彭 響 劉 如

(1.湖南師范大學(xué)研究生院，湖南長(zhǎng)沙 410081;2.廣東理工學(xué)院體育系，廣東肇慶 5261001)

2017年7月3日，中華人民共和國(guó)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾比賽正式拉開帷幕。第十三屆全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目，這在歷屆全運(yùn)會(huì)中是第一次，這是我國(guó)體育發(fā)展史上的一次重大改革。全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目對(duì)于我國(guó)體育的發(fā)展產(chǎn)生了哪些重要價(jià)值?同時(shí)又產(chǎn)生了哪些問(wèn)題?這是一個(gè)值得探討的話題。本研究將試圖通過(guò)分析全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目的提出背景，審視這一舉措所產(chǎn)生的時(shí)代價(jià)值，同時(shí)探討其產(chǎn)生的問(wèn)題，旨在為全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目所產(chǎn)生的問(wèn)題提供消解路徑。

1 全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目的提出背景

1993年4月，原國(guó)家體委副主任徐寅生同志在全國(guó)體委主任會(huì)議上，作了題為《加強(qiáng)宏觀管理，抓好群眾體育工作》的講話，他指出：“各級(jí)體育行政部門必須轉(zhuǎn)變職能，要有切實(shí)可行的措施，切實(shí)抓好群眾體育工作”;“近期內(nèi)國(guó)家體委擬與有關(guān)部委配合，準(zhǔn)備實(shí)施‘全民健身計(jì)劃’，把全民健身作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程在全體國(guó)民中推行”［1］。1993年5月，《國(guó)家體委關(guān)于深入體育改革的意見(jiàn)》正式提出要制訂并實(shí)施全民健身計(jì)劃，1995年6月20日，國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃綱要的通知》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)?！毒V要》的頒布可以說(shuō)為第十三屆全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。在1995年《全民健身計(jì)劃綱要》的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院先后于2010年2月和2011年3月頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程(2001－2010年)規(guī)劃與《全民健身計(jì)劃(2011－2015年)》兩個(gè)文件，以保證全民健身工作的持續(xù)而不斷的開展。2002年，黨的十六大首次提出“開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高全民健康水平”，“全民健身”由此上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2009年，由山東省承辦的第十一屆全運(yùn)會(huì)首次提出“和諧中國(guó)、全運(yùn)全民”的口號(hào)，這一口號(hào)的提出使得第十一屆全運(yùn)會(huì)成為我國(guó)全運(yùn)會(huì)發(fā)展歷史上的一次重要轉(zhuǎn)折。

2016年6月15日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃(2016－2020)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)，《計(jì)劃》指出：“到2020年，群眾體育健身意識(shí)普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到4.35億，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步增強(qiáng)”［2］。2016 年 10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》［3］?！队?jì)劃》與《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》的提出進(jìn)一步為全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目提供了可能。

2017年2月28日，國(guó)家體育總局辦公廳印發(fā)《中華人民共和國(guó)第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)群眾比賽項(xiàng)目競(jìng)賽規(guī)程總則》(體群字〔2017〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《總則》)［4］?！犊倓t》的印發(fā)意味著群眾比賽項(xiàng)目正式進(jìn)入全運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)，它不僅是將“全民健身”以及第十一、十二屆全運(yùn)會(huì)中的“全民”進(jìn)行了實(shí)踐，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)群眾體育的發(fā)展。

2 全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目的價(jià)值審視

2.1 促進(jìn)全民健身參與，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)

全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目，是全運(yùn)惠民的重要表現(xiàn)，同時(shí)也是全民健身戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。每一個(gè)人心中都有一個(gè)冠軍夢(mèng)，只是這個(gè)夢(mèng)或大或小，受“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”的長(zhǎng)期影響，我國(guó)全運(yùn)會(huì)一直以來(lái)是選拔奧運(yùn)人才的舞臺(tái)，競(jìng)技體育充斥著全運(yùn)會(huì)舞臺(tái)。第十三屆全運(yùn)會(huì)首次將群眾比賽項(xiàng)目納入全運(yùn)會(huì)，正是給予了每一個(gè)國(guó)民實(shí)現(xiàn)冠軍夢(mèng)的機(jī)會(huì)，更多的草根選手和民間高手在全運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上展現(xiàn)風(fēng)采，普通百姓的參與度和獲得感得到增加。通過(guò)這樣一個(gè)舉措，老百姓能夠直接參與到全運(yùn)會(huì)比賽當(dāng)中來(lái)，這對(duì)于促進(jìn)全民參與健身具有重要意義。習(xí)近平總書記在會(huì)見(jiàn)第31屆奧運(yùn)會(huì)中國(guó)代表團(tuán)時(shí)指出，“落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，普及全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”［5］。全民健身作為健康中國(guó)的重要組成部分，服務(wù)于“健康中國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)［6］。從某種程度來(lái)說(shuō)，全民健身的參與程度決定著“健康中國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，而全運(yùn)會(huì)通過(guò)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目很好地促進(jìn)了全民健身的廣泛參與，這一點(diǎn)從參賽人數(shù)就可以看出。因此，全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目促進(jìn)了全民健身的參與，推進(jìn)了健康中國(guó)建設(shè)的進(jìn)程。

2.2 協(xié)調(diào)競(jìng)技體育發(fā)展，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。體育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵主要涉及大眾體育、競(jìng)技體育、體育科教、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化這五個(gè)方面，而協(xié)調(diào)群眾體育與競(jìng)技體育的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障［7－8］。由體育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵可以發(fā)現(xiàn)，單方面的競(jìng)技體育強(qiáng)不可稱之體育強(qiáng)國(guó)，只有五個(gè)方面同步發(fā)展，才能真正推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的步伐。當(dāng)前我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展已經(jīng)取得了矚目成就，北京奧運(yùn)會(huì)的驕人成績(jī)就是最好的體現(xiàn)。然而群眾體育的發(fā)展始終處于坎坷的道路上，群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施的落后以及群眾健身意識(shí)薄弱等因素制約著我國(guó)群眾體育的發(fā)展。全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目是我國(guó)全運(yùn)會(huì)發(fā)展史上的一次重大改革，群眾體育作為比賽項(xiàng)目進(jìn)入全運(yùn)會(huì)，這是國(guó)家對(duì)于全民健身參與的高度重視，群眾體育首次實(shí)現(xiàn)與競(jìng)技體育同臺(tái)競(jìng)技，廣大群眾由以往的賽事觀看者轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦馁愂掠H身參與者，參與運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣以及運(yùn)動(dòng)帶來(lái)身體的良好適應(yīng)極大提高了群眾的健身參與意識(shí)，推動(dòng)了群眾體育參與的熱情。群眾體育的發(fā)展很好地協(xié)調(diào)了我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展，二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有十分重要的意義。

2.3 傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升中國(guó)文化自信

全運(yùn)會(huì)增設(shè)的19個(gè)群眾體育大項(xiàng)中，大部分來(lái)自于我國(guó)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，例如舞龍、太極拳等。民族傳統(tǒng)體育是我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，民族傳統(tǒng)體育文化歷史悠久、內(nèi)涵豐富，與我國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)、中醫(yī)等聯(lián)系密切，彰顯出獨(dú)有的文化魅力［9］。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次在重要會(huì)議上談到文化自信，文化自信用在體育領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，可以理解為民族傳統(tǒng)體育文化自信。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直深受西方競(jìng)技體育文化浸染，競(jìng)技體育文化充斥著國(guó)民生活的方方面面，這對(duì)于我國(guó)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展產(chǎn)生了巨大沖擊與影響。2017年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》中提出“發(fā)展傳統(tǒng)體育，搶救瀕危傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，把傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入全民健身工程”，這為民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)入全運(yùn)會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)［10］。民族傳統(tǒng)體育作為一種文化現(xiàn)象，承載著我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)核，全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目對(duì)于傳承我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要作用，而民族傳統(tǒng)體育作為原汁原味的本土體育出現(xiàn)在全運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)，能夠極大地鼓舞民族傳統(tǒng)體育工作者以及傳承者，最主要的是提升這種文化自信。以筆者全運(yùn)會(huì)群眾比賽的親身參與，當(dāng)站上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)那一刻，內(nèi)心對(duì)于國(guó)家與民族充滿著無(wú)比的熱愛(ài)與感激，而這份熱愛(ài)與感激之情則來(lái)源于我們的文化自信。

3 全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目所產(chǎn)生的問(wèn)題

3.1 賽事等級(jí)的提升致使群眾體育過(guò)度競(jìng)技化

我國(guó)群眾體育在進(jìn)入全運(yùn)會(huì)之前，還未形成系統(tǒng)化的群眾體育賽事，能看到的就是一年一度的全民健身日，在這一天，各地都會(huì)在地方政府的組織下積極開展健身類活動(dòng)，宣傳科學(xué)健身知識(shí)。隨著《總則》的印發(fā)，群眾體育成為全運(yùn)會(huì)正式比賽項(xiàng)目，全運(yùn)會(huì)作為國(guó)內(nèi)最高級(jí)別的綜合賽事，這意味著我國(guó)群眾體育賽事開始系統(tǒng)化發(fā)展，群眾體育賽事等級(jí)得到顯著提升，然而賽事等級(jí)的提升也導(dǎo)致群眾體育的發(fā)展過(guò)于競(jìng)技化。首先，一年一度的全民健身日，群眾參與其中的目的一方面在于健身，另一方面在于娛樂(lè)，這樣一種形式盡管對(duì)于促進(jìn)全民參與健身的效果不是很顯著，但為全民健身的廣泛開展形成了很好的文化氛圍。而通過(guò)全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目這樣一種方式，不可否認(rèn)的是，它較好地促進(jìn)了全民健身的參與，全運(yùn)會(huì)不僅給每一位群眾提供了參與健身的機(jī)會(huì)，最重要的是賦予了每一位國(guó)民實(shí)現(xiàn)冠軍夢(mèng)的權(quán)利，全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目的初衷是為了推動(dòng)全民健身從而促進(jìn)全民健康，最終實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，然而群眾比賽采用標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)技體育競(jìng)賽模式，通過(guò)絕對(duì)實(shí)力的比拼決出冠亞季軍，在這樣一種背景下，群眾參與鍛煉的動(dòng)機(jī)開始發(fā)生偏移，群眾更多地是希望通過(guò)這個(gè)平臺(tái)爭(zhēng)奪獎(jiǎng)牌，而不僅僅只是普通的參與健身，這就導(dǎo)致群眾體育趨向于競(jìng)技化發(fā)展，這不利于我國(guó)群眾體育的發(fā)展;其次，第十三屆全運(yùn)會(huì)增設(shè)的19個(gè)群眾比賽項(xiàng)目中，其中大多數(shù)來(lái)自我國(guó)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，民族傳統(tǒng)體育作為我國(guó)群眾體育的重要組成部分，全運(yùn)會(huì)是我國(guó)民族傳統(tǒng)體育傳承技術(shù)與弘揚(yáng)文化的重要平臺(tái)，在對(duì)部分比賽項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)查后不難發(fā)現(xiàn)，許多民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為了更好地適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化競(jìng)賽模式的需要，不得不對(duì)自身進(jìn)行改造與創(chuàng)新，力求展示出更多高難度的技術(shù)動(dòng)作以獲得一個(gè)較高分?jǐn)?shù)去爭(zhēng)奪獎(jiǎng)牌，例如傳統(tǒng)舞龍項(xiàng)目［11］。民族傳統(tǒng)體育的豐富多元鑄就了我國(guó)群眾體育文化的博大精深，群眾體育與競(jìng)技體育最大的區(qū)別就在于“競(jìng)技”二字，試問(wèn)競(jìng)技化的群眾體育與競(jìng)技體育有何異?因此，全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目所產(chǎn)生的問(wèn)題之一就是導(dǎo)致我國(guó)群眾體育的過(guò)度競(jìng)技化發(fā)展。

3.2 賽事種類的繁雜致使競(jìng)技體育地位的下降

全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目同樣給我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展帶來(lái)了一定的影響，天津全運(yùn)會(huì)共設(shè)有競(jìng)體項(xiàng)目33個(gè)大項(xiàng)(共417小項(xiàng))，群體項(xiàng)目19個(gè)大項(xiàng)(共126小項(xiàng))，競(jìng)技項(xiàng)目參賽運(yùn)動(dòng)員共計(jì)一萬(wàn)余人，群體項(xiàng)目參賽運(yùn)動(dòng)員共計(jì)八千余人。由此可見(jiàn)，第十三屆全運(yùn)會(huì)的參賽人數(shù)與比賽項(xiàng)目都接近翻了一倍。自“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，全運(yùn)會(huì)一直是選拔奧運(yùn)人才的一個(gè)平臺(tái)，而天津全運(yùn)會(huì)倡導(dǎo)“全運(yùn)惠民、淡化金牌”，將群眾比賽引入進(jìn)來(lái)，賽事種類的繁雜致使競(jìng)技體育的地位受到一定影響。而競(jìng)技體育地位的下降則直接帶來(lái)以下影響：第一，競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員、教練員的權(quán)益受到影響。過(guò)去在舉國(guó)體制下，運(yùn)動(dòng)員與教練員是競(jìng)技體育發(fā)展的核心，有著極高的社會(huì)地位，全運(yùn)會(huì)一直是競(jìng)技體育獨(dú)家展示的舞臺(tái)，在這種背景下我國(guó)競(jìng)技體育取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，然而群眾體育的進(jìn)入，全運(yùn)會(huì)一分為二，群眾體育與競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)二元并存，競(jìng)技體育不再是國(guó)家與國(guó)民關(guān)注的唯一焦點(diǎn)。特別是“淡化金牌”的提出，更是削弱了競(jìng)技體育的社會(huì)地位，這意味著終身奮戰(zhàn)在一線的運(yùn)動(dòng)員、教練員所付出的艱辛最終換來(lái)的僅僅只是一枚獎(jiǎng)牌，并且能夠站上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)的也只是少數(shù)運(yùn)動(dòng)員。地方政府在國(guó)家大力倡導(dǎo)全民健身的背景下，如何平衡群眾體育與競(jìng)技體育所取得的成績(jī)，結(jié)果可想而知。據(jù)調(diào)查，湖南省對(duì)獲得全運(yùn)會(huì)群眾比賽項(xiàng)目冠軍的團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)金高達(dá)60萬(wàn)元，這對(duì)從事競(jìng)技體育的運(yùn)動(dòng)員、教練員利益產(chǎn)生了不小沖擊。第二，制約競(jìng)技體育水平的提升。全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目是淡化金牌的一種形式，通過(guò)全民的參與來(lái)淡化競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)員參與的金牌意識(shí)。然而這樣一個(gè)舉措?yún)s淡化了競(jìng)技體育的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的淡化直接導(dǎo)致競(jìng)技體育的競(jìng)技水平無(wú)法通過(guò)全運(yùn)會(huì)這個(gè)歷程得到有效提升，阻礙了“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”的實(shí)施。“全民健身計(jì)劃”與“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”本就是一對(duì)矛盾體，二者的并存必然制約其中一方的發(fā)展［12］，“全民健身計(jì)劃”對(duì)應(yīng)的是群眾體育，而“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”對(duì)應(yīng)的則是競(jìng)技體育。所以，群眾比賽項(xiàng)目的進(jìn)入在一定程度上會(huì)導(dǎo)致競(jìng)技體育地位的下降，從而制約競(jìng)技體育競(jìng)技水平的提升。

3.3 賽事體系的龐大致使賽事承辦壓力的增大

第十三屆全運(yùn)會(huì)競(jìng)技項(xiàng)目小項(xiàng)的設(shè)置，使得僅僅是競(jìng)技項(xiàng)目就多達(dá)417個(gè)小項(xiàng)，加上群眾比賽項(xiàng)目的126個(gè)小項(xiàng)，總計(jì)比賽小項(xiàng)達(dá)543項(xiàng)，相比第十二屆全運(yùn)會(huì)增加了193個(gè)小項(xiàng)，增幅高達(dá)55%之多。賽事體系的龐大直接導(dǎo)致賽事承辦壓力的劇增，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，《總則》提出之時(shí)距離第十三屆全運(yùn)會(huì)正式比賽僅隔了4個(gè)月時(shí)間，群眾項(xiàng)目參賽人數(shù)接近競(jìng)技項(xiàng)目參賽人數(shù)，4個(gè)月的時(shí)間要解決比賽場(chǎng)地問(wèn)題，這給東道主帶來(lái)了巨大的壓力。以筆者天津全運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查，大部分群眾項(xiàng)目比賽場(chǎng)地都是租賃的大學(xué)或者中學(xué)的體育館，許多場(chǎng)館由于設(shè)備老舊，比賽期間空調(diào)無(wú)法正常工作，導(dǎo)致許多群眾比賽運(yùn)動(dòng)員賽前出現(xiàn)中暑癥狀。以舞龍項(xiàng)目為例，運(yùn)動(dòng)員熱身的場(chǎng)地都未能給予提供。此外，在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，部分群眾比賽項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員最后住宿都未能較好的處理，甚至出現(xiàn)4個(gè)運(yùn)動(dòng)員共住一間房的現(xiàn)象。所以，這樣一種結(jié)果直接導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員、教練員對(duì)于東道主賽事承辦能力提出了質(zhì)疑，影響了賽事承辦方的形象。其二，群眾比賽項(xiàng)目的進(jìn)入使全運(yùn)會(huì)賽事體系變得龐大。群眾體育作為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的比賽項(xiàng)目，自然受到廣大群眾的熱愛(ài)，因?yàn)橄啾雀?jìng)技體育比賽，群眾項(xiàng)目比賽更具娛樂(lè)性，觀眾能夠與之共眠。所以，對(duì)于競(jìng)技比賽項(xiàng)目的觀看需求自然就下降了，這也正是許多競(jìng)技比賽項(xiàng)目賽場(chǎng)座位空席的原因所在。一方面，觀眾的稀少減少了天津全運(yùn)會(huì)的門票收入;另一方面，這也使得競(jìng)技項(xiàng)目比賽變得冷清，更趨于形式化，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都會(huì)給賽事承辦方造成不小的輿論壓力。

4 全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目的問(wèn)題消解

4.1 改革群眾體育競(jìng)賽制度

全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目的目的在于促進(jìn)全民參與健身，實(shí)現(xiàn)全民健身與全民健康的深度融合，然而群眾體育項(xiàng)目比賽的過(guò)度競(jìng)技化使這一偉大構(gòu)想趨于邊緣化。鑒于此，應(yīng)當(dāng)改革我國(guó)群眾體育競(jìng)賽制度，主要內(nèi)容如下：

第一，改革群眾體育比賽獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置辦法。第十三屆全運(yùn)會(huì)群眾比賽項(xiàng)目之所以呈現(xiàn)出一種過(guò)度競(jìng)技化發(fā)展的趨勢(shì)，原因就在于采用標(biāo)準(zhǔn)化的競(jìng)技體育競(jìng)賽模式，將所有的運(yùn)動(dòng)員在同一套標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行評(píng)比，最后決出一二三名。這種競(jìng)賽模式置于競(jìng)技項(xiàng)目比賽中沒(méi)與任何問(wèn)題，因?yàn)樗鹾细?jìng)技體育所追求的更高、更快、更強(qiáng)的精神。而用于群眾比賽項(xiàng)目中就存在著許多不科學(xué)，因?yàn)槿罕婓w育比賽最大的特點(diǎn)就在于其參與的廣泛性，而這正是決定了群眾項(xiàng)目比賽的娛樂(lè)性。針對(duì)此，應(yīng)當(dāng)取消這種絕對(duì)化的比賽方式，可以將一二三名更改為一二三等獎(jiǎng)，增加每一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的獲獎(jiǎng)隊(duì)伍或人員，這樣一種做法能夠避免絕對(duì)化競(jìng)技比賽模式對(duì)群眾參與比賽的積極性造成打擊，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)通過(guò)全運(yùn)參與帶動(dòng)全民健身，從而推進(jìn)實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)偉大戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程。

第二，改革群眾體育比賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)于群眾參與體育比賽，更多地應(yīng)該是合理引導(dǎo)，將群眾參與比賽的這份熱情延續(xù)下去，而標(biāo)準(zhǔn)化的競(jìng)技比賽模式的競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性很容易導(dǎo)致群眾在一開始就失去動(dòng)力，從而不利于群眾長(zhǎng)期參與鍛煉習(xí)慣的養(yǎng)成。因此，賽事主辦方和地方政府可以在一些集體比賽項(xiàng)目上適當(dāng)增加一些物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，這樣有助于提高群眾參與的熱情，群眾比賽集體項(xiàng)目參賽人數(shù)較多，在當(dāng)前這種高速發(fā)展的信息化社會(huì)，集體項(xiàng)目比賽的參與有助于增進(jìn)人際間的交流，有助于形成和諧的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)也有助于構(gòu)建一個(gè)良好的群眾體育文化氛圍。

第三，改革群眾體育比賽內(nèi)容。與快速發(fā)展的競(jìng)技體育相比，我國(guó)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展相對(duì)較為滯后，民族傳統(tǒng)體育有著廣泛的群眾參與基礎(chǔ)，對(duì)于群眾比賽項(xiàng)目而言是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。第十三屆全運(yùn)會(huì)增設(shè)的19個(gè)群眾比賽項(xiàng)目中，民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目占據(jù)著一定比重，建議在項(xiàng)目選擇上更多地考慮傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。民族傳統(tǒng)體育承載著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這種文化主要體現(xiàn)在自強(qiáng)不息，團(tuán)結(jié)和諧等方面，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的引入有助于群眾體育文化氛圍的形成，有助于發(fā)展我國(guó)本土體育項(xiàng)目，有助于協(xié)調(diào)競(jìng)技體育的發(fā)展。

4.2 建立群眾體育賽事體系

全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目致使我國(guó)競(jìng)技體育的地位受到一定影響，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的競(jìng)技比賽模式也不利于我國(guó)群眾體育的發(fā)展。鑒于此，本研究提出建立群眾體育賽事體系，主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：

首先，將群眾體育比賽從全運(yùn)會(huì)脫離出來(lái)，形成獨(dú)立的群眾體育賽事體系。這樣做不僅可以保證群眾體育比賽不受競(jìng)技體育的干擾，群眾體育可以完全按照自身競(jìng)賽制度進(jìn)行比賽，避免群眾體育出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)技化發(fā)展，同時(shí)也有利于保障全運(yùn)會(huì)繼續(xù)服務(wù)于我國(guó)“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”的推進(jìn)。獨(dú)立群眾體育賽事體系的建立可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了群眾體育與競(jìng)技體育的同步發(fā)展，既落實(shí)了“全民健身計(jì)劃”推進(jìn)，也確保了“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”的實(shí)施。

其次，建立各級(jí)群眾體育賽事。群眾體育賽事的開展最終目的在于推動(dòng)群眾體育發(fā)展，促進(jìn)群眾體育的參與。因此，應(yīng)當(dāng)從上至下建立各級(jí)別群眾賽事，群眾通過(guò)區(qū)一級(jí)的比賽勝出后依次參加市級(jí)、省級(jí)、全國(guó)群眾體育比賽。這一舉措在基層可以實(shí)現(xiàn)全民參與群眾體育比賽，在全國(guó)可以滿足群眾體育賽事等級(jí)與競(jìng)技體育賽事等級(jí)的平等，協(xié)調(diào)我國(guó)群眾體育與競(jìng)技體育的發(fā)展。此外，各級(jí)別群眾體育賽事的建立，在很大程度上能夠減輕賽事承辦單位的賽事承辦壓力，保障賽事的承辦質(zhì)量，同時(shí)也有利于賽事的平穩(wěn)運(yùn)行。

最后，群眾比賽項(xiàng)目承辦地充分體現(xiàn)地域特色。這一觀點(diǎn)在天津全運(yùn)會(huì)已有體現(xiàn)，但實(shí)施并不全面，例如舞龍項(xiàng)目比賽預(yù)賽選在重慶銅梁舉行，決賽則在天津舉行。群眾比賽項(xiàng)目的設(shè)置最重要的是能夠帶動(dòng)某一項(xiàng)目的整體發(fā)展，而許多群眾比賽項(xiàng)目具有地域性，舞龍運(yùn)動(dòng)就是其中一個(gè)，舞龍運(yùn)動(dòng)主要分布在東南沿海城市以及湖南、湖北等地，全運(yùn)會(huì)舞龍項(xiàng)目預(yù)賽選擇在重慶銅梁，這對(duì)該地區(qū)舞龍運(yùn)動(dòng)的發(fā)展就產(chǎn)生了較明顯的推動(dòng)作用。所以群眾比賽項(xiàng)目的賽事舉辦地應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)地域特色，這不僅有利于帶動(dòng)地方特色群眾體育項(xiàng)目的發(fā)展，同時(shí)也有利于分擔(dān)賽事主辦方的壓力。

4.3 控制群眾體育賽事規(guī)模

開展群眾體育比賽并不是要把所有的群眾體育項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，而是要開展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、經(jīng)常參與的項(xiàng)目，因?yàn)檫@些項(xiàng)目的設(shè)置能夠更直接的吸引群眾參與比賽。同時(shí)，群眾比賽項(xiàng)目的選擇不能一成不變，誠(chéng)如上所述，群眾比賽項(xiàng)目的設(shè)置能夠發(fā)展自身，提高社會(huì)的參與度，所以在項(xiàng)目選擇上要有針對(duì)性地進(jìn)行選定，當(dāng)這一項(xiàng)目已經(jīng)取得較廣泛的參與后，應(yīng)當(dāng)借助國(guó)內(nèi)單項(xiàng)錦標(biāo)賽對(duì)其進(jìn)行繼續(xù)發(fā)展提升。因?yàn)橛辛艘欢ǖ娜罕妳⑴c基礎(chǔ)，就可以舉辦國(guó)內(nèi)單項(xiàng)錦標(biāo)賽，這樣就可以獲得一個(gè)良性循環(huán)，即通過(guò)群眾比賽項(xiàng)目的設(shè)置帶動(dòng)該項(xiàng)目的發(fā)展，然后借助錦標(biāo)賽這種方式將其成功過(guò)度。通過(guò)這種方式，可以在一定程度上帶動(dòng)我國(guó)民族傳統(tǒng)體育的發(fā)展，讓本土體育在這樣一種環(huán)境下得到有效保護(hù)與推動(dòng)。此外，群眾比賽項(xiàng)目有針對(duì)性地選擇控制了群眾體育賽事規(guī)模，這也能在一定程度上減輕賽事承辦的壓力，從而確保全運(yùn)會(huì)更好地開展。

5 結(jié)語(yǔ)

自1959年中華人民共和國(guó)第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)發(fā)展至今，我國(guó)已經(jīng)成功舉辦了十三屆全運(yùn)會(huì)，第十三屆全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目，這在歷屆全運(yùn)會(huì)中是第一次，我國(guó)群眾體育的發(fā)展迎來(lái)歷史機(jī)遇，然而增設(shè)群眾比賽也產(chǎn)生了若干問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告中提出加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，體育強(qiáng)國(guó)不僅需要競(jìng)技體育強(qiáng)，同時(shí)更需要群眾體育強(qiáng)，天津全運(yùn)會(huì)增設(shè)群眾比賽項(xiàng)目是緊跟黨的前進(jìn)步伐的體現(xiàn)。在新時(shí)代感召下，繼續(xù)完善我國(guó)全運(yùn)會(huì)各項(xiàng)制度，確保全運(yùn)會(huì)既能服務(wù)于“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能助力“全民健身計(jì)劃”的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)競(jìng)技體育與群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。