韓 奇 徐 磊

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學(xué)校體育場館資源社會共享機制與模式的研究*

韓 奇1徐 磊2

（1.鹽城工學(xué)院體育部、2.鹽城師范學(xué)院體育學(xué)院，江蘇 鹽城 224051）

高校體育場館資源的豐富性和多樣性決定了學(xué)校體育場館資源共享機制構(gòu)建具有可行性。學(xué)校體育場館資源共享機制構(gòu)建的存在的問題包括資源設(shè)置的不平衡、管理保障制度缺乏完善性、體育場館運行成本較高、學(xué)校缺乏資源社會共享的理念。構(gòu)建學(xué)校體育場館資源社會共享體系的有效策略主要有：改變以往政府的職能，建立健全社會共享的長效機制；充分挖掘社會上各方面的力量，推動學(xué)校體育場館資源共享的進(jìn)程；明確分工職責(zé)，建立安全保障體系。

學(xué)校體育場館；資源；社會共享

現(xiàn)階段，我國的國民經(jīng)濟快速的增長，人們生活質(zhì)量和生活水平也呈現(xiàn)了快速發(fā)展的趨勢。從傳統(tǒng)的解決溫飽問題逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻】瞪畹睦砟睢Ｍ瑫r，隨著國家體育總局向全體公民推廣全民體育鍛煉，因此，體育鍛煉作為一種典型的健康生活方式開始被人們所追求。但是，隨著體育鍛煉者數(shù)量的持續(xù)增加，在全國各地均出現(xiàn)了明顯的體育場地資源無法滿足體育運動的客觀需求，體育資源不對稱以及短缺等問題也日益顯現(xiàn)出來。在這樣的情形下，學(xué)校的體育場館開始進(jìn)入到公眾的視野中，傳統(tǒng)體育場館最為顯著的特點是其封閉性，它們服務(wù)的主要對象是學(xué)校的教師與學(xué)生，一般情況下不對外開放。因此，為了有效解決社會廣大群眾的體育資源短缺問題，如何更好的發(fā)揮學(xué)校體育場館的優(yōu)勢，提高學(xué)校體育場館的資源利用率，構(gòu)建學(xué)校體育場館資源社會共享機制與模式是一個值得探索與研究的課題。

1 學(xué)校體育場館資源社會共享的涵義及可行性分析

1.1 資源共享的具體涵義

資源共享原本的涵義來源于網(wǎng)絡(luò)上，主要是指眾多的網(wǎng)絡(luò)愛好者將自己搜集的資料和信息上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺上，供其他愛好者使用并且不謀取任何的利益，這就是最開始的資源共享。學(xué)校體育場館資源社會共享主要是指學(xué)校體育場館改變以往的封閉性，實現(xiàn)資源的收集與整合，向社會公眾開放，真正達(dá)到有序、有度的資源共享的目標(biāo)。

1.2 學(xué)校體育場館資源社會共享的可行性分析

近年來，大學(xué)校園開始向大學(xué)城的趨勢發(fā)展，大學(xué)園區(qū)已經(jīng)是一種非常普遍的現(xiàn)象。雖然，大學(xué)城處于郊區(qū)地帶，與傳統(tǒng)的居民區(qū)的距離較遠(yuǎn)。但是，我們可以看到，大學(xué)城的周邊也已經(jīng)成為房地產(chǎn)開發(fā)商重點開發(fā)的對象。目前，在大學(xué)城周邊已經(jīng)形成了很多新的居民小區(qū)。相對于中小學(xué)而言，高校體育場由于校園占地面積大等原因，再加上大學(xué)城的形成，高校的體育資源非常的豐富，能夠滿足學(xué)校師生不同的體育鍛煉需求。在大學(xué)城里，部分學(xué)校也已經(jīng)建立了體育資源共享機制，實現(xiàn)資源的合理優(yōu)化配置以及實現(xiàn)學(xué)校之間體育資源的共同管理。

高校體育場館資源的豐富性和多樣性主要體現(xiàn)在設(shè)施齊全以及種類繁多等兩個方面。與此同時，由于大學(xué)里的學(xué)生均為成年人，場館的設(shè)備均是按照成年人的標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的，具有普遍適用性。另外，高校中均會設(shè)置體育專業(yè)，其體育場館的環(huán)境以及體育設(shè)備等均是能夠滿足體育專業(yè)學(xué)生日常訓(xùn)練的需求，所以其具備較強的專業(yè)性。除此之外，正是由于高校中體育專業(yè)性的特點，大學(xué)校園中往往會設(shè)置專門的崗位或者部門人員從事體育場館和設(shè)備的維修及管理工作，并且學(xué)校每年也會有相應(yīng)的計劃資金投入到體育資源的購置和管理中。因此，從學(xué)校體育場館開放的所需角度來分析，高校體育場館資源能夠滿足社會公眾的健身鍛煉、體育休閑等相關(guān)活動的實際需求。所以，構(gòu)建高校體育場館資源社會共享機制具有一定的可行性。

2 學(xué)校體育場館資源社會共享中所存在的問題

2.1 學(xué)校體育場館資源設(shè)置的不平衡

學(xué)校體育場館及體育設(shè)備是學(xué)生開展體育活動的重要保障和先決條件。但是，從目前的情況來看，由于受到地域及經(jīng)濟等多方面因素的影響，各個地區(qū)甚至是同個地區(qū)不同學(xué)校出現(xiàn)了體育場館資源設(shè)置不平衡的現(xiàn)象，體育設(shè)備配置方面存在著較大的差異性。有的完善且充足，但是有些地區(qū)卻匱乏且簡陋，甚至連最基本的日常教學(xué)活動都無法得到滿足。總體而言，從地域分布上看，由于沿海與內(nèi)陸、東部與西部之間的條件差異，呈現(xiàn)出“沿海多，內(nèi)陸少；東部多，西部少”的狀態(tài)。由于體育場館發(fā)展的不平衡性很容易導(dǎo)致充足的地方會出現(xiàn)閑置的情況，造成資源的浪費；但是，在匱乏的地方則是出現(xiàn)資源短缺的問題。從資源共享的角度分析，資源閑置是實現(xiàn)共享的前提條件，在一些落后的地方，體育資源本身就是處于一種貧瘠短缺的狀態(tài)，如何能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享。所以，學(xué)校體育資源的發(fā)展不平衡性，將會無法滿足社會民眾的健身需求，也無法實現(xiàn)全社會的資源共享。

2.2 學(xué)校管理保障制度缺乏完善性

學(xué)校體育場館在實際的運營和管理過程中會出現(xiàn)很多的問題。例如，體育部門和教育部門在體育場館由于利益分配的問題，可能在資金的投入和分配上產(chǎn)生較大的分歧；由于學(xué)校的管理機構(gòu)設(shè)置不夠完善而出現(xiàn)的管理職責(zé)不夠明確，導(dǎo)致學(xué)校存在較大的安全隱患；學(xué)校實現(xiàn)資源共享后，其公益性和自身利益主體性之間的博弈等問題；學(xué)校管理部門與其他監(jiān)管部門之間的溝通問題等。所以，由于學(xué)校管理保障制度的不完善性所出現(xiàn)的一些問題將會嚴(yán)重阻礙體育場館資源社會共享機制的構(gòu)建。

2.3 學(xué)校體育場館運行成本較高

學(xué)校的體育場館資源在實行資源共享對外開放的過程中，肯定需要投入一定量的資金用于體育場館資源共享的經(jīng)費，例如聘請專門的場館管理人員、安全保衛(wèi)人員等。對于經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的學(xué)校而言，這將是很大的一筆支出費用，尤其對于中部和西路地區(qū)的學(xué)校而言，由于財政撥款不足等問題必然會給學(xué)校帶來一定的經(jīng)濟壓力。雖然現(xiàn)階段政府可能已經(jīng)加大了對學(xué)校的支持力度，但是從短時間內(nèi)可能效果不是很明顯，無法改變學(xué)校入不敷出的現(xiàn)狀。這將會對學(xué)校體育場館資源共享帶來嚴(yán)重的阻礙作用。

2.4 學(xué)校缺乏資源社會共享的理念

學(xué)校體育場館資源可以被認(rèn)為是當(dāng)?shù)卣?jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)以及公共服務(wù)的重要組成內(nèi)容，一般都是由政府直接主導(dǎo)并完成的，學(xué)校并沒有參與到投資建設(shè)中。由于長期以來受到這種模式的影響，學(xué)校在體育場館的管理方面有著非常強的依賴性，并且缺乏資源社會共享的理念，希望由政府牽頭完成體育場館資源社會共享機制和模式的構(gòu)建。在市場經(jīng)濟體制下，這種傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法順應(yīng)新時代新的需求，對于學(xué)校體育的發(fā)展也將帶來一定的負(fù)面影響，同時也無形中會加大政府的資金、人力等方面的負(fù)擔(dān)。這種管理模式嚴(yán)重阻礙了學(xué)校進(jìn)行不斷創(chuàng)新的積極性，對于學(xué)校體育場館資源的優(yōu)化配置也會帶來嚴(yán)重的阻礙。

3 構(gòu)建學(xué)校體育場館資源社會共享體系的有效策略

3.1 改變以往政府的職能，建立健全社會共享的長效機制

現(xiàn)階段，我國正處于市場經(jīng)濟體制下，政府傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時代的發(fā)展需求，并且也無法推動學(xué)校體育事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。例如，在我國沿海以及東西部地區(qū)的高校體育場館資源以及體育設(shè)施等已經(jīng)規(guī)模較為成熟。如果政府的管理模式不創(chuàng)新，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的包辦式的管理模式將會嚴(yán)重阻礙學(xué)校體育的可持續(xù)發(fā)展。因此，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變其職能，結(jié)合學(xué)校的實際體育資源情況，制定科學(xué)合理的社會共享長效機制。并且該長效機制的完善性要得到保證，包括財務(wù)管理體制、監(jiān)督與評價機制以及安全保障機制等。除此之外，政府應(yīng)該保證學(xué)校在社會共享機制建立和運行過程中的自主權(quán)，發(fā)揮學(xué)校的主觀能動性和積極性，積極探索推動體育場館資源社會共享機制發(fā)展的新舉措。

3.2 充分挖掘社會上各方面的力量，推動學(xué)校體育場館資源共享的進(jìn)程

社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及社會組織在社會上均有一定的影響力。所以，在推動學(xué)校體育場館資源共享發(fā)展的過程中，應(yīng)該充分挖掘他們的力量以及發(fā)揮他們的作用和優(yōu)勢，從而促進(jìn)學(xué)校體育場館社會共享機制的有效落實。例如，可以采用“校企合作”的模式，學(xué)校與企業(yè)達(dá)成深度的合作協(xié)議，學(xué)校根據(jù)企業(yè)的人才需求定向培養(yǎng)并輸送體育人才，企業(yè)為學(xué)校提供資金支持，從而達(dá)到雙方共贏的體育場館共享機制。除此之外，學(xué)?？梢猿修k社會上的一些大型體育賽事等，讓更多團(tuán)體和社會群眾能夠真正享受到學(xué)校體育資源的福利，學(xué)?？梢詮闹蝎@得一定的廣告費用于體育場館的建設(shè)和管理等費用。在學(xué)校體育場館資源為社會團(tuán)體及企事業(yè)單位服務(wù)的同時，無疑也會給學(xué)校帶來一定的宣傳作用，對于學(xué)校提高其知名度并且樹立良好的形象能夠起到一定的幫助作用。這種方式可以構(gòu)建出一個良性的循環(huán)體系，有效提高資源的利用率，充分的實現(xiàn)社會共享。

3.3 明確分工職責(zé)，建立安全保障體系

在學(xué)校體育場館資源共享的過程中，不可避免的會存在各種類型的安全隱患。例如，會增加校園安全事故發(fā)生的概率、學(xué)校財產(chǎn)安全無法保證以及利益分配不均衡等問題。因此，政府應(yīng)該加強學(xué)校體育場館的產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，明確權(quán)責(zé)的劃分以及利益的分配等問題；同時，應(yīng)該加大對體育場館的管理人員以及社會群體的安全教育，培養(yǎng)安全意識，在享受權(quán)益的同時也自覺的履行義務(wù)。除此之外，為了能夠有效避免安全事故發(fā)生的概率，學(xué)校可以與保險公司達(dá)成合作協(xié)議，提供良好的保障條件。

綜上所述，為了構(gòu)建學(xué)校體育場館資源社會共享機制與模式，必須針對目前社會共享中的問題采取積極有效的措施加以解決，同時調(diào)動學(xué)校、社會團(tuán)體、政府以及個人等多方面的力量和優(yōu)勢，共同推進(jìn)學(xué)校體育場館資源社會共享的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)的不斷進(jìn)步。

[1]符巍.試論高校與社區(qū)體育資源的共享[J].懷化學(xué)院學(xué)報：自然科學(xué)，2007（1）.

[2]高先軍等.對我國高校體育場館經(jīng)營管理的探析[J].體育世界：學(xué)術(shù)版，2007（9）.

Study on the Mechanism and Mode of Social Sharing of Sports Stadium Resources in Schools

HAN Chi, etal.

(Yancheng Institute of Technology, Yancheng 224051, Jiangsu, China)

教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目(16YJC890027)。

韓奇（1983—），碩士，講師，研究方向：體育訓(xùn)練、運動損傷。