王 寧

(吉林大學(xué)，吉林 長春 130012)

全運(yùn)會(huì)全名為中華人民共和國全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，是我國規(guī)模最大、影響最廣、辦賽時(shí)間最長的本土綜合類體育賽事。截止2017年，我國已經(jīng)成功舉辦了十三屆全運(yùn)會(huì)，可以說每一屆全運(yùn)會(huì)都給中國競技體育事業(yè)發(fā)展帶了重要影響，舉辦賽事成功發(fā)掘了大量優(yōu)秀的競技體育人才，提升了中國競技體育在世界賽場的競爭力。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，競技體育文化的不斷繁榮，全運(yùn)會(huì)的賽事制度、營辦財(cái)政、選拔機(jī)制、省市計(jì)分制等規(guī)則已經(jīng)不能夠適應(yīng)我國體育文化的發(fā)展需要，亟待通過新一輪的改革，使全運(yùn)會(huì)這一中國體育運(yùn)動(dòng)盛會(huì)在新時(shí)代煥發(fā)出新的活力。2017年舉辦的天津全運(yùn)會(huì)就展示了新時(shí)代全運(yùn)會(huì)改革的重要價(jià)值，天津全運(yùn)會(huì)采用取消金牌榜、實(shí)現(xiàn)跨省組合、增設(shè)群眾參與項(xiàng)目等具體改革打造了全新的賽事氛圍和賽事形象，也為全運(yùn)會(huì)的發(fā)展留下了轉(zhuǎn)折的一筆。對(duì)第十三屆天津全運(yùn)會(huì)的改革內(nèi)容進(jìn)行分析，總結(jié)全運(yùn)會(huì)的改革發(fā)展成果，可以留下更多全運(yùn)會(huì)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為日后舉辦全運(yùn)會(huì)提供參考依據(jù)。

研究采用文獻(xiàn)閱讀、比較分析、邏輯推演等研究方法，基于全運(yùn)會(huì)發(fā)展的歷史進(jìn)程與過去曾出現(xiàn)的問題弊病，探討全運(yùn)會(huì)改革的歷史必然性。在對(duì)全運(yùn)會(huì)改革的時(shí)代意義進(jìn)行探討時(shí)，以2017年舉辦的天津全運(yùn)會(huì)改革的具體策略為分析依據(jù)，整體全面展開討論，試圖分析得出全運(yùn)會(huì)改革的本質(zhì)時(shí)代意義。

1 全運(yùn)會(huì)改革的歷史必然性探析

1.1 全運(yùn)會(huì)的賽事經(jīng)濟(jì)效益低，承辦全運(yùn)會(huì)導(dǎo)致地方財(cái)政緊張

全運(yùn)會(huì)的舉辦歷程同樣也是新中國體育事業(yè)發(fā)展走過的歷程。第一屆至第四屆全運(yùn)會(huì)都在北京舉辦，這樣安排的目的既有當(dāng)時(shí)時(shí)代“政治掛帥”的歷史背景，也因?yàn)楸本┳鳛楫?dāng)時(shí)的政治文化中心，對(duì)這種全國性的大型賽事有著最強(qiáng)大的承接力，北京是當(dāng)時(shí)全國唯一能夠承接大量參賽選手住宿接待工作，又有足夠的體育場地舉辦賽事的大型城市[1]，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，實(shí)行的是計(jì)劃撥款、賽后核銷的管理辦法，基本上是靠中央政府及舉辦地政府的財(cái)政撥款維持運(yùn)行[2]。改革開放后，上海和廣州的經(jīng)濟(jì)迅速崛起，北京在經(jīng)濟(jì)、文化等層面的中心地位略有下降，上海和廣州開始具備承接大型賽事的基礎(chǔ)，在這一階段，從1983-2001年，全運(yùn)會(huì)在北京、上海、廣州三地輪轉(zhuǎn)舉辦，但也因?yàn)榈胤匠修k全運(yùn)會(huì)的財(cái)政壓力，在一些地區(qū)，全運(yùn)會(huì)被地方人民戲稱為“錢運(yùn)會(huì)”。第十屆全運(yùn)會(huì)則打破了傳統(tǒng)北上廣三地輪轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)，率先由江蘇承辦全運(yùn)會(huì)，在此之后山東、遼寧、天津也都贏得了全運(yùn)會(huì)的舉辦權(quán)，成功舉辦全運(yùn)會(huì)，但財(cái)政壓力依舊是民眾關(guān)心的重點(diǎn)問題。2005年南京承辦第十屆全運(yùn)會(huì)，投資耗費(fèi)總計(jì)65億元人民幣，占2005年江蘇省地方財(cái)政收入的4.9%，南京市為迎接全運(yùn)會(huì)修建的投資超5億元人民幣的馬場，現(xiàn)每年虧損600萬，已經(jīng)廢棄轉(zhuǎn)租改造為停車場。

與高投資形成鮮明對(duì)比的是全運(yùn)會(huì)直接收益低，賽事經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換效力差。根據(jù)第十三屆天津全運(yùn)會(huì)公布的觀賽門票價(jià)格，皮劃艇、足球、馬術(shù)等高基礎(chǔ)投資項(xiàng)目的觀賽門票僅為50元，而具有高觀賞性的藝術(shù)體操、跳水、羽毛球等項(xiàng)目決賽門票也不過百余元，僅僅依靠門票開支和廣告商的贊助，難以實(shí)現(xiàn)投資與收益的平衡。舉辦一屆全運(yùn)會(huì)，地方政府多方舉債[3]等問題也常常引發(fā)舉辦地居民的反感，讓全運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)盈利，讓全運(yùn)會(huì)擺脫“虧損”的傳統(tǒng)形象，也就必須進(jìn)行全運(yùn)會(huì)改革。

1.2 全運(yùn)會(huì)歷屆發(fā)生的“黑金”、“假摔”、“禁藥”等事件，嚴(yán)重影響全運(yùn)會(huì)的賽事公信力

2001 年初，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布了《關(guān)于取消全國運(yùn)動(dòng)會(huì)由北京、上海、廣東輪流舉辦限制的函》后，地方開始擁有申請舉辦全運(yùn)會(huì)的資格，但也因?yàn)橐恍┰?，?dǎo)致全運(yùn)會(huì)舉辦過程中出現(xiàn)了許多不和諧音。2005年江蘇舉辦十運(yùn)會(huì)，在十運(yùn)會(huì)上出現(xiàn)了孫福明“假摔”、孫英杰“禁藥門”等負(fù)面新聞，引起了相當(dāng)惡劣的社會(huì)反響。2013年第十二屆全運(yùn)會(huì)花樣游泳雙人的季軍得主蔣文文和蔣婷婷，召開記者會(huì)申訴賽事結(jié)果不公，在隨后中央巡視組的查證中，時(shí)任體總花游部主任俞麗被查明2012年和2013年間收賄25萬元，參與操縱全運(yùn)會(huì)花游比賽結(jié)果。這些負(fù)面事件直接導(dǎo)致全運(yùn)會(huì)公信力下降，特別是所謂的“東道主效應(yīng)”：地方為舉辦賽事投入大量成本，又具體負(fù)責(zé)組織和安排賽事，因此東道主會(huì)在一些主觀評(píng)分項(xiàng)目中得到高分照顧[4]的現(xiàn)象，將導(dǎo)致出現(xiàn)比賽不公正，裁判評(píng)分重人情而不重表現(xiàn)等問題，嚴(yán)重影響了全運(yùn)會(huì)的賽事公信力，破壞體育比賽講求公平、公開、公正的運(yùn)動(dòng)理念[5]。在全運(yùn)會(huì)的“黑金”、“假摔”、“禁藥”等負(fù)面新聞報(bào)道下，普通群眾也必然喪失觀看全運(yùn)會(huì)的熱情。因此，全運(yùn)會(huì)面臨著賽事公平、評(píng)分流程透明的改革轉(zhuǎn)變。

1.3 傳統(tǒng)的獎(jiǎng)牌榜與“計(jì)分制”不再適應(yīng)中國競技體育環(huán)境

計(jì)分制是我國特殊的比賽計(jì)分系統(tǒng)，指的是各地方選手在奧運(yùn)會(huì)上的成績將帶入下一年的全運(yùn)會(huì)，而且奧運(yùn)會(huì)單人項(xiàng)目獎(jiǎng)牌雙倍計(jì)算，雙人、集體項(xiàng)目獎(jiǎng)牌則以一人1枚計(jì)算，每在決賽中創(chuàng)造一個(gè)世界紀(jì)錄增加1枚金牌。設(shè)置計(jì)分制的初衷是鼓勵(lì)我國體育健兒在奧運(yùn)賽場上取得更有益的成績，更有拼搏的動(dòng)力[6]，這是我國競技體育舉國體制下產(chǎn)生的結(jié)果，也確實(shí)鼓勵(lì)了一批中國體育健兒在國際賽場上為國爭光。但在競技體育發(fā)展幾十年后的今天，計(jì)分制顯然有一部分不再適應(yīng)我國現(xiàn)階段國情。由于全運(yùn)會(huì)上可以帶入奧運(yùn)成績，而解放軍代表隊(duì)的選手可以雙倍計(jì)分，一些省市地區(qū)為提高本地代表隊(duì)得分，也發(fā)展出“博弈”參賽的競技問題。2005年江蘇十運(yùn)會(huì)上，孫福明“假摔”讓隊(duì)友，本質(zhì)上就是地方“策略性”得分的結(jié)果[7]。根據(jù)國家體育總局關(guān)于解放軍隊(duì)雙記分的制度，作為遼寧隊(duì)交流到解放軍隊(duì)的閆思睿奪金后，遼寧隊(duì)和解放軍隊(duì)可各計(jì)一枚金牌，遠(yuǎn)比孫福明奪金的計(jì)分收益大。

此外，計(jì)分制也被一些地區(qū)政府視作為“政績”的組成部分，在全運(yùn)會(huì)期間，很多地方政府和地方企業(yè)都采取現(xiàn)金鼓勵(lì)的方式，敦促地方代表隊(duì)選手在賽場上賽出水平[8]。江蘇舉辦十運(yùn)會(huì)期間，就為本地代表隊(duì)的金牌選手提供了“現(xiàn)金40萬元外加一套60萬元房產(chǎn)”的獎(jiǎng)勵(lì)；2013年包攬遼寧全運(yùn)會(huì)男排成年組和青少年組冠軍的北京排球隊(duì)獲得贊助商北汽集團(tuán)給予的600萬元巨額獎(jiǎng)勵(lì)。高額重獎(jiǎng)也讓競技體育賽事變味，體育比賽的拼搏精神、自我精神、奮斗精神被金錢裹挾，變得庸俗化、逐利化。部分運(yùn)動(dòng)員將參加全運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)看成是一樁生意，為獲得獎(jiǎng)勵(lì)，鋌而走險(xiǎn)，藐視比賽規(guī)則與運(yùn)動(dòng)精神，服用禁藥，這些都對(duì)我國競技體育的正常發(fā)展造成阻礙，也間接反映出計(jì)分制不再適宜我國競技體育事業(yè)的發(fā)展潮流。

1.4 政府指導(dǎo)文件的硬性要求促成全運(yùn)會(huì)改革

2015年1月25 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了《中共國家體育總局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)》[9](后稱《通報(bào)》),《通報(bào)》中提出了對(duì)賽事管理審批、運(yùn)動(dòng)員選拔等方面的整改思路與措施,同時(shí)提出今后在全運(yùn)會(huì)等全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)不公布金牌、獎(jiǎng)牌榜,并將以嚴(yán)厲措施杜絕運(yùn)動(dòng)員選拔“尋租”等違紀(jì)行為?！锻▓?bào)》中稱,體育總局將從評(píng)價(jià)指標(biāo)方面引導(dǎo)全國體育界樹立正確的體育政績觀,杜絕金牌至上的政績觀扭曲體育精神的問題，除了深刻認(rèn)識(shí)金牌至上的政績觀扭曲體育精神的危害性,體育總局取消了亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選,對(duì)全運(yùn)會(huì)等全國綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)只公布比賽成績榜,不再分別公布各省區(qū)市的金牌、獎(jiǎng)牌和總分排名。這份通報(bào)文件也成為2015年后對(duì)全運(yùn)會(huì)進(jìn)行改革最為權(quán)威也最為綱領(lǐng)性的文件，在2017年舉辦的第十三屆天津全運(yùn)會(huì)上，也反映出《通報(bào)》的大趨勢和大方向，天津全運(yùn)會(huì)取消了金牌榜，雖然仍舊保留計(jì)分制，卻不再向社會(huì)公布，一定程度上也避免了各省之間為了政績而惡性競爭的局面。從影響效力分析，《通報(bào)》的強(qiáng)硬要求是推動(dòng)全運(yùn)會(huì)改革必不可少的重要推力，對(duì)全運(yùn)會(huì)改革的作用力不可小覷。

1.5 群眾日益高漲的體育熱情與日益衰弱的專業(yè)體育人才選拔機(jī)制的綜合博弈

專業(yè)體育后備人才的數(shù)量減少、全運(yùn)會(huì)篩選優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的作用下降，也是全運(yùn)會(huì)進(jìn)行改革的重要因素。全運(yùn)會(huì)一方面作為地方政府的政績，通過計(jì)分制，展示地方政府對(duì)競技體育的關(guān)注與支持，另一方面全運(yùn)會(huì)也肩負(fù)著為奧運(yùn)會(huì)、世錦賽等世界級(jí)專業(yè)賽事提前選拔專業(yè)人才的任務(wù)。在全運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)秀成績的選手，常常可以獲選奧運(yùn)會(huì)代表隊(duì)，代表國家出征海外。然而伴隨近年來投身專業(yè)競技體育項(xiàng)目的后備人才減少、舉國體制被群眾詬病、金牌與民族形象、國家競爭力等意識(shí)內(nèi)容的松綁，全運(yùn)會(huì)為國際大賽提前挑選人才的功能價(jià)值也相對(duì)削弱。與專業(yè)競技體育后備人才凋零相比，中國民間參與體育的熱情正在逐漸高漲，全運(yùn)會(huì)也在這種大環(huán)境下，逐漸向全民體育的趨勢發(fā)展。辦賽口號(hào)也從1983年的“提高水平，為國爭光”轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w育的盛會(huì)，人民的節(jié)日”與“全民參與，健康生活”。2017年第十三屆天津全運(yùn)會(huì)專門設(shè)置“廣場舞”、“馬拉松”等全民參與項(xiàng)目，也反映出全運(yùn)會(huì)從專業(yè)體育競技大賽向群眾綜合參與型體育盛會(huì)的轉(zhuǎn)變。

2 全運(yùn)會(huì)的改革范圍評(píng)述——以第十三屆天津全運(yùn)會(huì)為例

2.1 原金牌榜取消，計(jì)分制雖保留，卻不再對(duì)外公布

在2015年初中紀(jì)委網(wǎng)站上發(fā)布《通報(bào)》后，不久就確定第十三屆全運(yùn)會(huì)在計(jì)分制等問題上發(fā)生一系列的變革。計(jì)分制是舉國體制的遺留產(chǎn)物，在今天已經(jīng)不再適應(yīng)中國競技體育事業(yè)的發(fā)展，計(jì)分制也成為一系列體育黑幕、暗箱操作的根本動(dòng)因[10]。第十三屆天津全運(yùn)會(huì)取消了金牌榜，取消了向社會(huì)公示各個(gè)省市的具體“計(jì)分”情況，一定程度上，可以遏制過去因?yàn)椤罢儭?、“面子”引發(fā)的各地代表團(tuán)盲目競爭、惡性競爭的局面，也能夠擺脫地方政府“租借運(yùn)動(dòng)員”、通過“讓球”、“假摔”等消極比賽手段，策略性得分的問題[11]。這一改變可以使全運(yùn)會(huì)的操作與運(yùn)營變得更為透明和直接，也淡化了過去十幾年來一直縈繞在中國人運(yùn)動(dòng)潛意識(shí)中的“金牌”意識(shí)，是全運(yùn)會(huì)擺脫在大眾媒介里一直以來“功利化”“庸俗化”形象的第一步。

2.2 參賽隊(duì)伍的人員構(gòu)成從單一省市變成可跨省組合

計(jì)分制引發(fā)的政績競爭導(dǎo)致各地區(qū)代表隊(duì)缺少合作的平臺(tái)，特別是在雙人項(xiàng)目和多人項(xiàng)目上，由于計(jì)分制對(duì)參賽運(yùn)動(dòng)員籍貫的強(qiáng)調(diào)，很少出現(xiàn)各省運(yùn)動(dòng)員的搭配組隊(duì)，常常是為了迎接全運(yùn)會(huì)，短期內(nèi)將本省運(yùn)動(dòng)員強(qiáng)行配對(duì)，短期高強(qiáng)度集訓(xùn)，以期獲得優(yōu)秀成績。這種應(yīng)付比賽的組合方式有兩個(gè)顯著弊端，一是讓兩名或多名不熟悉的運(yùn)動(dòng)員在短時(shí)間內(nèi)搭配完成比賽，很難從根本發(fā)揮運(yùn)動(dòng)員的實(shí)力，而缺乏默契和訓(xùn)練的隊(duì)員臨時(shí)組合也容易導(dǎo)致比賽中出現(xiàn)失誤，根據(jù)籍貫搭配運(yùn)動(dòng)員組合，本身不利于運(yùn)動(dòng)員賽出水平、賽出成績；二是全運(yùn)會(huì)上奧運(yùn)的黃金組合因?yàn)榧?，被拆散為兩軍?duì)壘，無法呈現(xiàn)高度默契的配合，無法展示世界一流的競技水準(zhǔn)，也讓在觀眾感到無法觀看世界頂級(jí)比賽現(xiàn)場的遺憾。天津全運(yùn)會(huì)改變了過去因?yàn)榧瀱栴}無法共同參賽的競技模式，允許跨省的多人組合參加比賽，中國賽艇協(xié)會(huì)主席劉愛杰同樣也表示：“跨單位組合從備戰(zhàn)、提高水平的角度來講，它就變成了一個(gè)完整的、高水平的團(tuán)隊(duì)。整體來說，這樣有利于提高團(tuán)隊(duì)競技水平?！?/p>

2.3 增設(shè)部分群眾群體參與的項(xiàng)目，參賽資格從層層選拔到向大眾開放

第十三屆天津全運(yùn)會(huì)正在從專業(yè)性的競技體育比賽轉(zhuǎn)型為全民皆可參與的體育盛會(huì)。為了滿足群眾日益增長的健身需求，體現(xiàn)群眾真實(shí)的體育生活。天津全運(yùn)會(huì)特別開放了廣場舞、馬拉松等項(xiàng)目，向全民開放參賽機(jī)會(huì)。全運(yùn)會(huì)設(shè)立賽事本身就已經(jīng)說明國家對(duì)群眾類項(xiàng)目的認(rèn)同與肯定。不管是廣場舞還是馬拉松，也不管參賽的是“廣場舞大媽”還是“中產(chǎn)階層”，都從本質(zhì)上反映出全運(yùn)會(huì)愈來愈重的群眾參與氣質(zhì)。廣場舞在本屆成為第十三屆全運(yùn)會(huì)競賽項(xiàng)目外，還有19個(gè)新增群體項(xiàng)目進(jìn)入天津全運(yùn)會(huì)的賽事日程。龍舟、舞龍舞獅等常見民間運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目赫然在列，航模、圍棋、國際跳棋也被囊括進(jìn)全運(yùn)會(huì)賽事。賽事種類的多樣化也表明對(duì)參賽人群包容度的提升，圍棋、國際跳棋、航海模型等過去被排除在“傳統(tǒng)競技體育”類目外的項(xiàng)目被納入全運(yùn)會(huì)，也間接說明社會(huì)對(duì)參與體育行為認(rèn)知的轉(zhuǎn)變。除此之外，賽事向全民敞開，眾人可以參與，一定程度上也減輕了天津主辦全運(yùn)會(huì)的財(cái)政壓力，相比較往屆全運(yùn)會(huì)，天津全運(yùn)會(huì)的賽事收益壓力也較輕。

2.4 反興奮劑力度達(dá)到全運(yùn)會(huì)有史以來最高點(diǎn)

第13屆全運(yùn)會(huì)將實(shí)施2900例興奮劑檢查，較上一屆全運(yùn)會(huì)檢查數(shù)量增幅12.6%，創(chuàng)全運(yùn)會(huì)檢查之最。相對(duì)嚴(yán)格的藥檢技術(shù)支持可以從監(jiān)測角度更好地還原全運(yùn)會(huì)賽事的公平性，讓全運(yùn)會(huì)的賽事結(jié)果更具有社會(huì)公信力。在反興奮劑問題的治理上，相關(guān)單位也給出了嚴(yán)格正向的處理態(tài)度。全運(yùn)會(huì)組委會(huì)反興奮劑工作部部長陳志宇強(qiáng)調(diào)：“如果有人置大局不顧，鋌而走險(xiǎn)，以身試法，被查出興奮劑違規(guī)，國家體育總局、第十三屆全運(yùn)會(huì)組委會(huì)和相關(guān)單位，將根據(jù)有關(guān)文件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就?！倍鶕?jù)《第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)興奮劑違規(guī)處理規(guī)定》，被查出濫用興奮劑的參賽選手將面臨個(gè)人長期禁賽和高額的人民幣罰款，濫用興奮劑的選手所處的代表團(tuán)也將被通報(bào)批評(píng)。在第十三屆全運(yùn)會(huì)結(jié)束后，體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)決賽期間三例興奮劑違規(guī)事件的通報(bào)》中，對(duì)三名全運(yùn)會(huì)參賽選手嚴(yán)重濫用違禁藥物的通報(bào)批評(píng)與嚴(yán)厲處罰，也反映出全運(yùn)會(huì)改革嚴(yán)整違禁藥物的堅(jiān)決態(tài)度。

3 全運(yùn)會(huì)改革的變革潛力分析

3.1 進(jìn)一步透明化全運(yùn)會(huì)運(yùn)作結(jié)構(gòu)，全運(yùn)會(huì)的賽事公正性體系化，對(duì)計(jì)分制進(jìn)一步深入改革，淡化全運(yùn)會(huì)賽果的政治影響

縱觀全運(yùn)會(huì)的改革歷程，可以看到第十三屆全運(yùn)會(huì)改革既是時(shí)代變化的必然結(jié)果，又是相關(guān)部門有力督導(dǎo)的顯著結(jié)果，更是全運(yùn)會(huì)摸索發(fā)展經(jīng)驗(yàn)積累的質(zhì)變效果。取消金牌榜單與改革傳統(tǒng)計(jì)分制首先改變了全運(yùn)會(huì)的競賽基礎(chǔ)，過去全運(yùn)會(huì)的金牌榜常常和各地區(qū)體育部門的訓(xùn)練績效有關(guān)，為了保障面子與政績，一些地區(qū)體育部門通過非正當(dāng)?shù)耐緩讲倏v比賽結(jié)果，這些問題都將伴隨著計(jì)分制改革而逐漸退出歷史舞臺(tái)。而改革后的全運(yùn)會(huì)也重新展示了中國國內(nèi)體育盛會(huì)的面貌，重新獲得了長遠(yuǎn)發(fā)展的歷史根基。全運(yùn)會(huì)改革還應(yīng)該持續(xù)、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的發(fā)展推進(jìn)，除了金牌榜和計(jì)分制外，相關(guān)單位也可以根據(jù)我國競技體育發(fā)展的實(shí)際情況作出具體的政策改革調(diào)整，例如針對(duì)過去裁判偏向東道主裁決的“東道主效應(yīng)”，主辦方可以通過啟用非本地裁判員、裁判員隊(duì)伍中安排國外專業(yè)裁判的方式解決。對(duì)于賽果有異議的賽事，主辦方可以設(shè)立第三方的賽事監(jiān)察小組，保證賽事二次裁判的準(zhǔn)確性和專業(yè)性。在全運(yùn)會(huì)賽事結(jié)束后，主辦方應(yīng)當(dāng)設(shè)定主動(dòng)總結(jié)賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)的宣講會(huì)和討論會(huì)，將辦賽經(jīng)驗(yàn)保留給未來其他承辦賽事的省市地區(qū)參考。

第十三屆田徑全運(yùn)會(huì)取消了金牌榜，卻還改革保留了計(jì)分制，可見計(jì)分制一定程度上也符合中國競技體育現(xiàn)階段發(fā)展的國情事實(shí)，因此可以考慮進(jìn)一步改良計(jì)分制，推動(dòng)中國競技體育持續(xù)的高水平發(fā)展。例如我國眼下出現(xiàn)了競技體育后備人才短缺的問題，那么在青少年組比賽中，就可以嘗試增加青少年金牌計(jì)分的比重，鼓勵(lì)各個(gè)地方大力挖掘青少年優(yōu)秀競技體育后備人才，加大對(duì)青少年苗子的挖掘與培養(yǎng)。也可以通過計(jì)分制引導(dǎo)地方開展群眾體育，例如廣場舞、馬拉松等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，可以計(jì)算團(tuán)體分?jǐn)?shù)和群眾參與數(shù)，以此鼓勵(lì)地方發(fā)展群眾體育，發(fā)展群眾體育文化。計(jì)分制在過去被用于推動(dòng)競技體育發(fā)展，已經(jīng)有所收效，那么順應(yīng)時(shí)代潮流變化，進(jìn)一步改革計(jì)分制也將使其在新時(shí)代持續(xù)發(fā)揮其時(shí)代作用。

3.2 兼容并包的多元化賽事改革，選取中國本土特色的體育項(xiàng)目發(fā)展，將群眾參與與高專業(yè)、高水平的競技體育賽事緊密融合

第十三屆天津全運(yùn)會(huì)擴(kuò)大了賽事的項(xiàng)目門類，使過去被普通群眾認(rèn)為不屬于競技體育的項(xiàng)目進(jìn)入了全運(yùn)會(huì)，這一改革舉措擴(kuò)大了全運(yùn)會(huì)受眾人群，使更多群眾參與到全運(yùn)會(huì)中來，顯然這些改革是有其時(shí)代價(jià)值的。然而，也應(yīng)該看到全運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目改革還存在著一些可發(fā)展的空間。第十三屆全運(yùn)會(huì)作為首屆容納大量普通群眾參與的全運(yùn)會(huì)賽事，在賽場安排上還相對(duì)單一，群眾比賽和專業(yè)競技賽事存在明顯的割裂感。事實(shí)上，可以參考英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)等其他大型運(yùn)動(dòng)賽事，設(shè)置容納普通群眾和專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的專業(yè)分級(jí)制，提供同等能力普通群眾和相對(duì)專業(yè)的專業(yè)選手同場競技，在群眾參賽項(xiàng)目中，也應(yīng)該讓國內(nèi)的商業(yè)俱樂部隊(duì)伍、國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部贊助代表隊(duì)參與進(jìn)來，借助于全運(yùn)會(huì)的舞臺(tái)，全面搭建中國體育賽事聯(lián)賽的雛形，完全激活中國民間日漸高漲的賽事品牌潛力，點(diǎn)燃群眾參與熱情。

3.3 基于現(xiàn)有全運(yùn)會(huì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化全運(yùn)會(huì)的賽事文化，基于體育文化傳播和一帶一路機(jī)遇，樹立中國競技體育賽事品牌典型

全運(yùn)會(huì)作為我國覆蓋范圍最大、影響力最廣的體育賽事，可以依托十三億群眾的觀賽基數(shù)，建立起一套具有國際影響力的賽事文化品牌。天津全運(yùn)會(huì)已經(jīng)在中華特色項(xiàng)目上進(jìn)行了深挖，既挖掘了傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目的潛力，又關(guān)注了當(dāng)代中國人熱衷的群體健身項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的選擇展示出了中國傳統(tǒng)文化與中國當(dāng)代社會(huì)的獨(dú)特性。不論是龍舟競渡還是廣場舞比賽，都具有無可替代的中國特色。因此，可以根據(jù)全運(yùn)會(huì)的賽事特點(diǎn)，增加更多的民族體育項(xiàng)目，擴(kuò)充全運(yùn)會(huì)的中國競技體育賽事內(nèi)容，賽事舉辦方可以吸收更多群眾體育的項(xiàng)目類型，融入全新的賽事背景，做大做強(qiáng)某一類具有中國特色的經(jīng)典項(xiàng)目，建立獨(dú)特的賽事品牌，使得賽事走出國門，通過一帶一路等文化傳播渠道，構(gòu)建賽事影響力。相對(duì)于傳統(tǒng)全運(yùn)會(huì)運(yùn)營財(cái)政壓力大、政府賠本賺吆喝的局面，開拓海外轉(zhuǎn)播市場也有利于全運(yùn)會(huì)自身的良性發(fā)展。

3.4 持續(xù)重視青少年組的賽事構(gòu)建，加大基礎(chǔ)類項(xiàng)目的比重，構(gòu)建長效激勵(lì)機(jī)制，使民間自發(fā)涌現(xiàn)高素質(zhì)競技體育后備人才

近些年我國青少年體育的發(fā)展逐漸得到了國家的關(guān)注，不論是青少年冰雪項(xiàng)目還是正在如火如荼進(jìn)行的校園足球，都反映出國家對(duì)培養(yǎng)青少年優(yōu)秀競技體育人才的渴望，也反映出國家對(duì)青少年人群身體素質(zhì)的關(guān)注。借助于全運(yùn)會(huì)的平臺(tái)，擴(kuò)大青少年賽事的影響力，建立健全賽事人才選拔機(jī)制，將能夠起到事半功倍的效果。第十三屆天津全運(yùn)會(huì)已經(jīng)專門開設(shè)了一部分青少年組的比賽，特別是足球等項(xiàng)目也鼓勵(lì)了一幫青少年積極參與加入，收到了良好的賽事宣傳效果?？梢曰谌\(yùn)會(huì)平臺(tái)繼續(xù)進(jìn)行改革，嘗試推動(dòng)青少年賽事的發(fā)展更進(jìn)一步，例如可以在全運(yùn)會(huì)的賽前比賽中特設(shè)“業(yè)余青少年組”，讓更多的中小學(xué)校的校隊(duì)可以提前參與比賽；又譬如可以為青少年組特別設(shè)置海外體育游學(xué)機(jī)會(huì)、海外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，讓更多有競技體育天賦的青少年享受到更好的專業(yè)體育教育；再譬如，對(duì)青少年組優(yōu)秀學(xué)校團(tuán)體發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，嘗試聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?，?duì)學(xué)校提供專業(yè)場地建造財(cái)政補(bǔ)貼等等，為青少年提供更好的運(yùn)動(dòng)環(huán)境?；谌\(yùn)會(huì)的平臺(tái)，系統(tǒng)化的構(gòu)建長效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)民間自發(fā)涌現(xiàn)高素質(zhì)競技體育后備人才。

4 總結(jié)與展望

隨著全運(yùn)會(huì)改革的逐步深入，全運(yùn)會(huì)的賽程規(guī)劃與賽事監(jiān)督還將更為完善。第十三屆天津全運(yùn)會(huì)取消金牌榜已經(jīng)是歷史性的重大突破，實(shí)現(xiàn)跨省組合，改良計(jì)分制也將持續(xù)性地對(duì)我國競技體育發(fā)展產(chǎn)生良性刺激。現(xiàn)階段分析全運(yùn)會(huì)改革的歷史必然性與第十三屆全運(yùn)會(huì)改革的重要成果，可以積累更多全運(yùn)會(huì)舉辦經(jīng)驗(yàn)，放大全運(yùn)會(huì)的社會(huì)影響力與賽事凝聚力，形成全運(yùn)會(huì)獨(dú)特的賽事品牌。通過分析研究，結(jié)論認(rèn)為，通過進(jìn)一步透明化全運(yùn)會(huì)運(yùn)作結(jié)構(gòu)，全運(yùn)會(huì)的賽事公正性體系化，對(duì)計(jì)分制進(jìn)一步深入改革，淡化全運(yùn)會(huì)賽果的政治影響；兼容并包的多元化賽事改革，選取中國本土特色的體育項(xiàng)目發(fā)展，將群眾參與與高專業(yè)、高水平的競技體育賽事緊密融合；基于現(xiàn)有全運(yùn)會(huì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化全運(yùn)會(huì)的賽事文化，基于體育文化傳播和一帶一路機(jī)遇，樹立中國競技體育賽事品牌典型；持續(xù)重視青少年組的賽事構(gòu)建，加大基礎(chǔ)類項(xiàng)目的比重，構(gòu)建長效激勵(lì)機(jī)制，使民間自發(fā)涌現(xiàn)高素質(zhì)競技體育后備人才等手段，還將進(jìn)一步提升全運(yùn)會(huì)的辦賽水平，提高全運(yùn)會(huì)的社會(huì)影響力。研究希望通過上述的發(fā)展?jié)摿μ轿?，可以為未來全運(yùn)會(huì)的改良變革研究起到拋磚引玉的作用，不斷持續(xù)推進(jìn)全運(yùn)會(huì)的賽事發(fā)展走向新的高度。