分項(xiàng)目類賽事中存在，如廣西自治區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣西學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)以及部分項(xiàng)目廣西青少年體育錦標(biāo)賽等，主辦單位為廣西教育廳和廣西體育局，承辦單位為各市體育教育部門以及下屬事業(yè)單位和相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等。政府與社會(huì)合作治理模式是指政府和社會(huì)在廣西青少年體育賽事中都承擔(dān)重要角色，只是各自職能定位不同。政府即舉辦單位，為廣西體育局，而承辦單位為企業(yè)或社會(huì)組織，協(xié)辦單位為體育事業(yè)單位，當(dāng)前，政府與社會(huì)合作的廣西青少年體育賽事主要包括全區(qū)青少年單項(xiàng)錦標(biāo)賽、廣西陽光體育大會(huì)、廣西青少年體育俱樂部聯(lián)賽、廣西青少年體育傳統(tǒng)項(xiàng)目聯(lián)賽以及其他單項(xiàng)賽事等。政府通過招標(biāo)的形式將青少年體育賽事外包給企業(yè)或社會(huì)組織，企業(yè)或社會(huì)組織負(fù)責(zé)賽事具體運(yùn)作，體育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)以及監(jiān)督工作。

1.3 廣西青少年體育賽事的保障體系

體育賽事是一項(xiàng)非生產(chǎn)性的大型社會(huì)文化活動(dòng)，需要科學(xué)合理的運(yùn)作才能保證其正常運(yùn)行。體育賽事的保障指的是賽事主辦方通過行使各種管理職能，對(duì)比賽投入一定的人力、物力、財(cái)力及相關(guān)服務(wù)，在比賽過程中實(shí)現(xiàn)其所達(dá)到的效益[4]。廣西青少年體育賽事的保障體系包括管理制度的確定、體育資金的投入、體育場(chǎng)地設(shè)施的保障、體育人力資源的管理與組織等。在管理制度方面，廣西體育行政部門制定了《自治區(qū)體育局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的實(shí)施意見》《全區(qū)青少年體育工作要點(diǎn)》《關(guān)于加強(qiáng)2017年廣西青少年體育競(jìng)賽管理工作的通知》《自治區(qū)體育局單項(xiàng)體育重要賽事名錄》《自治區(qū)體育局關(guān)于報(bào)送2017年全區(qū)各類青少年比賽承辦意向的通知》等制度，對(duì)廣西青少年體育賽事的審批、賽事項(xiàng)目、運(yùn)作管理等方面都做了詳細(xì)規(guī)定。在資金投入方面，廣西體育教育行政部門會(huì)給予各類計(jì)劃內(nèi)的體育賽事經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，由廣西財(cái)政廳負(fù)責(zé)安排下?lián)?。在物力方面，廣西體育事業(yè)單位會(huì)積極配合各級(jí)青少年體育賽事并為體育賽事提供場(chǎng)地設(shè)施支持。在人力管理和組織方面，由政府主導(dǎo)的青少年體育賽事的組織管理人員來自于體育行政部門和相關(guān)事業(yè)單位，由政府和社會(huì)共同承辦的體育賽事組織管理人員主要來自于相關(guān)企業(yè)以及體育社會(huì)組織。

2 廣西青少年體育賽事發(fā)展存在的問題

2.1 青少年體育賽事的功能單一

青少年體育賽事具有多重功能。從我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的宏觀層面看，通過體育賽事的杠桿作用，可以檢驗(yàn)各基層訓(xùn)練單位的業(yè)余訓(xùn)練成效以及促進(jìn)學(xué)校開展體育活動(dòng)的積極性，從而實(shí)現(xiàn)選拔和培養(yǎng)青少年體育后備人才以及提高青少年體質(zhì)健康水平。從青少年群體發(fā)展看，體育賽事具有教育、娛樂、休閑、社會(huì)化等功能，通過參與體育賽事，從而實(shí)現(xiàn)青少年全面發(fā)展、科學(xué)文明健康生活方式的形成、優(yōu)良的個(gè)性品質(zhì)以及良好的社會(huì)適應(yīng)能力。當(dāng)前，廣西青少年體育賽事的價(jià)值訴求較為單一，各級(jí)各類體育賽事的主要目標(biāo)指向是“錦標(biāo)性”，從而實(shí)現(xiàn)選拔和培養(yǎng)青少年體育后備人才的終極目標(biāo)，沒有凸顯與成年人階段的競(jìng)技性職業(yè)性賽事的區(qū)別，其目標(biāo)指向、過程和功能未能實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年教育、休閑娛樂和社會(huì)化的多元價(jià)值，偏離了青少年體育賽事“以人為本”的價(jià)值理性。

2.2 青少年體育賽事內(nèi)容不夠豐富

青少年體育賽事作為一種文化形態(tài)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)青少年群體的特征。青少年是新興文化的積極接受者，也是延續(xù)、繼承和發(fā)展民族傳統(tǒng)體育文化的有生力量。因此，青少年體育賽事中既要有新興的體育項(xiàng)目，如滑板、攀巖、街舞等，也要有流行的現(xiàn)代體育項(xiàng)目，如足球、籃球、網(wǎng)球等，以及具有地域特色的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，如搶花炮、拋繡球、板鞋等。當(dāng)前，廣西青少年體育賽事主要以奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)競(jìng)技項(xiàng)目為主，如舉重、游泳、田徑等28個(gè)項(xiàng)目，受青少年喜愛的新興項(xiàng)目和具有廣西特色的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目賽事較少，賽事內(nèi)容不夠豐富。另外，已有廣西青少年體育賽事過于注重比賽的競(jìng)技性，賽事內(nèi)容的趣味性和觀賞性明顯不足，難以吸引更多青少年參與其中。

2.3 社會(huì)力量參與程度低

社會(huì)力量是指政府機(jī)關(guān)及其下屬文化事業(yè)單位以外的組織和個(gè)人，其中組織包括企業(yè)和社會(huì)組織[5]。黨的十八屆三中全會(huì)提出“創(chuàng)新社會(huì)治理”的新概念，青少年“十三五規(guī)劃”提出“簡(jiǎn)政放權(quán)，暢通社會(huì)力量參與渠道”。在當(dāng)前社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)指引下，青少年體育賽事也步入了治理新時(shí)代。廣西青少年體育十三五規(guī)劃提出：“青少年體育競(jìng)賽社會(huì)化、市場(chǎng)化、協(xié)會(huì)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)”。所謂青少年體育賽事治理是指公共權(quán)力部門整合全社會(huì)力量，共同管理青少年體育賽事、解決體育賽事中存在的問題、提供體育賽事服務(wù)、實(shí)現(xiàn)青少年公共利益的過程。青少年體育賽事的治理是一種多元的、民主的、合作的、去意識(shí)形態(tài)的治理模式，強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的共同作用。當(dāng)前，廣西青少年體育賽事還呈現(xiàn)出明顯的官辦色彩，基本上還是沿襲政府辦賽的傳統(tǒng)模式，社會(huì)力量參與的空間和程度有限。以每年一度的廣西青少年體育俱樂部以及傳統(tǒng)項(xiàng)目比賽為例，廣西體育行政部門是賽事的舉辦單位，而地方政府是賽事的具體承辦方，其中有少量賽事有專業(yè)的體育社會(huì)組織或者體育文化傳媒公司參與運(yùn)作。

3 廣西青少年體育賽事發(fā)展路徑

3.1 挖掘賽事多元功能，助力青少年健康成長(zhǎng)

體育賽事與青少年具有天然的親和力，合理設(shè)計(jì)賽事過程，挖掘體育賽事的教育、娛樂、休閑、社會(huì)化等功能，使其最大程度上服務(wù)青少年身心健康發(fā)展。在青少年體育賽事教育方面，要將運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)前社會(huì)問題聯(lián)系起來，增加賽事的文化內(nèi)涵，提煉賽事運(yùn)行理念，培養(yǎng)他們正確的價(jià)值觀，如在青少年體育賽事中增加對(duì)他們的奧林匹克文化教育、生態(tài)環(huán)境教育、網(wǎng)絡(luò)危害防治、禁毒教育、誠(chéng)信教育、公平競(jìng)賽教育、正確榮辱觀教育等。另外，在賽事過程中要注意對(duì)青少年進(jìn)行安全教育、紀(jì)律教育、挫折教育，從而培養(yǎng)青少年良好的個(gè)性品質(zhì)。在娛樂和休閑方面，要增強(qiáng)賽事降低參賽門檻，降低運(yùn)動(dòng)技術(shù)難度，讓更多的青少年參與體育賽事、體驗(yàn)賽事，形成科學(xué)健康文明的休閑娛樂方式。在青少年體育賽事社會(huì)化功能方面，要通過各種硬件和軟件設(shè)置，為青少年相互交流溝通、相互學(xué)習(xí)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，培養(yǎng)他們合作、分享、溝通等方面能力。

3.2 豐富賽事內(nèi)容體系，滿足青少年體育需求

青少年是一個(gè)龐大的群體，這個(gè)群體由于家庭背景、年齡、性別、地域等不同，他們的體育需求也存在極大的差異。因此，要進(jìn)一步豐富廣西青少年體育賽事內(nèi)容，滿足不同青少年體育需求。青少年作為未成年人，他們的身心處于不斷發(fā)展中，通過參與體育賽事，能夠豐富他們的人生體驗(yàn)，促進(jìn)他們身心健康發(fā)展。由此，青少年體育賽事項(xiàng)目的目標(biāo)定位應(yīng)該與成年體育賽事如全運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)有所區(qū)別，在兼顧提高的同時(shí)，更應(yīng)該注重普及，注重更多的青少年參與其中，而不僅僅是少數(shù)天賦異稟者追逐名利的舞臺(tái)。在體育賽事內(nèi)容體系的設(shè)置方面，要對(duì)青少年體育需求進(jìn)行調(diào)研，對(duì)青少年喜聞樂見的新興體育項(xiàng)目應(yīng)給予重視。同時(shí)，青少年也是少數(shù)民族體育文化的傳承者，要在青少年體育賽事中融入廣西民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)青少年體育文化自覺教育，引導(dǎo)青少年深刻理解自己民族的歷史與體育文化。

3.3 轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建青少年體育賽事合作共治機(jī)制

青少年體育賽事尤其是綜合性大型賽事是一個(gè)涉及面廣、賽事內(nèi)容豐富、參與人數(shù)多、投入較大的系統(tǒng)工程，單靠政府力量顯然難以為繼[6]。當(dāng)前，廣西青少年體育賽事呈現(xiàn)出觀眾較少、人力資源不足、賽事經(jīng)費(fèi)主要依靠財(cái)政撥款、賽事運(yùn)作主要依靠政府以及所屬事業(yè)單位等現(xiàn)狀。因此，要充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)、第三部門以及個(gè)人等多方合力，實(shí)現(xiàn)青少年體育賽事的合作共治才能實(shí)現(xiàn)其效益最大化。首先，政府要轉(zhuǎn)變職能，明確其在青少年體育賽事中的職責(zé)范圍。政府要轉(zhuǎn)變思路，要放棄對(duì)體育賽事大包大攬傳統(tǒng)辦賽模式，轉(zhuǎn)向體育賽事的宏觀管理者。要建立一套社會(huì)參與制度，擴(kuò)大社會(huì)力量參與青少年體育賽事空間，創(chuàng)新參與方式，推動(dòng)政府之外的社會(huì)主體參與青少年體育賽事的治理。其次，建立激勵(lì)機(jī)制。通過購買青少年體育賽事服務(wù)、對(duì)參與贊助青少年體育賽事的企業(yè)給予補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠、給予青少年體育賽事志愿者各種物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)等政策激勵(lì)社會(huì)力量積極參與青少年體育賽事的具體運(yùn)作。最后，建立監(jiān)督機(jī)制。政府要依法對(duì)參與青少年體育賽事的治理主體進(jìn)行嚴(yán)格而合理的監(jiān)督，從而保證青少年體育賽事的公益性方向，而企業(yè)、體育社會(huì)組織也要對(duì)政府舉辦的青少年體育賽事的治理績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督，提供建議、形成壓力以促進(jìn)政府提高治理績(jī)效。只有政府、社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人積極參與青少年體育賽事的治理，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成青少年體育賽事的公共治理體系，最終實(shí)現(xiàn)青少年體育賽事效益最大化。

[1]柳鳴毅.我國(guó)青少年體育賽事體系研究[D].北京體育大學(xué),2013.

[2]廣西競(jìng)技體育概況[EB/OL]. [2012-6-28] .

http://www.gxsports.gov.cn/ Category_129/

Index.aspx

[3]邱婷,姜韓,柳鳴毅.我國(guó)青少年體育競(jìng)賽改革路徑研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2014(8)：5-8.

[4]葉慶暉.體育賽事運(yùn)作研究[D].北京體育大學(xué),2003.

[5]阮可.公共文化服務(wù)的社會(huì)力量參與研究[J].文化藝術(shù)研究,2013(3)：64-69.

[6]童建紅,曾麗芳. 社會(huì)參與視角下青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)研究——以廣西為例[J].體育科技,2017(4)：93-95.

Research on the Development of Youth Sports Events in Guangxi

ZENG Lifang, etal.

( Guangxi University of Technology and Science, Liuzhou 545006, Guangxi, China )

2017年廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：17FTY006）；2016年度廣西壯族自治區(qū)中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目（KY2016LX158）；廣西科技大學(xué)2015 年度科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：?？粕?0161318）。

曾麗芳（1984—），碩士，講師，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。

童建紅（1981—），博士，副教授，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。