魯志琴

2014年10月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》[1]，對我國體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展具有里程牌意義，提出了明確的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，迫切要求加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年7月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》[2]，指出到2020年培育特色小鎮(zhèn)數(shù)目為1 000個(gè)左右。此后，國家體育總局2017年5月9日發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》[3]，要求我國到2020年扶持建設(shè)一批體育特色小鎮(zhèn)，雖然沒有規(guī)定具體小鎮(zhèn)數(shù)目，但從建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)重要意義來看，必將引起社會的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，體育特色小鎮(zhèn)已經(jīng)受到政府、學(xué)界、業(yè)界等諸多領(lǐng)域的重視，在全國各地也掀起了一股體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮，但由于各部門對體育特色小鎮(zhèn)的認(rèn)識存有偏差，導(dǎo)致其發(fā)展效果不甚理想?；诖耍覈w育特色小鎮(zhèn)發(fā)展必須立足特色小鎮(zhèn)建設(shè)初衷，以“產(chǎn)城人文”四位一體的視角審視和思考體育特色小鎮(zhèn)的“頂層設(shè)計(jì)”問題，為保障我國體育特色小鎮(zhèn)持久發(fā)展注入新動(dòng)力。

1 我國體育特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展中加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”的必要性

新型城鎮(zhèn)化背景下，我國體育特色小鎮(zhèn)要減少傳統(tǒng)城鄉(xiāng)差距，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，注重產(chǎn)業(yè)集聚、功能疊加、要素融合等實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性發(fā)展，構(gòu)建“產(chǎn)城人文”一體化推進(jìn)、融合發(fā)展的創(chuàng)新載體，如果沒有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹绊攲釉O(shè)計(jì)”作為保障，發(fā)展目標(biāo)必將難以達(dá)成。目前，我國體育特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”4個(gè)核心要素矛盾運(yùn)動(dòng)彼此失衡，問題疊加。建設(shè)中存在配套建筑房地產(chǎn)化和體育設(shè)施設(shè)置同質(zhì)化等突出問題，過于重視“物”的建設(shè)而忽視了其他方面的建設(shè)需要，即重視傳統(tǒng)的硬件建設(shè)，而體育產(chǎn)業(yè)、特色文化、人性需求方面建設(shè)缺位。背離了特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”一體化推進(jìn)、融合發(fā)展的價(jià)值取向，熱了“城”，卻冷了“產(chǎn)”“人”和“文”。產(chǎn)城融合是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，產(chǎn)城人的融合是產(chǎn)城融合的延伸，也是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人文有機(jī)融合的關(guān)鍵，文化是“產(chǎn)城人文”融合的內(nèi)在要求[4]。鑒于此，筆者對我國體育特色小鎮(zhèn)在“產(chǎn)城人文”一體化推進(jìn)、融合發(fā)展的問題進(jìn)行梳理，提出在“產(chǎn)城人文”視角下反思我國體育特色小鎮(zhèn)“頂層設(shè)計(jì)”的必要性。

1.1 “產(chǎn)城人文”融合發(fā)展中體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)不足，需要加強(qiáng)“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)”

體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展特點(diǎn)主要表現(xiàn)為重復(fù)性、循環(huán)性和可持續(xù)性。它在促進(jìn)機(jī)構(gòu)投資的擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級、就業(yè)及內(nèi)需的拉動(dòng)、國家和地區(qū)中長期經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育等方面發(fā)揮了巨大作用。體育特色小鎮(zhèn)的主體產(chǎn)業(yè)必須是體育產(chǎn)業(yè)，然而體育特色小鎮(zhèn)中存在消費(fèi)潛力不足的現(xiàn)實(shí)問題[5]。如湖北宜昌市小城鎮(zhèn)居民家庭年體育消費(fèi)，其中支出低于500元以下的占39.5%，500～1 000元占36.0%，1 000～2 000元占15.5%，2 000元以上的占9.0%[6]。原因主要在于，小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)本土品牌不響、商圈商街的影響力不大、消費(fèi)體驗(yàn)環(huán)境有待提升、消費(fèi)市場多層次多樣化產(chǎn)品不足、政府等有關(guān)部門對消費(fèi)市場監(jiān)管缺乏等方面。這些問題的出現(xiàn)根源于體育特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)”中存在2類錯(cuò)誤：（1）因循守舊追求短期收益，缺乏做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的決心和毅力，影響了體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；（2）盲目自信片面追求產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，超過了現(xiàn)階段我國居民體育消費(fèi)的承受能力，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展高投入低回報(bào)。我國諸多體育特色小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都存在上述一類或者二類發(fā)展誤區(qū)，只是程度有所不同而已，體育特色小鎮(zhèn)要加強(qiáng)“體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)”，避免類似錯(cuò)誤再次發(fā)生。

體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積和建設(shè)面積都相對較小，這使小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展要契合當(dāng)?shù)氐牡赜蚪Y(jié)構(gòu)、資源稟賦、文化習(xí)俗等體現(xiàn)特色優(yōu)勢。國外著名的體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是先發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，再借助體育產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)、集聚人口、完善配套設(shè)施、改善人居環(huán)境等推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但目前，我國地方政府反其道而行之，寄希望于通過體育特色小鎮(zhèn)來吸引體育產(chǎn)業(yè)，即先建體育特色小鎮(zhèn)，再吸引導(dǎo)入體育產(chǎn)業(yè)，但體育特色小鎮(zhèn)能否吸引體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入?yún)s是未知數(shù)，風(fēng)險(xiǎn)性較大。

體育特色小鎮(zhèn)在得到上級政策大力支持之后，關(guān)鍵還是要厘清體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，保障體育產(chǎn)業(yè)定位準(zhǔn)確，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，吸引高端人才入駐，同時(shí)也能加速體育產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，助推產(chǎn)城融合發(fā)展。隨著我國居民收入增加、城鎮(zhèn)化水平的提升、國民健身意識的增強(qiáng)等，必將使體育特色小鎮(zhèn)中體育產(chǎn)業(yè)不斷向高端化邁進(jìn)，并與大中城市體育產(chǎn)業(yè)之間構(gòu)成協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，最終成為集聚高級人才的新型區(qū)域。因此，在我國體育特色小鎮(zhèn)的“體育產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)”之初，就應(yīng)該以占領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)為發(fā)展戰(zhàn)略方向，要堅(jiān)決避免落入傳統(tǒng)城鎮(zhèn)發(fā)展中小城市只是作為大中城市配套，承接大中城市所淘汰的落后產(chǎn)能的窘境。

1.2 “產(chǎn)城人文”融合發(fā)展中小城鎮(zhèn)配套滯后，需要加強(qiáng)“城鎮(zhèn)配套設(shè)施頂層設(shè)計(jì)”

近些年來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)受到各級政府的高度關(guān)注，也相繼出臺了一系列政策措施，如黨中央制定的有關(guān)小城鎮(zhèn)發(fā)展決策部署，以及中央到地方頒布的特色小鎮(zhèn)建設(shè)方針政策等。以范斌[7]對我國小城鎮(zhèn)建設(shè)歷程劃分的4個(gè)階段來看，我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展屬于第4個(gè)階段，即真正特色小城鎮(zhèn)發(fā)展階段，預(yù)示我國體育特色小鎮(zhèn)正面臨城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。但在特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)實(shí)中，卻仍然存在一系列城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)方面的問題：配套設(shè)施建設(shè)滯后，配套不完善，綠化、美化、亮化等方面也有待加強(qiáng)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)承載能力受限；配套設(shè)施監(jiān)管缺乏力度，導(dǎo)致臟、亂、差和“牛皮癬”等跡象存在回頭態(tài)勢；城鎮(zhèn)仍停留在拆舊拆破階段，配套設(shè)施建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展等。如安徽省淮北市芳香小鎮(zhèn)、古城風(fēng)情小鎮(zhèn)和運(yùn)河小鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有待整治改善，生態(tài)環(huán)境有待加大投入保護(hù)力度，同時(shí)，食品小鎮(zhèn)、荷香古鎮(zhèn)和十里香小鎮(zhèn)社區(qū)功能支持明顯不足，社區(qū)功能配套難度比較大[8]。

體育特色小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)與民生息息相關(guān)的工程，具有長期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性等特點(diǎn)，不能只求短期整治而忽視長期的優(yōu)化管理。完善的服務(wù)配套設(shè)施是體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展的前提，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)之初就應(yīng)該補(bǔ)齊城鎮(zhèn)服務(wù)配套設(shè)施和公共服務(wù)等方面建設(shè)的短板。適度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是過度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻會阻礙城鎮(zhèn)化的發(fā)展[9]?？梢?，要保障體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，首先要把握好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的適宜程度，做好本手工作；其次，統(tǒng)籌服務(wù)好周邊城市及鄉(xiāng)村的發(fā)展需要；最后，因地制宜有序有效推進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)的培育、運(yùn)營、服務(wù)和管理。

1.3 “產(chǎn)城人文”融合發(fā)展中人本理念缺失，需要加強(qiáng)“人文關(guān)懷頂層設(shè)計(jì)”

體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展遵循的人本思想與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中“以人為本”的核心理念一致。體育特色小鎮(zhèn)構(gòu)成要素包括地方政府、小鎮(zhèn)管委會、運(yùn)動(dòng)休閑企業(yè)、小鎮(zhèn)居民和復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)管理人才等關(guān)鍵構(gòu)成要素，以及各級政府部門、體育管理部門、關(guān)聯(lián)體育企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、科研院所、開發(fā)商、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)體育從業(yè)人員、媒體和運(yùn)動(dòng)休閑參與用戶等一般構(gòu)成要素[10]。那么，“以人為本”的“人”主要也就來自于小鎮(zhèn)這些關(guān)鍵構(gòu)成要素和一般構(gòu)成要素的人群。這些社會階層、所屬職業(yè)、個(gè)人身份、利益訴求等千差萬別的人群成為體育特色小鎮(zhèn)的利益相關(guān)者，是小鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和宣傳推廣的最終服務(wù)對象，小鎮(zhèn)建設(shè)需要兼顧不同的利益相關(guān)者。小鎮(zhèn)居民相比城市居民構(gòu)成和需求更為集中，有利于民意調(diào)查及提高“因事為制”的命中率，但小鎮(zhèn)居民和投資方在建設(shè)中互相對立又互相依存的現(xiàn)象帶來試錯(cuò)成本提高和牽連人群增加的弊端。當(dāng)前，部分小鎮(zhèn)受“二元論”理論預(yù)設(shè)價(jià)值判斷的主導(dǎo)，無法保障小鎮(zhèn)居民的利益訴求，“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”認(rèn)識上的誤區(qū)造成盲目建設(shè)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)項(xiàng)目，使體育特色小鎮(zhèn)被異化為“產(chǎn)業(yè)容器”或“包辦生活配套的大院”，造成生產(chǎn)擠壓生活、工業(yè)文化蠶食鄉(xiāng)村傳統(tǒng)、物價(jià)上漲過快等人居功能明顯弱化的現(xiàn)象。可見，城鎮(zhèn)化中追求的“以人為本”“生態(tài)宜居”等思想理念在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中因人本理念的缺失而背離了真實(shí)“人群”。如日照奧林匹克水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)十多年前便開始建設(shè)，舉辦了2007年、2010年2屆中國水上運(yùn)動(dòng)會和2009年第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會水上項(xiàng)目比賽，還有其他各級別的國際國內(nèi)比賽，但因?yàn)閷ζ胀ㄈ罕姷暮鲆?，該小?zhèn)在一陣與普通群眾無關(guān)的賽事狂歡之后的幾年卻無人問津。

1.4 “產(chǎn)城人文”融合發(fā)展中文化內(nèi)涵提煉不足，需要加強(qiáng)“文化創(chuàng)新再造頂層設(shè)計(jì)”

文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂和命脈，體現(xiàn)了小鎮(zhèn)的稀缺性和個(gè)性，倘若體育特色小鎮(zhèn)缺乏文化定位和引領(lǐng)，特色也就無法彰顯。在“頂層設(shè)計(jì)”時(shí)，要把每一個(gè)體育特色小鎮(zhèn)作為真正的文化載體去打造，讓小鎮(zhèn)文化作為獨(dú)特的地域名片為人們提供高品質(zhì)的精神體驗(yàn)和享受。體育特色小鎮(zhèn)的文化本質(zhì)是以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化為內(nèi)核，以獨(dú)特體育文化為外層的文化綜合體。如今，體育特色小鎮(zhèn)文化在小鎮(zhèn)建設(shè)中存在內(nèi)涵提煉不足等弊端：（1）小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵挖掘不深，導(dǎo)致文化內(nèi)涵體現(xiàn)不足，造成文化特色浮于表面，小鎮(zhèn)失去競爭力和發(fā)展后勁呈現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”的局面；（2）小鎮(zhèn)開發(fā)企業(yè)對體育項(xiàng)目選擇和打造急于求成，完全照搬和拷貝其他小鎮(zhèn)，缺少匠心精神打造項(xiàng)目文化，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匚幕c體育文化融合發(fā)展過程中專業(yè)支撐缺乏；（3）小鎮(zhèn)建設(shè)深受文化保護(hù)傳承方面的認(rèn)識誤區(qū)和理解偏差雙重影響，出現(xiàn)盲目改造古村落、破壞原始生態(tài)系統(tǒng)、遺棄民間勞作方式等現(xiàn)象。如張家口崇禮冰雪小鎮(zhèn)存在缺乏民俗文化融合的問題，因?yàn)槲慈谌氘?dāng)?shù)鬲?dú)特的燕趙文化，形成一種有產(chǎn)業(yè)無文化特色的尷尬場面[11]。

體育特色小鎮(zhèn)文化來源于創(chuàng)意提煉，是一個(gè)自然升華的過程，其中會涉及小鎮(zhèn)主題定位、資源評價(jià)、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品特色、運(yùn)營手段和建筑形態(tài)等諸多方面。體育特色小鎮(zhèn)文化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)該發(fā)揮體育價(jià)值與當(dāng)?shù)氐臍v史民俗、文化風(fēng)貌實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合發(fā)展，通過彰顯文化差異化的魅力，從而提升產(chǎn)業(yè)含金量。此外，體育特色小鎮(zhèn)文化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)還需在國家戰(zhàn)略和國際視野下進(jìn)行內(nèi)涵定位和目標(biāo)規(guī)劃。具體而言，文化內(nèi)涵基本定位是“全球視野，中國魅力”，因?yàn)槲覈呀?jīng)成為了全球第二大經(jīng)濟(jì)體，這一國際地位需要通過國際舞臺對話來展現(xiàn)我國民族文化的自信。我國體育特色小鎮(zhèn)要立足世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，高度提煉獨(dú)特的民族文化內(nèi)涵，通過文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化體驗(yàn)和文化貿(mào)易等形式體現(xiàn)中國文化的獨(dú)特魅力，并對全球消費(fèi)者產(chǎn)生親和力和歸屬感，同時(shí)借助現(xiàn)代傳媒向世界傳播。

2 “產(chǎn)城人文”視角下我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”的主要思路

“產(chǎn)城人文”視角下，我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”必須堅(jiān)持以文化促產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)聚人才，最終推進(jìn)“產(chǎn)城人文”4要素的有機(jī)融合。通過“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合，形成一體化的新型空間區(qū)域，達(dá)到破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、打造鮮明個(gè)性、助推經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的目的?；诖?，我們反思“產(chǎn)城人文”視角下體育特色小鎮(zhèn)“頂層設(shè)計(jì)”之時(shí)，要認(rèn)清“產(chǎn)城人文”4要素相互作用的規(guī)律，促使各要素良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，最終發(fā)展形成一個(gè)對立統(tǒng)一的有機(jī)整體。

2.1 “產(chǎn)城人文”視角下“頂層設(shè)計(jì)”中產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維：依托供給側(cè)改革，打造體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

產(chǎn)業(yè)是“產(chǎn)城人文”4要素有機(jī)融合的基礎(chǔ)。對我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)而言，制定和確立好產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，是做好“頂層設(shè)計(jì)”的首要問題，也是核心問題。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要遵循體育產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)的模式，因?yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特個(gè)性和發(fā)展前景直接決定小鎮(zhèn)的成敗，體育產(chǎn)業(yè)是小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的前提。同時(shí)，體育產(chǎn)業(yè)作為體育特色小鎮(zhèn)的唯一性產(chǎn)業(yè)定位，決定了體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須講究科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，打造出完整的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

體育作為人類社會發(fā)展與進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家軟實(shí)力及綜合實(shí)力的重要構(gòu)成部分。近年來，我國人民物質(zhì)生活水平明顯提高，運(yùn)動(dòng)休閑娛樂等體育文化生活的消費(fèi)需求也隨之高漲，但我國在這方面的有效供給卻存在不足，如本地品牌體育賽事稀缺、健身休閑場所有限、體育中介發(fā)展緩慢、體育科研滯后、運(yùn)動(dòng)康復(fù)發(fā)展大量空白和城鎮(zhèn)體育設(shè)施缺位等。各種短板體現(xiàn)出體育發(fā)展的極大挑戰(zhàn)，但同時(shí)也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇。因此，在體育產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略的新時(shí)代，我國要以體育強(qiáng)國建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，在“大體育”觀的引領(lǐng)下擴(kuò)展地域覆蓋、延伸服務(wù)周期、擴(kuò)大參與面、增強(qiáng)全球合作、實(shí)現(xiàn)人類共享，從而提升人民群眾的獲得感和幸福感。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與5大發(fā)展理念一脈相承，是我國在宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的重大理論與實(shí)踐創(chuàng)新，對發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的理論價(jià)值和指導(dǎo)意義。在當(dāng)今大健康、大旅游的需求背景下，體育特色小鎮(zhèn)順應(yīng)了供給側(cè)改革的發(fā)展需求，以“體育+”為抓手，橫向發(fā)展體育+旅游、健康、文化、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)和教育等，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)滿足人民群眾的多元需求，有利于促進(jìn)健康中國和小康社會的建設(shè)。在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，體育行政管理部門要改革以往“一套人馬、兩塊牌子”的做法，使行政力量回歸政策制定、提供服務(wù)和評價(jià)監(jiān)督等公共服務(wù)的本位，從而發(fā)揮企業(yè)、協(xié)會、社團(tuán)等社會力量培育體育領(lǐng)域的代表性企業(yè)和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

體育能夠讓人們擺脫電腦、游戲、手機(jī)等虛擬世界的束縛，回歸現(xiàn)實(shí)世界，享受參與體育的樂趣，從而形成一種健康的生活方式，最終提高人們的健康水平和幸福指數(shù)。那么，只有越來越多的人關(guān)注、參與、互動(dòng)和體驗(yàn)，才能形成產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)是體育特色小鎮(zhèn)的核心要素，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)一定要凸顯體育特色，明確體育產(chǎn)業(yè)定位[12]。但是，光有體育產(chǎn)業(yè)也未必能煥發(fā)生機(jī)，吸引大眾持續(xù)消費(fèi)。體育特色小鎮(zhèn)如果不吸引人居、引導(dǎo)消費(fèi)，很可能落入產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)的套路[13]。有學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的經(jīng)營狀況正在成為一個(gè)地區(qū)核心競爭力最重要的因素[14]。體育產(chǎn)業(yè)具有投入高、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)期長的特點(diǎn)，體育的本體產(chǎn)業(yè)可能盈利有限，但對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)巨大。因此，我國體育特色小鎮(zhèn)更需要構(gòu)建一個(gè)健康的體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，讓大中小企業(yè)（包括國有、股份制、民營企業(yè)）同臺競技，帶動(dòng)線上線下參與、體驗(yàn)和互動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，最終達(dá)到取長補(bǔ)短、共同發(fā)展、推動(dòng)相關(guān)行業(yè)良性競爭的目的，只有這樣才能體現(xiàn)出體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，促進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。如中山東升鎮(zhèn)，以深厚的棒球文化為基礎(chǔ)，著力打造以棒球全產(chǎn)業(yè)鏈為運(yùn)營核心的中山國際棒球小鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)希望以棒球?yàn)槠鯔C(jī)，努力構(gòu)建以棒球競賽表演為龍頭的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；北京豐臺足球小鎮(zhèn)將囊括足球大廈、足球會議中心、足球風(fēng)情街和足球博物館等設(shè)施，包容足球產(chǎn)業(yè)的各個(gè)層面，滿足各年齡段和不同性別消費(fèi)者的需求，形成足球產(chǎn)業(yè)聚群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈[15]。

2.2 “產(chǎn)城人文”視角下“頂層設(shè)計(jì)”中的城鎮(zhèn)本位思維：堅(jiān)持城鎮(zhèn)化發(fā)展，創(chuàng)建資源集聚平臺

城鎮(zhèn)是“產(chǎn)城人文”4要素有機(jī)融合的載體。盡管特色小鎮(zhèn)承載了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)培育的重任，受到了國家的大力推崇，但它依然屬于現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展體系中的一份子。體育特色小鎮(zhèn)作為一種新型城鎮(zhèn)空間區(qū)域，必須制定和確立好城鎮(zhèn)發(fā)展思維，做足城鎮(zhèn)文章，提升城鎮(zhèn)品味。當(dāng)前，體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在諸多城鎮(zhèn)化發(fā)展的障礙，如區(qū)域發(fā)展失衡，人的城鎮(zhèn)化落后于物的城鎮(zhèn)化，產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化滯后于土地城鎮(zhèn)化，空間布局結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)，傳統(tǒng)文化和地域特色缺乏等，尤其是在農(nóng)民進(jìn)城、城鎮(zhèn)就業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等方面問題十分突出?；诖?，特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的創(chuàng)新舉措，通過鎮(zhèn)企對接扭轉(zhuǎn)資源向大城市過度集聚的趨勢，減少大城市人口壓力，緩解“城市病”，從而拉動(dòng)特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和廠房設(shè)備等投資需求，釋放經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，達(dá)到穩(wěn)定增長的目的。

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)最終要集聚高端體育產(chǎn)業(yè)資源要素，但在舉國體制下，我國優(yōu)質(zhì)的體育資源大多封閉在體制內(nèi)，如教練員、運(yùn)動(dòng)員、裁判員等高端人力資源，體育場館和訓(xùn)練基地等高端場地資源。供需差額，加上體育資源的特殊屬性，使體育資源在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的分配變得十分重要[16]。在改革背景下，體育行業(yè)釋放的資源只有體育特色小鎮(zhèn)最適合去承接，這是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢使然。但是，任何宏觀層面的公共體育資源只有通過作用于微觀的公眾個(gè)體，并為公眾所感知和認(rèn)可才具有實(shí)際意義[17]，因此，體育特色小鎮(zhèn)要建立一個(gè)體育資源集聚平臺更好地為公眾個(gè)體服務(wù)。體育資源聚集平臺，通過聚集全球創(chuàng)新要素、催生體育產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)平臺建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。如江蘇徐州賈汪體育特色小鎮(zhèn)，搭建了大景山滑雪公園、督公湖航空飛行房車營地、大洞山風(fēng)之谷戶外運(yùn)動(dòng)公園、督公湖時(shí)光隧道漂流項(xiàng)目和鳳鳴海休閑風(fēng)景區(qū)等戶外休閑體育資源集聚平臺。

體育資源聚集平臺建設(shè)的主要措施包括以下5個(gè)方面。（1）整合創(chuàng)新平臺，如建立體育資源聚集的研究機(jī)構(gòu)，研究構(gòu)建統(tǒng)一的體育資源集聚的創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系；聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)關(guān)鍵共性體育資源集聚技術(shù)研發(fā)平臺；促進(jìn)政府部門整合釋放體育資源，加強(qiáng)小鎮(zhèn)與國家級平臺的銜接和合作，打造高水平、高層次的體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。（2）加強(qiáng)政策聯(lián)動(dòng)。體育特色小鎮(zhèn)在申請?bào)w育資源的項(xiàng)目、開發(fā)研究、轉(zhuǎn)化科技成果時(shí)，要著力建成政府管理和市場資源配置有機(jī)銜接的政策體系，保證這一系列政策的相互配套和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。（3）強(qiáng)化金融支撐。體育資源聚集平臺離不開資金的支持，要建立多元、開放的投融資渠道，加強(qiáng)對體育資源集聚的金融支撐。（4）建設(shè)體育資源集聚服務(wù)載體。積極培育和扶持體育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立體育中介服務(wù)體系，構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、投融資企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、市場拓展等服務(wù)機(jī)構(gòu)互利合作的共贏模式，建立科研機(jī)構(gòu)與科技創(chuàng)新平臺互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)共享平臺。（5）構(gòu)建人才綜合服務(wù)體系。通過人才發(fā)展環(huán)境的營造、人才集聚機(jī)制的建立、人才引進(jìn)形式的探索、人才評價(jià)機(jī)制的優(yōu)化等措施，構(gòu)建人才綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人才與平臺全面對接，形成“人才驅(qū)動(dòng)—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—人才集聚”良性循環(huán)鏈。

2.3 “產(chǎn)城人文”視角下“頂層設(shè)計(jì)”中的人本追求思維：凸顯體育多元價(jià)值，回應(yīng)人類本質(zhì)訴求

人是“產(chǎn)城人文”4要素有機(jī)融合的核心。不斷滿足人類發(fā)展的本質(zhì)訴求，是人類文明發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。體育的終極價(jià)值在于改善人的健康，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣，提升人的精神狀態(tài)。要發(fā)揮體育的終極價(jià)值，必須使體育與人類的生產(chǎn)、生態(tài)、生活乃至生命相融合，就像空氣一樣無法分開。人作為體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的核心，小鎮(zhèn)的消費(fèi)、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等都需要人的參與。體育價(jià)值是體育的功能屬性對人（或社會）需要的滿足關(guān)系，由于體育實(shí)踐主體體育需求不同，表現(xiàn)出不同的體育價(jià)值取向和做出不同的體育價(jià)值選擇[18]。在體育運(yùn)動(dòng)中，人類內(nèi)心深處體驗(yàn)人與自然原本的同一性，及人與人、人與社會和諧的必要性，既充分體現(xiàn)了人類理性的力量，也規(guī)定了人理性合理發(fā)揮的度，最終使人的理性與感性達(dá)到高度的統(tǒng)一[19]。因此，體育特色小鎮(zhèn)統(tǒng)籌競技體育、大眾體育、學(xué)校體育、體育文化和體育產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，激發(fā)小鎮(zhèn)的體育發(fā)展活力，滿足人類發(fā)展進(jìn)程中對體育運(yùn)動(dòng)價(jià)值追求。

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要堅(jiān)持以人為本，滿足人類發(fā)展需求，體現(xiàn)自身價(jià)值。（1）體育特色小鎮(zhèn)打造生態(tài)化明顯的居住環(huán)境，滿足人類“貼近自然”的居住需求。體育特色小鎮(zhèn)兼具城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的便利和農(nóng)村自然環(huán)境的優(yōu)勢，這種人類夢寐以求的居住環(huán)境必定會滿足大眾“貼近自然”的居住需要。（2）體育特色小鎮(zhèn)建立新型體育社群關(guān)系，滿足人類對體育社交的現(xiàn)實(shí)訴求。目前，社區(qū)（社群）關(guān)系存在農(nóng)村過熱而城市過冷的問題，以推動(dòng)中國體育快速發(fā)展的體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)能把兩者有機(jī)融合，構(gòu)建一個(gè)有溫度的體育社群關(guān)系。以體育興趣為紐帶，把具有共同體育價(jià)值觀的人們聚集到小鎮(zhèn)，構(gòu)建出一個(gè)既滿足人類體育需求又保持彼此適當(dāng)距離的體育社群，享受體育魅力的同時(shí)還能對接社會資源與促成生意合作，從而增加生活幸福感。（3）體育特色小鎮(zhèn)培育新型體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)，滿足人們在小鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需求。通過實(shí)施吸引本土人才返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民工回鄉(xiāng)定居，提高收入水平，擺脫貧窮。（4）體育特色小鎮(zhèn)，能切實(shí)滿足當(dāng)今人們衣食住行等基本需求得到滿足后的健康需求。通過體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，讓人們充分享受體育帶來的健康快樂，引導(dǎo)人們崇尚健身、參與健身，讓健身進(jìn)入人們的日常生活。在“全域旅游”與“健康中國”大背景下，運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游蓬勃發(fā)展，如威海中邦天福運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)，常年坐擁藍(lán)天、青山、碧水，環(huán)境靜雅清靈宜人，通過高爾夫球場、養(yǎng)生酒店、道里民宿、養(yǎng)生溫泉等業(yè)態(tài)融合與創(chuàng)新，滿足了新時(shí)代人類的需求，自身價(jià)值得以體現(xiàn)。

2.4 “產(chǎn)城人文”視角下“頂層設(shè)計(jì)”中文化發(fā)展思維：挖掘體育文化內(nèi)涵，突出文化創(chuàng)新再造

文化是“產(chǎn)城人文”4要素有機(jī)融合的靈魂。文化作為實(shí)現(xiàn)體育特色小鎮(zhèn)身份認(rèn)同、地域認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同的基礎(chǔ)，也是加快產(chǎn)、城、人3要素良性互動(dòng)的精神動(dòng)力。文化和體育特色小鎮(zhèn)屬于一種互動(dòng)共生關(guān)系，作為一種新型社區(qū)（平臺）的小鎮(zhèn)，只有依靠新的文化凝聚力才能對它產(chǎn)生認(rèn)同和維系，從而支撐小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，小鎮(zhèn)發(fā)展也將促進(jìn)文化創(chuàng)新再造。具體而言，一方面，文化為體育特色小鎮(zhèn)提供豐富的文化內(nèi)核，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)匯聚、旅游助推、文化傳播、整體規(guī)劃提升和知名度擴(kuò)大等多元價(jià)值；另一方面，體育特色小鎮(zhèn)作為一個(gè)新型社區(qū)，將形成一種新的生活方式，凝聚出一種具有高度認(rèn)同感和歸屬感的新型社區(qū)文化。

體育文化與本土文化構(gòu)成體育特色小鎮(zhèn)文化的主要來源，體育文化對體育特色小鎮(zhèn)彰顯體育特色發(fā)揮主要作用。體育是人類社會所獨(dú)有的一種身體文化形態(tài)，它是為某些特定的生產(chǎn)、生活目的而發(fā)展建立起來的有規(guī)則、有形式，具有自身標(biāo)志度的文化形式[20]?？梢姡w育作為社會文化的一部分，它的發(fā)展與社會發(fā)展是同構(gòu)的，現(xiàn)代化的發(fā)展使體育運(yùn)動(dòng)成為民眾生活方式的內(nèi)容，文化自覺行為，體育的目的性凸顯出來[21]。如大型體育賽事凝聚城市向心力、增強(qiáng)城市吸引力、擴(kuò)大城市輻射力，可提升城市文化軟實(shí)力[22]。體育特色小鎮(zhèn)只有發(fā)掘體育產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，展示其文化特色，才能吸引更多的消費(fèi)者[23]。因此，體育特色小鎮(zhèn)文化發(fā)展要注重挖掘體育文化和本土文化內(nèi)涵，豐富我國文化內(nèi)涵，彰顯中華文化自信。

我國文化自古以來崇尚重文輕體，作為舶來概念的體育在我國一直缺少濃厚體育文化的聚集地，我國體育特色小鎮(zhèn)成為現(xiàn)階段體育文化發(fā)展的重要聚集地。體育文化由有形體育文化和無形體育文化構(gòu)成，體育特色小鎮(zhèn)要發(fā)揮體育文化魅力引領(lǐng)小鎮(zhèn)發(fā)展。首先，要厘清有形體育文化與無形體育文化的邊界，掌握各類體育文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律；其次，做好體育文化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這對體育特色小鎮(zhèn)打造體育品牌具有重要意義；再次，開展豐富多彩的體育文化活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)文明健康的體育文化氛圍；最后，傳承好體育精神，體育精神始終貫穿于體育文化、體育賽事和體育產(chǎn)業(yè)等所有體育形態(tài)之中，體育特色小鎮(zhèn)必然要承擔(dān)弘揚(yáng)體育精神的重任。此外，體育特色小鎮(zhèn)本土文化發(fā)展也需要注入新的精神內(nèi)容和思想活力。小鎮(zhèn)富有區(qū)域特色的本土文化資源，對小鎮(zhèn)建設(shè)具有重要協(xié)調(diào)作用，為小鎮(zhèn)新模式的探索、區(qū)域文化的傳承和村落特色的培育提供了新思路。

體育和文化受全球化影響相當(dāng)深刻，社會體育和文化系統(tǒng)隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，體育特色小鎮(zhèn)必須重新思考文化發(fā)展模式，構(gòu)建符合我國城鎮(zhèn)發(fā)展的價(jià)值體系。體育特色小鎮(zhèn)單純復(fù)制，已經(jīng)越來越滿足不了逐漸差異化人群的差異性需求，而文化的再造恰是供給側(cè)改革的良方之一[24]。體育特色小鎮(zhèn)，主要是受到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)及體育文化的影響較為深刻，其文化的創(chuàng)新和再造主要是與體育的融合。特色小鎮(zhèn)建設(shè)最突出的特點(diǎn)之一，就是將文化的創(chuàng)新和再造置于前所未有的重要地位[23]。由于全球化具有隱蔽性，它對本土文化的破壞容易被忽視，通過小鎮(zhèn)本土文化與全球文明的接觸、對話、博弈和共生，從而創(chuàng)新本土文化，積累經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值抑制現(xiàn)代性的負(fù)面效應(yīng)，尋求適合我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的文化新形態(tài)。體育特色小鎮(zhèn)文化的再造過程既有傳承、借用，也有雜糅、創(chuàng)新[25]，通過這些過程淬煉出涵蓋具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心價(jià)值觀、健康的生活態(tài)度和樂觀的行為方式等獨(dú)具特色的體育文化，賦予體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)在靈魂，從而增強(qiáng)文化認(rèn)同感。如江陰市新橋鎮(zhèn)，打造獨(dú)具特色的馬文化，配備了馬文化道具、工藝品、美術(shù)品、辦公用品、服裝，以及馬文化體驗(yàn)館、馬文化博物館等，同時(shí)開展馬文化發(fā)展研究、國際馬術(shù)交流、馬文化創(chuàng)意策劃、馬術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、攝影、攝像服務(wù)、會議和展覽服務(wù)等，形成完整的馬文化全產(chǎn)業(yè)鏈。

3 “產(chǎn)城人文”視角下我國體育特色小鎮(zhèn)“頂層設(shè)計(jì)”的路徑選擇

3.1 制定“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展的整體發(fā)展規(guī)劃

“頂層設(shè)計(jì)”問題的解決依賴于現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)，只有把體育特色小鎮(zhèn)中有關(guān)“產(chǎn)城人文”發(fā)展的宏觀設(shè)計(jì)思路付諸在每個(gè)小鎮(zhèn)的具體行動(dòng)上，才有利于“頂層設(shè)計(jì)”問題的消解。專業(yè)發(fā)展規(guī)劃是保障體育特色小鎮(zhèn)良性發(fā)展的有效途徑之一，“產(chǎn)城人文”背景下的體育特色小鎮(zhèn)專業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是一項(xiàng)涉及多種元素高度關(guān)聯(lián)的綜合性發(fā)展規(guī)劃。那么，絕對不能套用某一單個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展歸案與方案，而應(yīng)以“多規(guī)合一”為原則不斷創(chuàng)新體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式，促進(jìn)“產(chǎn)城人文”的有機(jī)融合。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，通過推進(jìn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)的融合，構(gòu)建宜居、宜業(yè)、宜游的溫度社區(qū)?！爱a(chǎn)城人文”視角下，我國體育特色小鎮(zhèn)“頂層設(shè)計(jì)”整體規(guī)劃中要加強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”的整體性發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)注重增強(qiáng)體育服務(wù)小鎮(zhèn)的功能，打造便利的體育“生活圈”、共享優(yōu)質(zhì)的體育“服務(wù)圈”和培育高端的體育“商業(yè)圈”，提高集聚人口的健康水平和人民群眾的獲得感。

3.2 發(fā)揮體育的多元功能，促進(jìn)“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合

體育特色小鎮(zhèn)內(nèi)容必然以體育為核心，每個(gè)小鎮(zhèn)的特色體育項(xiàng)目構(gòu)成各異，但都必須發(fā)揮小鎮(zhèn)特色體育項(xiàng)目的多元功能，促進(jìn)“產(chǎn)城人文”的有機(jī)融合。如荊門愛飛客航空小鎮(zhèn)，以航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，不斷開拓新領(lǐng)域，衍生新業(yè)態(tài)，由傳統(tǒng)的航空運(yùn)動(dòng)器材制造、航空運(yùn)動(dòng)運(yùn)營領(lǐng)域，向現(xiàn)代航空運(yùn)動(dòng)服務(wù)業(yè)延伸拓展，航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合的“航空運(yùn)動(dòng)+”模式成為引領(lǐng)小鎮(zhèn)航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力源泉；以航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)小鎮(zhèn)城鎮(zhèn)面貌的優(yōu)化，獲得了首批全國文明村鎮(zhèn)、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、中國民航科普教育基地、全國首批特色小鎮(zhèn)、全國首個(gè)通用航空綜合體、首批全國體育旅游示范基地、首批全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等眾多美譽(yù)，小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)和控制性規(guī)劃還被評為全國特色小鎮(zhèn)的優(yōu)秀案例；小鎮(zhèn)帶動(dòng)居民脫貧致富，通過2家3星級以上酒店、10余種特色商品和120家星級農(nóng)家樂等提供就業(yè)崗位1 800個(gè)，帶動(dòng)脫貧120余人，通過構(gòu)建航空運(yùn)動(dòng)專業(yè)人才發(fā)展體制，完善人才引進(jìn)、培育、服務(wù)和激勵(lì)等機(jī)制，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供了智力支持和人才保障，2017年出臺的《漳河新區(qū)專業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)政策十條》，尊重和保障了航空運(yùn)動(dòng)人才的利益，這些以人為本的舉措提升了人的幸福感和獲得感；借助極客公園、跳傘基地、飛行體驗(yàn)中心、愛飛客文化展示中心等特色場館（地），以及文化綜合服務(wù)站、村級文化廣場等城鎮(zhèn)公共服務(wù)場所，為人民群眾樹立文化的品牌形象，普及和推動(dòng)了航空運(yùn)動(dòng)休閑文化的發(fā)展。航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在我國雖然屬于小眾體育項(xiàng)目，但依然可以發(fā)揮多元化的功能，為“產(chǎn)城人文”融合貢獻(xiàn)無限力量。

3.3 激活“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展的功能集成效應(yīng)

體育特色小鎮(zhèn)功能建設(shè)體現(xiàn)出高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求的特征，小鎮(zhèn)要依托獨(dú)特的體育產(chǎn)業(yè)特色、獨(dú)特的文化韻味和充滿魅力的生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，達(dá)到“產(chǎn)城人文”四者功能聚而合的目的。具體而言，功能聚而合主要指體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)、回應(yīng)人的本質(zhì)訴求和文化的創(chuàng)新再造4大功能的集成。避免生搬硬套和牽強(qiáng)附會，有效推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合，激活產(chǎn)生功能集成效應(yīng)。體育特色小鎮(zhèn)功能集成“聚而合”的鮮明特征，其實(shí)是通過多重功能的有機(jī)融合達(dá)到“聚而合”的目的，絕非機(jī)械的“功能相加”。其中，“聚”指的是體育產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、回應(yīng)人本訴求、文化再造4大功能的聚集體；“合”指的是4大功能以體育特色小鎮(zhèn)為新型載體的有機(jī)融合，激活功能集成效應(yīng)。如馬山攀巖特色小鎮(zhèn)，借助“產(chǎn)城人文”4大要素的有機(jī)融合，激活體育扶貧、旅游體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)娛樂、休閑度假、體育賽事、專業(yè)訓(xùn)練、主題商業(yè)、教育培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)集聚等眾多功能，集成效應(yīng)明顯，體育產(chǎn)業(yè)扶貧功能尤為突出，年接待游客人數(shù)從2015年的188萬人次增加至2017年的320萬人次，年均增長超過30%，旅游總消費(fèi)從2015年的12.1億元增加至2017年的17.2億元，年均增長超過20%[26]，被評論為體育扶貧的“馬山模式”。

3.4 建立“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展的科學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系

“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合為體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、人居環(huán)境改善和文化創(chuàng)新再造等提供了全新的發(fā)展思路和發(fā)展機(jī)遇?！爱a(chǎn)城人文”4個(gè)核心要素相互融合時(shí)發(fā)展較快，彼此失衡時(shí)問題疊加，只有盡快構(gòu)建一套客觀適用的科學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系，才能促進(jìn)小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”更好的融合與發(fā)展。構(gòu)建科學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系是對“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合程度進(jìn)行檢測的前提和基礎(chǔ)，也是保障檢測過程準(zhǔn)確性的重要環(huán)節(jié)。因此，要保障體育特色小鎮(zhèn)健康持久發(fā)展，應(yīng)該將“產(chǎn)城人文”置于一個(gè)統(tǒng)一的分析框架中，正確把握4要素之間相互作用的客觀規(guī)律，構(gòu)建科學(xué)評價(jià)指標(biāo)體系，更好地促進(jìn)“產(chǎn)城人文”4大要素的有機(jī)融合、良性互動(dòng)和共生發(fā)展。

目前，已經(jīng)有學(xué)者提出了促進(jìn)河北省特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”融合適宜性的6大關(guān)鍵要素，分別為資源獨(dú)有度、經(jīng)濟(jì)支撐度、政府調(diào)控度、市場自由度、交通通達(dá)度和人才儲備度[27]，這對體育特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合評價(jià)指標(biāo)體系的建立具有重要的啟發(fā)和參考價(jià)值。另外，“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合程度的檢測屬于結(jié)果性衡量，指標(biāo)體系具體指標(biāo)選擇時(shí)應(yīng)該盡可能選擇結(jié)果性指標(biāo)，在數(shù)據(jù)選擇方面，要盡可能橫向數(shù)據(jù)和縱向數(shù)據(jù)（甚至面板數(shù)據(jù)）綜合分析?？傊?，“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合模式具有長期性、過程性的特點(diǎn)，評價(jià)體系應(yīng)該體現(xiàn)全過程和多方位的特點(diǎn)。

4 結(jié)語

體育特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展具有起點(diǎn)高、資金投入大、涉及聯(lián)動(dòng)的行業(yè)門類廣等特點(diǎn)，其頂層設(shè)計(jì)需要統(tǒng)籌兼顧到宏觀經(jīng)濟(jì)、體育產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、市場環(huán)境、金融資本、人本需求和文化創(chuàng)新等眾多方面。因此，小鎮(zhèn)總體發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)非常重要，需要對上述各方面都特別精通的智囊團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。在體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)代背景下，我國體育特色小鎮(zhèn)迫切需要認(rèn)清“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展中“頂層設(shè)計(jì)”的必要性，針對“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展中的突出問題，找出影響“產(chǎn)城人文”有機(jī)融合與良性發(fā)展的具體原因，理順“產(chǎn)城人文”視角下我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”的主要思路，踐行我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展“頂層設(shè)計(jì)”的現(xiàn)實(shí)路徑，探索我國“產(chǎn)城人文”四者創(chuàng)新融合的發(fā)展之路。