陳琳 曹川川 陳偉 應(yīng)霄 姚桂華

摘 要 耕地是我國最為寶貴的資源，關(guān)乎十幾億人的吃飯問題。但耕地貧瘠、土地綜合產(chǎn)出率底是我國的耕地現(xiàn)狀，耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目的實(shí)施，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。基于此，分析了嘉善縣的耕地保護(hù)和質(zhì)量提升的現(xiàn)狀和途徑。

關(guān)鍵詞 耕地保護(hù)；質(zhì)量提升；嘉善縣

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.047

十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步把三農(nóng)問題作為關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，所以切實(shí)保護(hù)和提升耕地的生產(chǎn)能力，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和保障。農(nóng)民是耕地資源的最直接使用者，耕地對于農(nóng)民來說就是根，耕地不僅是農(nóng)民勞動(dòng)的場所，也是農(nóng)民勞動(dòng)產(chǎn)出和致富的依靠，所以鄉(xiāng)村振興要靠耕地保護(hù)和質(zhì)量提升保駕護(hù)航。

1 嘉善縣耕地保護(hù)和質(zhì)量提升的現(xiàn)狀

近幾年，在浙江省農(nóng)業(yè)廳的大力支持及指導(dǎo)下，嘉善縣深入推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，開展宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。2014—2017年，嘉善縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升和土壤培肥項(xiàng)目、測土配方施肥項(xiàng)目等共投入資金1 340萬元，共計(jì)推廣測土配方施肥面積達(dá)到16萬公頃，減少不合理施用化肥1 911 t（折純），共計(jì)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積8 533 hm2，其中3 333 hm2

通過驗(yàn)收提升到一等田。通過項(xiàng)目實(shí)施逐步增強(qiáng)了農(nóng)民保護(hù)耕地的意識(shí)，改善了廣大農(nóng)戶重施、偏施氮磷肥的習(xí)慣，減少了不合理施用化肥的情況，節(jié)約了用肥成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。

2 推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，抓住人、地、錢三要素是關(guān)鍵

2.1 鄉(xiāng)村振興要培育兩支人才隊(duì)伍

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最關(guān)鍵的就是“人”，包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的人（勞動(dòng)者）、服務(wù)三農(nóng)工作的人（服務(wù)者）。1）要培育一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)干部是鈕帶，上聯(lián)系黨委政府，下聯(lián)系著群眾百姓，對上是領(lǐng)導(dǎo)者的“三農(nóng)”工作參謀，對下是引領(lǐng)“三農(nóng)”發(fā)展的排頭兵。因此要培育一支熱愛本職工作，能撲下身子為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自己的力量、奉獻(xiàn)自己的青春，不怕苦，不怕累，為農(nóng)民群眾解決問題的農(nóng)業(yè)隊(duì)伍。2）要培育一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的耕地保護(hù)意識(shí)。

2.2 鄉(xiāng)村振興要提升土地的質(zhì)量

加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，要不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。1）大力抓好農(nóng)田水利建設(shè)。在抓好大型泵站更新改造的同時(shí)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村水環(huán)境，提高農(nóng)田的旱澇保收能力。2）提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量。要進(jìn)一步增施有機(jī)肥提升有機(jī)質(zhì)含量，使用配方肥平衡氮磷鉀比例，使用鈣鎂磷肥調(diào)節(jié)土壤酸堿度，秸稈切碎還田增加耕層厚度，努力將現(xiàn)有二等田提升成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的一等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。3）改善耕地質(zhì)量。加快實(shí)施沃土工程，進(jìn)一步擴(kuò)大商品有機(jī)肥補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和商品有機(jī)肥，促進(jìn)土壤改良，提高耕地質(zhì)量，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

2.3 鄉(xiāng)村振興要把錢用在刀刃上

以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，建立完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。1）全面落實(shí)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“休養(yǎng)生息”，確保生態(tài)資源可持續(xù)利用，支持化肥減量增效。2）編制當(dāng)年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼文件，規(guī)范補(bǔ)貼對象與要求，引導(dǎo)農(nóng)戶保護(hù)耕地。2015—2017年，共發(fā)放補(bǔ)貼金額6 620.95萬元，2018年計(jì)劃發(fā)放2 274.56萬元。

3 加快“三減、三提”，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

土肥工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主要工作主要集中在“三減、三提”：減少化肥用量，減少農(nóng)業(yè)用水，減少耕地污染；提高化肥利用率，提高水資源利用率，提高耕地質(zhì)量水平。

3.1 深化測土配方施肥技術(shù)，減少化肥用量，提高化肥利用率

鞏固測土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施效果，鼓勵(lì)農(nóng)民施用配方肥、有機(jī)肥（包括有機(jī)水溶肥）、緩控釋肥，擴(kuò)大配方肥的施用量和覆蓋面積，大力推廣化肥減量增效技術(shù)，既要抓“面”，又要抓“量”。抓“面”的是指繼續(xù)做好大宗糧食作物的測土配方施肥，抓“量”是指抓好化肥用量大的蔬菜、水果的減量增效，大力推廣應(yīng)用測土配方施肥、有機(jī)肥替代化肥、水肥一體化技術(shù)，不斷減少化肥不合理用量。2018年，沃土工程項(xiàng)目計(jì)劃建立省級(jí)土壤綜合培肥化肥減量增效示范區(qū)，推廣水稻緩控肥、脲銨面積667 hm2，建立2個(gè)縣級(jí)緩控肥核心示范點(diǎn)，同時(shí)建設(shè)3 hm2以上集中連片紫云英種植示范面積133 hm2。

3.2 加大水肥一體化推廣力度，減少農(nóng)業(yè)用水，提高水資源利用率

充分利用水肥一體化“節(jié)水、節(jié)肥、省工、高產(chǎn)、高效、環(huán)?！钡葍?yōu)點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)作物上推廣應(yīng)用滴灌、噴（微）灌施、噴水帶等設(shè)施，將肥料于灌溉水一起適時(shí)、適量、均勻地滿足農(nóng)作物水分和養(yǎng)分的需求，實(shí)現(xiàn)水肥同步管理和高效利用。1）要繼續(xù)開展水肥一體化試驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)作物上開展水溶性肥料試驗(yàn)，積極探索和推廣應(yīng)用行之有效的節(jié)水節(jié)肥技術(shù)模式，提高水肥資源利用率。2）要擴(kuò)大噴滴灌補(bǔ)貼規(guī)模和力度。嘉善縣中小規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物種植戶較多，很多小散戶不具備“水肥一體化”條件，要打破噴滴灌補(bǔ)貼的面積限制，讓更多農(nóng)戶享受惠農(nóng)政策，同時(shí)適當(dāng)提高單位面積的補(bǔ)助力度，降低農(nóng)戶的種植成本。

3.3 繼續(xù)做好標(biāo)農(nóng)質(zhì)量提升工程，提高耕地質(zhì)量水平

標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，目前適當(dāng)提高還有2個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施中，共涉及1 066 hm2。項(xiàng)目通過秸稈還田、推廣商品有機(jī)肥增加有機(jī)質(zhì)、施用專用配方肥平衡土壤養(yǎng)分、使用鈣鎂磷肥調(diào)整酸堿度4大技術(shù)，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)二等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部提升至一等標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時(shí)，各地區(qū)要結(jié)合責(zé)任制考核和各鎮(zhèn)街道年終農(nóng)業(yè)考核關(guān)于耕地質(zhì)量建設(shè)的要求，爭取鎮(zhèn)黨委重視與支持，嚴(yán)格落實(shí)耕地質(zhì)量建設(shè)與管理責(zé)任，保護(hù)和提升耕地的生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.4 做好土壤污染防治工作，減少耕地污染

目前，嘉善縣有11個(gè)綜合監(jiān)測點(diǎn)和15個(gè)常規(guī)監(jiān)測點(diǎn)，2018年是監(jiān)測的最后1年，繼續(xù)做好“兩區(qū)”土壤污染監(jiān)測點(diǎn)工作，同時(shí)通過取土調(diào)查發(fā)現(xiàn)有3個(gè)點(diǎn)位略有污染。相關(guān)部門應(yīng)與環(huán)保門合作探究污染源和污染范圍，對可能存在土壤污染進(jìn)行治理，制訂相關(guān)的治理修復(fù)方案，建立長期污染監(jiān)測點(diǎn)，擴(kuò)大污染點(diǎn)位監(jiān)測范圍，并及時(shí)推廣行之有效的修復(fù)方案。

（責(zé)任編輯：劉昀）