王 博

(中共廈門市委黨校 公共管理教研部，福建 廈門 361027)

質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，是影響我國制造業(yè)做大做強的關(guān)鍵因素。制造質(zhì)量不但是從業(yè)者素質(zhì)、資源配置、科技創(chuàng)新等方面的集合，更是社會信用、文化自信、教育引導(dǎo)、法治與營商環(huán)境等因素的綜合體現(xiàn)。提高制造質(zhì)量是支撐消費升級的需要，是增強綜合競爭能力的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要,是維護(hù)社會繁榮安定的需要。

改革開放以來，我國制造業(yè)質(zhì)量取得了長足發(fā)展，基礎(chǔ)性建設(shè)工作逐步加強，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平穩(wěn)步提升，一批企業(yè)和產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全球領(lǐng)先行列，但依然存在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重、缺乏世界知名品牌的現(xiàn)象。為了實現(xiàn)制造業(yè)的跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，必須把質(zhì)量提升作為一項系統(tǒng)性、全局性的工程來抓。目前，國際分工正在洗牌，新一輪產(chǎn)業(yè)升級變革與科技創(chuàng)新革命的格局正在形成，我們應(yīng)當(dāng)抓住這一“彎道超車”的有利時機，從戰(zhàn)略層面綜合實施、統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治、整體推進(jìn)質(zhì)量強省這一戰(zhàn)略。

1 質(zhì)量強省戰(zhàn)略是立省之本

各個省份的支柱性產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，如果沒有完善的制造業(yè)就不可能成為真正意義上的強省和大省，而制造業(yè)是否強大的重要標(biāo)志就是質(zhì)量的優(yōu)劣，高質(zhì)量不但決定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，還是該省綜合實力的反映。所以，制造業(yè)不但是強省之基，還是富省之本。在當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，各地確立并實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，有利于主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，對提升區(qū)域競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.1 支撐消費升級

經(jīng)濟增長的重要手段是擴大內(nèi)需和促進(jìn)消費。良好的制造業(yè)質(zhì)量無論對生產(chǎn)性消費，還是生活性消費都有明顯的促進(jìn)作用。社會各界消費結(jié)構(gòu)升級，導(dǎo)致對質(zhì)量的要求也越來越高。一方面，受收入效應(yīng)影響，已進(jìn)入質(zhì)量需求全面升級的新階段，數(shù)量消費正悄然向質(zhì)量消費轉(zhuǎn)變；另一方面，隨著公眾生活水平的提高，形成了從百元、千元消費向萬元及以上消費層次的過渡，從日用消費品向耐用品和資本品過渡的替代效應(yīng)[1]。依照國外質(zhì)量強國發(fā)展歷程來看，通常情況下，區(qū)域消費結(jié)構(gòu)的升級會形成巨大的市場，如果本地產(chǎn)品質(zhì)量得不到有效提升，將導(dǎo)致對外來產(chǎn)品需求的依賴，這將進(jìn)一步加深區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)矛盾和總量矛盾。

1.2 增強競爭能力

質(zhì)量是贏得國際市場的根本保證。美國競爭戰(zhàn)略之父邁克爾·波特認(rèn)為，國家競爭優(yōu)勢說到底是產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。國家競爭優(yōu)勢的形成關(guān)鍵在于能否使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢[2]。制造業(yè)質(zhì)量水平與地方綜合實力息息相關(guān)，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢歸根結(jié)底就是質(zhì)量的優(yōu)勢，且質(zhì)量水平還關(guān)系到一個地域的聲譽。在國際市場上，一個國家或省份被認(rèn)識和定位，很大程度上是通過銷往該國的產(chǎn)品及服務(wù)。好的產(chǎn)品質(zhì)量可以幫助一個企業(yè)、一個省份乃至一個國家樹立良好的形象，增加附加值并獲得品牌溢價。

1.3 維護(hù)社會穩(wěn)定

在日常生活中，民眾的切身利益與產(chǎn)品質(zhì)量息息相關(guān)。如果產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，危及和損害的不僅是廣大消費者的權(quán)益，有時還會導(dǎo)致公共事件的發(fā)生，波及大眾健康和財產(chǎn)安全，引發(fā)社會風(fēng)險。諸如僵尸肉、三聚氰胺、黑心油、工業(yè)明膠、蘇丹紅、毒生姜、瘦肉精、皮革奶等食品安全事件，這些質(zhì)量問題嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定和國家形象。制造質(zhì)量是提高生活質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障前提，是綜合實力的核心要素，也是地域強盛的關(guān)鍵內(nèi)核，在建設(shè)質(zhì)量強省進(jìn)程中發(fā)揮著決定性作用。

1.4 經(jīng)濟社會的發(fā)展需要

質(zhì)量強省戰(zhàn)略反映的是省域經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的基本路徑問題。省域經(jīng)濟社會發(fā)展的基本路徑受國家發(fā)展戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)和影響，是國家發(fā)展戰(zhàn)略在省域經(jīng)濟層面的重要支撐。

世界各發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，大都經(jīng)歷了從數(shù)量(速度)效益型模式向質(zhì)量效益型模式轉(zhuǎn)變的過程。我國過去30多年的高速增長，當(dāng)屬速度效益型增長模式。在取得了經(jīng)濟高速增長的同時，帶來了污染嚴(yán)重、資源枯竭、產(chǎn)能過剩等問題，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出“高投入、高消耗、高污染、高速度”與“低產(chǎn)出、低效率、低質(zhì)量、低效益”這種典型的“四高四低”特征，形成了外延擴張發(fā)展路徑依賴，發(fā)展積累的矛盾較多，運行風(fēng)險較大，這種發(fā)展模式帶給經(jīng)濟發(fā)展的主要約束為：資源約束、市場約束、環(huán)境約束。石油、主要礦藏、勞動力、土地等資源日益緊張，市場有效需求不足，環(huán)境承載能力達(dá)到極限。在這種局勢下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為必然選擇。質(zhì)量強省的意義就在于通過提高產(chǎn)品質(zhì)量，帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展走質(zhì)量效益型的良性發(fā)展道路，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

1.5 人民需求的積極反應(yīng)

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，在越來越多的經(jīng)濟領(lǐng)域中出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，這種情況極大地影響了人們的生產(chǎn)、生活及思維方式，改變了經(jīng)濟面貌和企業(yè)的外部環(huán)境，促使社會和人民在質(zhì)量方面的需求不斷提高，市場競爭日趨激烈。大眾對醫(yī)療、教育、公共服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量、食品安全和其他產(chǎn)品安全等方面的不滿意，并不是因為這些產(chǎn)品數(shù)量得不到滿足，而是因為這些產(chǎn)品的質(zhì)量無法滿足需求而感到不滿意，由此常常引發(fā)社會矛盾和問題。滿足人民群眾的質(zhì)量需求是所有管理和生產(chǎn)活動的努力方向。因此，積極開展質(zhì)量強省工作、提高質(zhì)量總體水平，成為擺在各級政府和企業(yè)面前十分重要的迫切任務(wù)，這既是發(fā)展地方經(jīng)濟的需要，也是逐步提高人民生活水平、保持社會穩(wěn)定的需要。

2 質(zhì)量強省戰(zhàn)略的基本機理

戰(zhàn)略選擇的實質(zhì)就是為了適應(yīng)現(xiàn)在以及未來環(huán)境的變化，對本組織(區(qū)域、行業(yè)、企業(yè))生存和發(fā)展中的重大問題進(jìn)行全局性、方向性、長遠(yuǎn)性、綱領(lǐng)性的規(guī)劃和決策[3]。選擇什么樣的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，取決于對經(jīng)濟環(huán)境和態(tài)勢的基本判斷，這是戰(zhàn)略決策的一個基本原則。經(jīng)濟環(huán)境的核心就是供給和需求關(guān)系。因此，要把握目前的經(jīng)濟態(tài)勢，最根本的出發(fā)點就是分析當(dāng)主要產(chǎn)品的供給和需求處于非均衡狀態(tài)時在競爭中如何取勝。

2.1 質(zhì)量競爭戰(zhàn)略地位分析

現(xiàn)代經(jīng)濟競爭的實質(zhì)是爭奪顧客。誰能更好地滿足顧客的需要，誰就能在市場競爭中贏得更好的市場地位，取得更好的經(jīng)濟效益。滿足顧客需要的最主要的途徑就是滿足顧客的質(zhì)量需求。美國質(zhì)量大師約瑟夫·M·朱蘭指出，20世紀(jì)是生產(chǎn)力的世紀(jì)，21世紀(jì)則是質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量問題將成為關(guān)系一個國家和企業(yè)生存與發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題[4]。因此，質(zhì)量問題已經(jīng)不僅僅是一個技術(shù)層面、產(chǎn)品層面、企業(yè)層面的微觀問題，更是一個社會層面的宏觀問題。

爭奪顧客需要能夠提供滿足顧客需要的產(chǎn)品。具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)產(chǎn)品能獲得高于同行業(yè)平均利潤水平的較高利潤，源于自己的產(chǎn)品具有比競爭對手更高的“效用空間”，消費者能夠感知并認(rèn)可這種較高的“效用空間”，從而愿意支付較多的貨幣。用公示表示為:

Us=Cs-Ps=P-C

其中：Us表示效用空間(Utility Space)，Cs表示消費者剩余(Consumer Surplus)，Ps表示生產(chǎn)者剩余(Produce Surplus)，P表示產(chǎn)品價格(Price)，C表示生產(chǎn)成本(Cost)[5]。

公式反映了獲取競爭優(yōu)勢有兩種途徑：一是提高消費者可感知效用空間，使消費者愿意付出比一般產(chǎn)品更高的價格，在提升消費者剩余的同時提升企業(yè)獲利空間，即可獲得差異化優(yōu)勢；二是在消費者感知價值和愿意支付一定價格的情況下，自主降低生產(chǎn)成本，即形成成本優(yōu)勢。與之對應(yīng)地，就會出現(xiàn)低成本戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略(目標(biāo)集中戰(zhàn)略被視為這兩種戰(zhàn)略在地域空間的集中使用)這兩種基本的競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略定位。通過調(diào)查分析，在競爭性市場中，企業(yè)取得良好績效的最高境界就是制造質(zhì)量更好而價格更低的產(chǎn)品。

長期以來，質(zhì)量管理被看作實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的技術(shù)手段。然而，通過研究我國海爾、聯(lián)想、華為、格力、小米的成功經(jīng)驗，以及觀察全球成功企業(yè)，如美國的通用電氣、日本的豐田和本田、德國的戴姆勒等非常成功企業(yè)的管理實踐可知，幾乎都是把質(zhì)量作為提高組織競爭力的戰(zhàn)略措施。特別是日本企業(yè)提供了很好的范例，他們可以同時降低成本和提高質(zhì)量，從而長期占據(jù)世界經(jīng)濟舞臺。

質(zhì)量競爭戰(zhàn)略通過為目標(biāo)市場的顧客持續(xù)提供具有魅力的產(chǎn)品和服務(wù)，并且為實現(xiàn)組織的整體戰(zhàn)略提供支撐，有效提高組織的經(jīng)營管理質(zhì)量，使企業(yè)能在供大于求的形勢下贏得買方，擴大產(chǎn)品的市場份額，提高產(chǎn)品售價，獲得比競爭對手更加有力的盈利能力，從而對組織的競爭力產(chǎn)生決定性影響。當(dāng)在一個區(qū)域內(nèi)，企業(yè)和其他組織都能采取有效措施，強化自己的質(zhì)量競爭力，微觀層次的能力就聚合為中觀、宏觀層次的競爭力，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展能力將超越與其有競爭關(guān)系的經(jīng)濟體。

2.2 質(zhì)量競爭的戰(zhàn)略模式

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入買方市場的背景下，消費效用是制約企業(yè)發(fā)展的主要因素。只有高質(zhì)量地滿足顧客的各種需求，才能激發(fā)消費者的購買欲望，通過消費者效用的實現(xiàn)來實現(xiàn)企業(yè)的價值。因此，一個企業(yè)要在變化多端的市場中生存，全面而快速的質(zhì)量創(chuàng)新是企業(yè)的唯一選擇。在質(zhì)量創(chuàng)新領(lǐng)域，和其他任何事物一樣，都要經(jīng)歷由量變到質(zhì)變的過程，創(chuàng)新的過程可以歸納為3種模式。

2.2.1 質(zhì)量成本創(chuàng)新模式

質(zhì)量成本創(chuàng)新模式就是圍繞新的質(zhì)量功能和成本結(jié)構(gòu)，通過質(zhì)量管理的優(yōu)化技術(shù)，減少過程質(zhì)量損失的過程[6]。質(zhì)量損失的直接表現(xiàn)就是質(zhì)量成本，質(zhì)量成本概念的合理性基于兩點：①質(zhì)量是企業(yè)生存發(fā)展的生命線；②質(zhì)量不是免費的。質(zhì)量成本就是為了滿足提高質(zhì)量和降低成本的雙重要求而形成的一種“交叉管理”模式。

質(zhì)量成本創(chuàng)新的社會效應(yīng)就是讓人們在享用越來越多、越來越豐富的高質(zhì)量產(chǎn)品的同時，消費者所付出的費用不但沒有增加，反而降低，以此極大地增加消費者剩余。例如，戴爾計算機并沒有走芯片技術(shù)創(chuàng)新的競爭路線，而是采用質(zhì)量成本優(yōu)化組合技術(shù)，更好地滿足了消費者的需要，取得了巨大成功。福特汽車依靠流水線這種新的生產(chǎn)組織方式，成功地進(jìn)行了質(zhì)量成本創(chuàng)新，引發(fā)了一場汽車工業(yè)革命。

2.2.2 質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新模式

質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，是指以質(zhì)量提高為目標(biāo)，以新能源、新材料、新技術(shù)的開發(fā)利用為手段所帶來的產(chǎn)品功能革命性的變革，是著眼于未來市場需要，引導(dǎo)顧客需求，從而開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的“藍(lán)海”。采用這種模式，可能給企業(yè)帶來全新的發(fā)展機會，有利于企業(yè)獲得市場壟斷地位，屏蔽其他企業(yè)的競爭空間。但是，質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式需要比較高的投入，市場需求的不確定性很大，市場競爭格局的快速變化以及對企業(yè)自身能力要求過高等因素，給企業(yè)帶來很大的風(fēng)險，大多數(shù)企業(yè)難以把握這種機會。

2.2.3 質(zhì)量優(yōu)化集成模式

質(zhì)量優(yōu)化集成模式就是將現(xiàn)有的質(zhì)量管理技術(shù)路徑和成本路徑合二為一，創(chuàng)造出既能提高質(zhì)量，又能降低成本的發(fā)展模式，從而提供“質(zhì)高價低”的產(chǎn)品，最大限度地滿足消費者“物美價廉”的需求，實現(xiàn)消費效用的最大化。著名的蘋果手機，就是在觸摸屏技術(shù)已經(jīng)開發(fā)出來的基礎(chǔ)上，集成優(yōu)化質(zhì)量管理技術(shù)，將通信、社交、娛樂等功能借助移動互聯(lián)技術(shù)融合在一起，成就了一個偉大的產(chǎn)品。雖然馬云先生的淘寶網(wǎng)在技術(shù)創(chuàng)新上并沒有太多值得稱贊的進(jìn)展，但其優(yōu)化了現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、金融支付功能、質(zhì)量評價系統(tǒng)、快遞業(yè)務(wù)、信用保障辦法，進(jìn)而開創(chuàng)了電子商務(wù)的嶄新領(lǐng)域。

2.3 質(zhì)量強省發(fā)展戰(zhàn)略的動力機制

市場需求是引導(dǎo)企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的動力源泉，充分的市場競爭壓力是質(zhì)量提升的直接原因。企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新由質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量成本創(chuàng)新、質(zhì)量優(yōu)化集成創(chuàng)新的周而復(fù)始、無限循環(huán)所組成，這個循環(huán)的目的就是滿足消費者對質(zhì)量和價格的綜合期望，為消費者創(chuàng)造更大的消費效用。

在完全競爭和消費者有相應(yīng)支付能力的市場中，商品質(zhì)量和價格的信息是對稱的，顧客的選擇偏好是高質(zhì)量低價格產(chǎn)品。生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)會贏得消費者的青睞，從而獲得較高的收益。生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)面臨的選擇有兩種：一是提高產(chǎn)品質(zhì)量，質(zhì)量成本和價格上升，爭奪消費者，結(jié)果是降低產(chǎn)品的差異化程度，競爭更加激烈，拉低了整個市場同類產(chǎn)品的價格，整個行業(yè)利潤減少；二是保持價格優(yōu)勢的同時，提升質(zhì)量，減少質(zhì)量差異化程度，奪取市場份額，結(jié)果是逼迫原來生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)一步提高質(zhì)量，同時集合質(zhì)量成本優(yōu)化技術(shù)降低價格，給消費者更高的質(zhì)量和相對較低的價格，加大消費者效用空間。這樣的話，整個社會生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)軌道，這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式就是質(zhì)量效益型發(fā)展模式。

歸根結(jié)蒂，經(jīng)濟增長的源泉只有兩個，即增加資源投入和提高資源的使用效率。在增加資源投入方面，美國麻省理工學(xué)院佐羅教授所提出的經(jīng)濟學(xué)理論和各國實踐早就證明單純依靠資源投入而獲得的增長是不可持續(xù)的。保持可持續(xù)增長的唯一途徑就是提高資源利用效率，而創(chuàng)新是提高效率最重要的引擎，質(zhì)量是引領(lǐng)創(chuàng)新方向的指針。質(zhì)量提升可以有效創(chuàng)造價值，從而在投入較少資源甚至不增加資源投入的條件下，推動經(jīng)濟長期持續(xù)增長。如果將一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟發(fā)展比作一輛車，那么這輛車的四個輪子就是人力、自然資源、資本、技術(shù),車的引擎就是創(chuàng)新，質(zhì)量就是方向盤，制度就是剎車和油門。質(zhì)量競爭戰(zhàn)略動力機制如圖1所示。

圖1 質(zhì)量競爭戰(zhàn)略的動力機制原理圖

3 路徑構(gòu)建

3.1 嚴(yán)格質(zhì)量管理方面

第一，建立并不斷完善覆蓋采購、研發(fā)、制造、銷售、運輸、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理體系，導(dǎo)入并深入實施卓越績效管理模式，加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。

第二，加強質(zhì)量知識現(xiàn)場培訓(xùn)，深入開展質(zhì)量信得過班組建設(shè)和QC小組活動，廣泛開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量風(fēng)險分析、卓越績效對標(biāo)等活動。

第三，協(xié)同高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)機構(gòu)，針對重點產(chǎn)品與技術(shù)的共性或瓶頸質(zhì)量問題，共同開展先進(jìn)質(zhì)量管理方法的示范應(yīng)用。

第四，積極應(yīng)用試驗設(shè)計、質(zhì)量功能展開、可靠性工程、三級工藝制度點檢、5S管理、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，樹立持續(xù)改進(jìn)理念，建立高度重視學(xué)習(xí)與應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法的企業(yè)文化。

第五，應(yīng)用潛在失效模式與影響分析(FMEA)、統(tǒng)計過程控制(SPC)和六西格瑪管理(6σ)三大先進(jìn)質(zhì)量管理方法。

FMEA(Failure Mode and Effect Analysis)是通過分析設(shè)計過程的所有潛在失效模式，判斷其可能的失效后果，預(yù)先采取控制措施，提高質(zhì)量和可靠性的一種實用、有效的先進(jìn)質(zhì)量管理方法。FMEA可為試驗設(shè)計和控制計劃的制訂提供依據(jù)，是一種預(yù)先防錯技術(shù)，是企業(yè)開發(fā)經(jīng)驗的記載和積累，可作為培訓(xùn)員工技能的教材。

導(dǎo)入并應(yīng)用SPC(Statistical Process Control)方法，挖掘信息化的質(zhì)量數(shù)據(jù)，使用控制圖和過程能力工具對現(xiàn)場關(guān)鍵質(zhì)量控制點實施控制，可確保對產(chǎn)品質(zhì)量有重要影響的過程受控，實現(xiàn)對質(zhì)量形成過程的監(jiān)控、預(yù)測、評價、改進(jìn)功能，持續(xù)提升過程能力，以滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求。

企業(yè)應(yīng)實施當(dāng)今最先進(jìn)的“零缺陷”的6σ(Six Sigma)方法，其強大的質(zhì)量提升作用早已被世界級卓越企業(yè)所驗證，其管理效果也早已被國內(nèi)外廣大制造企業(yè)所認(rèn)可，導(dǎo)入并持續(xù)推進(jìn)6σ管理必將會強有力地推動企業(yè)從優(yōu)秀走向卓越。

第六，積極爭創(chuàng)“質(zhì)量獎”和“質(zhì)量標(biāo)桿”，學(xué)習(xí)國內(nèi)外卓越企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗，持續(xù)提高質(zhì)量管理水平，直至進(jìn)入國際領(lǐng)先或國內(nèi)先進(jìn)行列。

第七，有條件的企業(yè)要依據(jù)《卓越績效評價準(zhǔn)則》設(shè)立企業(yè)質(zhì)量獎，定期對在質(zhì)量管理方面取得突出成績的個人或部門給予獎勵和表彰。

第八，為了帶動提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體質(zhì)量水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈效益，標(biāo)桿企業(yè)要將先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和成功經(jīng)驗向上下游供應(yīng)商和用戶推廣。

第九，龍頭企業(yè)要積極制定行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮對中小微企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，共同研發(fā)新產(chǎn)品和創(chuàng)建品牌，實施管理方式創(chuàng)新和技術(shù)改造升級，提升市場服務(wù)能力和專業(yè)化分工協(xié)作水平，全面增強制造業(yè)的質(zhì)量競爭力。

3.2 實施自主創(chuàng)新方面

第一，應(yīng)用前沿技術(shù)，使用新材料和新工藝，改善質(zhì)量、豐富品種，研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值和核心競爭力的創(chuàng)新性產(chǎn)品。

第二，盡早形成以優(yōu)勢產(chǎn)品為目標(biāo)，以市場需求為原動力的策略，實施開放式創(chuàng)新模式，縮短研發(fā)周期，集中主要精力攻克自主核心技術(shù)，而一般技術(shù)或配套技術(shù)可全球采購。

第三，創(chuàng)新過程中，不抵觸引進(jìn)外來先進(jìn)技術(shù)，但重點是開發(fā)自己的核心技術(shù)與能力。在進(jìn)行二次創(chuàng)新中，要處理好自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)之間的關(guān)系，合理安排引進(jìn)資金和配套消化資金。

第四，建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地、技術(shù)中心、研發(fā)中心和工程中心，努力建成集設(shè)計、研發(fā)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)群。

3.3 創(chuàng)建知名品牌方面

第一，以敏銳的洞察力將首創(chuàng)技術(shù)或引進(jìn)技術(shù)迅速產(chǎn)品化，積極開拓國內(nèi)外市場，搶占先機，創(chuàng)建知名品牌。

第二，結(jié)合自身優(yōu)勢和實際情況，在單一品牌與延伸策略、不同檔次與定位的品牌策略、階段性品牌策略、全球統(tǒng)一品牌策略這4種策略中作出科學(xué)的選擇，助力知名品牌創(chuàng)建。

第三，政府相關(guān)部門組建有關(guān)品牌培育機構(gòu)，建立品牌培育能力評價機制，建立企業(yè)交流平臺，組織實施品牌培育專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)和助力企業(yè)不斷提升品牌培育能力。

第四，發(fā)揮地方人民政府在推動制造業(yè)品牌培育工作中的重要作用，通過加大地方財政資金配套、落實相關(guān)優(yōu)惠政策等手段，支持本地區(qū)重點制造業(yè)品牌的建設(shè)。鼓勵地方結(jié)合地區(qū)實際，完善品牌發(fā)展規(guī)劃、制定創(chuàng)建條件和配套政策措施，建立和完善本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和品牌推廣平臺的建設(shè)，擴大品牌影響，提升區(qū)域競爭力。

3.4 實施服務(wù)型制造方面

企業(yè)將滿足顧客需求并超越顧客期望、贏得顧客忠誠作為經(jīng)營理念，采用科學(xué)的方法測量顧客滿意度和忠誠度，并將其作為研發(fā)新產(chǎn)品和評價質(zhì)量管理工作的依據(jù)，實施服務(wù)型制造[7]。

第一，加強組織實施。各地有關(guān)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)實際，加強服務(wù)型制造的公共服務(wù)和動態(tài)跟蹤。最大限度地發(fā)揮行業(yè)組織在統(tǒng)籌跨領(lǐng)域合作和搭建公共服務(wù)平臺等方面的積極作用，廣泛開展宣傳培訓(xùn)活動，提高全社會對發(fā)展服務(wù)型制造的認(rèn)識，調(diào)動社會各方面參與的主動性、積極性，為發(fā)展服務(wù)型制造創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

第二，夯實工作基礎(chǔ)。實施科學(xué)的評價分析，從經(jīng)驗、模式、成本效益、協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等多個角度全面評價服務(wù)型制造效果，對制造企業(yè)推行服務(wù)型制造的業(yè)績加以定性和定量評估分析，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和模式。加強調(diào)查研究，針對服務(wù)型制造發(fā)展過程中遇到的各類政策性問題，要主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，切實解決企業(yè)的困難。

第三，強化政策支持。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營造公平競爭環(huán)境，降低企業(yè)交易成本。加大對企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計和研發(fā)成果等知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。加強金融機構(gòu)與政府、企業(yè)的信息共享，支持金融機構(gòu)為服務(wù)型制造量身制定專屬服務(wù)和金融項目，支持重大項目和重點工程實施。

第四，推動示范引領(lǐng)。實施服務(wù)型制造試點示范，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力。鼓勵制造企業(yè)實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，并積極參與服務(wù)型制造有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。建立服務(wù)型制造專家?guī)?，發(fā)揮“智囊”作用，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)態(tài)度，切實解決企業(yè)實際問題。

第五，完善平臺支撐。針對重點行業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)需求，加快建設(shè)行業(yè)性公共服務(wù)平臺，重點為節(jié)能環(huán)保、冶金建材、石油化工等領(lǐng)域的企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、系統(tǒng)集成總承包、生產(chǎn)優(yōu)化、供應(yīng)鏈管理、技術(shù)咨詢、檢驗檢測等服務(wù)。在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)搭建一批區(qū)域性綜合服務(wù)平臺，有效提升重點區(qū)域、重要領(lǐng)域的公共服務(wù)水平。培育一批聚焦生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的“雙創(chuàng)”服務(wù)人才，支持制造企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)服務(wù)于制造業(yè)需求的專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)，鼓勵龍頭和骨干企業(yè)開展內(nèi)部眾創(chuàng),壯大多元化生產(chǎn)性服務(wù)主體。

第六，加快人才隊伍建設(shè)。實施服務(wù)型制造人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)“經(jīng)營管理人才+專業(yè)技術(shù)人才+技能人才”的服務(wù)型制造人才發(fā)展體系[8]。培養(yǎng)一批緊缺的跨學(xué)科、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。根據(jù)區(qū)域發(fā)展服務(wù)型制造的需求，堅持以產(chǎn)業(yè)招攬人才、以項目對接人才，大力引進(jìn)一批能引領(lǐng)和帶動當(dāng)?shù)胤?wù)型制造技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的高層次人才及團(tuán)隊，加強對各類創(chuàng)新人才在住房、子女就學(xué)、醫(yī)療等方面的服務(wù)保障。

3.5 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面

第一，以更廣闊的全球視野不斷加速國際化進(jìn)程，加大海外并購力度，致力于將企業(yè)建設(shè)成為跨國公司，通過海外公司的供應(yīng)鏈管理和參與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)國際規(guī)則的制定，確保獲取全球范圍內(nèi)的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，建立完善的質(zhì)量風(fēng)險控制體系，應(yīng)用風(fēng)險坐標(biāo)圖法預(yù)見性地控制原材料質(zhì)量波動、質(zhì)量設(shè)計失誤、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)落后等風(fēng)險，定期開展風(fēng)險識別和評價，制定并依據(jù)《風(fēng)險評價結(jié)果匯總及控制表》實施控制。

第三，科學(xué)地防范過度重視技術(shù)研發(fā)而忽視產(chǎn)品市場推廣，固守傳統(tǒng)制造模式而缺乏開放創(chuàng)新，沿用保守封閉思維而忽略外在因素等可能造成的嚴(yán)重危機。

3.6 落實產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任方面

第一，政府相關(guān)部門要根據(jù)生產(chǎn)必備條件、技術(shù)規(guī)范和保證體系等要求，依法制定產(chǎn)品市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把審查關(guān)，對不符合條件的企業(yè)，堅決不予準(zhǔn)入。

第二，依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，對生產(chǎn)危害民眾身體健康和人身財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè)，要嚴(yán)厲查處，涉嫌觸犯刑律的，堅決移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第三，生產(chǎn)設(shè)備要及時維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備處于最佳生產(chǎn)狀態(tài)，完善檢驗室建設(shè)，培訓(xùn)合格的檢測人員，提高意識，用精準(zhǔn)的檢測結(jié)果指導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)。

第四，制定切實可行的技術(shù)操作規(guī)程，并結(jié)合生產(chǎn)實際，持續(xù)細(xì)化、改進(jìn)控制要求，為產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠的技術(shù)保障。