葉 艷

2014年國務院將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展及全民健身上升為國家戰(zhàn)略，中國體育業(yè)進入飛速發(fā)展的階段。體育場館服務一直是我國體育發(fā)展過程中公益性與盈利性平衡發(fā)展的重點及難點，這不僅僅表現(xiàn)在體育場館的開放時間有限，維護保養(yǎng)費用高等問題上，更表現(xiàn)在體育場館需求逐漸增多，場館所有權(quán)問題無法處理，過多依靠政府投資等，因此在協(xié)同學視角下，改變體育場館發(fā)展中推動力不足，職能單一等問題，實現(xiàn)體育場館服務業(yè)驅(qū)動力的供給側(cè)改革。

研究前人的文獻發(fā)現(xiàn)，在體育場館服務的問題上多數(shù)是從體育場館服務的外部進行研究，側(cè)重于政府、市場、消費者等外部因素，而很少能通過內(nèi)外部結(jié)合，通過協(xié)同的觀點看待體育場館服務業(yè)。因此本文在協(xié)同學視域下研究體育場館服務業(yè)治理路徑，具有一定的研究意義。

1 問題的提出

國家體育總局正式印發(fā)的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》將場館服務業(yè)作為“十三五”體育產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)予以規(guī)劃，通過《規(guī)劃》可以看出，未來體育場館發(fā)展趨勢與特點。

從目前我國體育場館發(fā)展狀況來看，一直以來是以PPP模式進行運營，其中最典型的就是國家體育中心鳥巢，體育場館服務在長久以來一直存在著公益性和經(jīng)濟性的矛盾問題。因此，我國體育場館改變現(xiàn)在運營狀況，實現(xiàn)新的發(fā)展，完成公益性和經(jīng)濟型協(xié)同發(fā)展，是目前值得探討的重要問題

2 體育場館服務供給側(cè)與協(xié)同發(fā)展理論

2.1 協(xié)同發(fā)展理論

2.1.1 外生動力性

體育場館大部分由政府投資建設，由企業(yè)進行運作，體育場館服務業(yè)的外部系統(tǒng)總體來看，由政府、企業(yè)、消費者等構(gòu)成，政府通過資金注入為體育場館提供初始的建設，企業(yè)則是在場館建成的基礎(chǔ)上負責場館的運營，引進賽事、舉辦演唱會、開展文娛活動實現(xiàn)資金回收，消費者則是體育場館服務的對象，提供場地器械、健身服務等都有利于體育場館的正常運營。綜合來說，不管是政府還是企業(yè)還是消費者，都是體育場館在運營過程中的外部系統(tǒng)因素，能夠外力刺激下實現(xiàn)體育場館自身價值，而這幾個因素通過相互融合保障，最終形成體育場館服務的外部驅(qū)動力。

2.1.2 內(nèi)生動力性

在政府、法律等外部因素為體育場館系統(tǒng)創(chuàng)造出一個自由寬松的發(fā)展環(huán)境下，系統(tǒng)又將體育人口、融資渠道、體育組織等各類內(nèi)部要素進行融合，所激發(fā)出的推動系統(tǒng)發(fā)展的源源不斷的內(nèi)部驅(qū)動力即內(nèi)生動力。如各國體育場館的規(guī)章制度、特殊人群和弱勢群體參與體育場館活動的保障、體育場館指導員培訓制度的完善等等，都利于完善體育場館的配套服務，為參加體育場館的人群提供保障，是人們愿意參與到體育場館的活動中，愿意消費于體育場館的服務，最終形成體育場館發(fā)展的內(nèi)部驅(qū)動力。

2.2 體育場館服務的供需視角

供需理論是西方經(jīng)濟學的經(jīng)濟分析工具，主要發(fā)源于古典經(jīng)濟學家觀點，從亞當斯密、馬歇爾、凱恩斯、都針對各種經(jīng)濟學問題從供需理論進行研究過，在這個過程中，供需理論也在不斷發(fā)展并逐漸完善。

2.2.1 體育場館服務的需求理論分析

經(jīng)濟學中需求是指消費者(家庭)在某一特定時期內(nèi)，在每一價格水平時愿意而且能夠購買的某種商品量。影響需求的因素包括影響購買愿望與購買能力的各種經(jīng)濟與社會因素，這些因素主要是：價格、收入、消費者預期等。

人們對于體育場館服務的需求來源于經(jīng)濟收入水平達到了一定的層次后逐漸改變對自己的要求從而逐漸走出簡單的身體鍛煉，走入到體育場館中實現(xiàn)自我突破，體育場館服務的需求基本和其他各行業(yè)的消費者需求相同，在馬斯洛需求層次理論中，將人類需求分為五個層次，分別為生理需求、安全需求、愛、尊重、自我實現(xiàn)，在需求層次分析理論中，能更清晰、更直觀的看到人們對體育場館服務的需求動機。從國家加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進體育消費的國發(fā)46號文件中提及體育場館開始，全民健身人數(shù)增多，對體育場館的需求也逐漸增大，近年來，伴隨體育賽事的發(fā)展修建了一大批的新型體育場館，而比賽后的體育場館運營主要依托于體育場館需求層面的消費者，那么針對不同層次需求的消費者，體育場館所提供的服務也不相同。

2.2.2 我國體育場館服務的供給理論分析

經(jīng)濟學中的供給是指生產(chǎn)者在一定時期內(nèi)在各種可能的價格下愿意而且能夠提供出售 的該商品的數(shù)量。從體育場館服務角度看，供給是指在一定時期內(nèi)和一定的價格水平條件下，政府、企業(yè)和社會能夠向體育場館消費者提供體育場館服務的數(shù)量與質(zhì)量。

2015年國務院提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率”。在經(jīng)濟學中，供給一方需要根據(jù)與市場的發(fā)展，在強調(diào)尊重市場的基礎(chǔ)上為大眾及參與體育場館的人群提供服務，一直以來，體育場館服務業(yè)存在主要問題的原因就是在供給的層次中，不能很好的把握需求方的意愿，在每一次興建大型體育場館的過程中，體育場館的建設數(shù)量并不能與消費人群的增長呈現(xiàn)正向比例，因此這就需要體育場館供給側(cè)在技工服務中完善自身制度在這個過程中，影響體育場館服務的制度結(jié)構(gòu)包括國家關(guān)于體育場館發(fā)展的相關(guān)政策等正式制度安排，也包括場館規(guī)章、場館活動等非正式制度安排。體育場館服務的生產(chǎn)技術(shù)包括體育場地設施設備的完善、體育場館周邊配套服務供給水平等。

2.2.3 體育場館服務的供需動態(tài)平衡分析

經(jīng)濟學家馬歇爾和瓦爾拉斯分別從局部均衡和一般均衡的角度論證了供給和需求兩者最理想的方式是保持均衡，實現(xiàn)市場出清，供給方提供的服務能很好的被需求方接受，而需求方所需要的正是攻擊方所提供的，在這種平衡過程中，實現(xiàn)均衡發(fā)展，而不是此消彼長的不良發(fā)展狀態(tài)，通過局部均衡實現(xiàn)廣義的一般均衡。

體育場館的供需側(cè)平衡發(fā)展主要針對于公益性和盈利性的協(xié)同發(fā)展，從協(xié)同學中的觀點中看，內(nèi)在動力和外在動力的協(xié)同發(fā)展，無非是政府投資、企業(yè)運營等與體育場館所提供的志愿服務、體育場館活動等達到有序的平衡性。近年來，隨著國家政策的側(cè)重以及居民消費水平提高，體育場館的閑置問題也逐漸出現(xiàn)緩解，特別是我國幾年來引進了各種大型體育賽事的舉辦權(quán)，體育場館服務的需求側(cè)不斷增長，導致供給側(cè)的供給數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足體育場館需求的快速發(fā)展。例如，無論是室內(nèi)還是室外體育場館都出現(xiàn)了陳舊、老化 等現(xiàn)象，從業(yè)人員素質(zhì)不高，體育文化落后等問題客觀存在。目前，我國體育場館服務供給側(cè)和需求側(cè)的不平衡發(fā)展，主要是由于供給側(cè)不能與需求側(cè)相匹配。為此，基于體育場館內(nèi)部動力和外部動力協(xié)同發(fā)展的理念，合理規(guī)劃供給側(cè)改革，實現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)從不平衡狀態(tài)發(fā)展到一個新的平衡狀態(tài)，是一個亟待解決的問題。

3 體育場館服務供給側(cè)的治理路徑

3.1 政府通過對青少年參與的政策扶持夯實全民健身參與體育場館活動的群眾基礎(chǔ)

大眾體育發(fā)達國家的共同點就是非常重視兒童和青少年健身意識和運動技能的培養(yǎng)。因此我們可以看到在青年時期的美國、英國、德國人會在大學下課后進入到體育場館進行各種體育活動，這與少年時期的運動機能培養(yǎng)息息相關(guān)，政府通過對青少年參與運動的政策性支持，既養(yǎng)成了全民參與體育活動的熱情，也解決了體育場館賽后無人參與的問題，這對我國體育場館的閑置問題是個很好的借鑒。

3.2 協(xié)會通過體育項目推廣與引導人群積極參與體育場館服務

隨著2022年冬奧會在我國的舉辦，滑雪滑冰協(xié)會組織了各種各樣的活動，以黑龍江、吉林、遼寧為代表的滑雪場的聚集區(qū)，修建了一批新的滑雪場，而北京等氣候條件不是很適宜的地區(qū)也修建了各種室內(nèi)滑雪場，滑雪場的修建耗資巨大，然后大部分都處于盈利狀態(tài)，各地區(qū)協(xié)會紛紛推出了以該項目為特色的比賽及旅游服務引導人們參與到滑雪滑冰運動中，因此協(xié)會在促進體育場館服務中的外在推動力中起到舉足輕重的地位。

3.3 市場通過服務周邊，完善體育場館周邊服務場所

體育周邊是目前常常談及的詞匯，目前體育場館周圍配備了包括酒吧、咖啡店、飯店、汽車展示店等一批服務設備，在觀看比賽之前，大部分人會進入這些場所進行消費，既能緩解體育場館人流的擁擠問題，也在一定程度上提高了體育場館的收入。

3.4 企業(yè)通過投融資、舉辦演唱會、體育賽事豐富體育場館服務主體內(nèi)容

體育場館在長時間發(fā)展中已經(jīng)逐漸與其他娛樂行業(yè)融合，我國最提出的是鳥巢在其中的代表性作用。作為國家體育中心，承辦了北京奧運會，田徑大獎賽等賽事；同時賽事公司企業(yè)運作，引進了意大利超級杯、曼市德比等含金量很高的比賽；文化娛樂公司也引進了各種演唱會，電競比賽；大型企業(yè)公司的周年慶也通過體育場館來進行，豐富了體育場館服務的內(nèi)容。

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