江 晨

（浙江省寧波市奉化區(qū)教育局學(xué)前教育科 浙江 寧波 315500）

一、引言

從1949年新中國(guó)成立開(kāi)始至1985年，我國(guó)的學(xué)前教育大多都由政府來(lái)直接負(fù)責(zé)。由于改革開(kāi)放浪潮的興起，對(duì)學(xué)前教育體制的改革漸漸進(jìn)入人們的視野。1985年政府鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦學(xué)校并出臺(tái)相關(guān)文件，讓民辦教育逐漸興起，學(xué)前教育慢慢回歸社會(huì)。1997年，國(guó)家相繼頒布多個(gè)文件鼓勵(lì)學(xué)前教育領(lǐng)域的開(kāi)展，致使社會(huì)民辦幼兒園浪潮興起。

二、學(xué)前教育

學(xué)前教育是由家長(zhǎng)及幼師利用各種方法、實(shí)物，有系統(tǒng)、有計(jì)劃而且科學(xué)地對(duì)他們的大腦進(jìn)行各種刺激，使大腦各部位的功能逐漸完善而進(jìn)行的教育[1]。學(xué)前教育，是構(gòu)成我國(guó)科學(xué)教育體系的一部分，是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。

學(xué)前教育在一個(gè)人成長(zhǎng)的過(guò)程中有不可替代的作用。兒童時(shí)期是一個(gè)人智力發(fā)展的初始階段，又是智力迅速發(fā)展的黃金時(shí)期，好的學(xué)前教育對(duì)兒童智力等方面有很大的好處。學(xué)前教育的針對(duì)群體是學(xué)齡前兒童，即0～6歲的兒童的教育，甚至包括胎教。這個(gè)時(shí)期的幼兒會(huì)學(xué)習(xí)到人類的多個(gè)方面的基本能力，例如動(dòng)作、語(yǔ)言、思維、社會(huì)感，甚至是世界觀、人生觀、價(jià)值觀等等。

三、學(xué)前教育管理體制存在的問(wèn)題

1.政府職責(zé)不明

目前，對(duì)于我國(guó)的學(xué)前教育管理體制中，各級(jí)政府對(duì)自己的職責(zé)處于相對(duì)混亂的階段，對(duì)自己的定位即職責(zé)不明確，權(quán)責(zé)分配混亂，對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的管理也存在一定的問(wèn)題[2]。由于各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，致使各個(gè)地方的學(xué)前教育行業(yè)也有一定的差距。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)的學(xué)前教育普遍優(yōu)于經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的學(xué)前教育。而政府也沒(méi)有對(duì)貧困地區(qū)的學(xué)前教育做出相應(yīng)的扶持策略，有的地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策，但是當(dāng)政策下達(dá)到地方的時(shí)候，地方政府卻出現(xiàn)執(zhí)行力度不夠的情況，而中央政府監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致好的政策沒(méi)有得到好的貫徹。

2.對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)知不夠

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊，開(kāi)辦學(xué)前教育需要接受市場(chǎng)的考驗(yàn)。然而，相關(guān)政府部門對(duì)于市場(chǎng)的認(rèn)知還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使政府不能很好的對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行監(jiān)督和管理，互相推諉的情況時(shí)常出現(xiàn)[3]。

3.學(xué)前教育管理人才匱乏

目前，我國(guó)的學(xué)前教育領(lǐng)域的人才十分匱乏，真正的好的學(xué)前教育專家屈指可數(shù)。很多人由于經(jīng)濟(jì)等方面的原因，都不愿意進(jìn)入學(xué)前教育領(lǐng)域，致使學(xué)前教育領(lǐng)域的人才日益匱乏，大量學(xué)前教育管理的崗位空缺，真正做學(xué)前教育管理的人員少之又少，相關(guān)規(guī)章條例也沒(méi)有人去遵守。然而，如果僅僅是將人填充到相關(guān)的工作崗位中，而不考慮人員本身的素質(zhì)好資歷，又會(huì)對(duì)我國(guó)的學(xué)前教育管理產(chǎn)生一定的影響，甚至?xí)蓄愃曝澪畚璞赚F(xiàn)象的出現(xiàn)。嚴(yán)重影響我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展，造成嚴(yán)重的后果。

四、學(xué)前教育管理體制的改革措施

1.明確各級(jí)政府的權(quán)責(zé)歸屬

政府部門在學(xué)前教育事業(yè)中扮演進(jìn)而推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展角色，這就要求各級(jí)政府要明確各自的權(quán)責(zé)，對(duì)自己的職責(zé)和定位要做到了然于胸。中央政府要對(duì)地方政府辦園的舉措表示支持，要注意擴(kuò)充學(xué)前教育資源，讓人們做到有學(xué)上、上學(xué)易。地方政府的辦園，一定要明確各部門的崗位職責(zé)和權(quán)利歸屬，加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)作，讓政府的一切相關(guān)部門都參與到開(kāi)辦公辦幼兒園的事業(yè)當(dāng)中。各個(gè)政府單位要做好自身的的監(jiān)督管理職能，為公辦幼兒園的良好發(fā)展提供保障[4]。

2.根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)前教育管理體制改革

我國(guó)擁有960萬(wàn)平方公里的土地，各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平各有不同，每個(gè)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有較大差異。因此，對(duì)學(xué)前教育管理體制改革，各個(gè)地方政府和有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)前教育管理體制改革，不可人云亦云，忽略了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

五、結(jié)論

對(duì)于我國(guó)的學(xué)前教育管理體制，一定要進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和管理，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。進(jìn)行良好的改革，一定要明確各級(jí)政府的權(quán)責(zé)歸屬，各個(gè)地方要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)前教育管理體制改革，切不可盲目改革。有關(guān)政府要承擔(dān)起自己的責(zé)任，為我國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)保駕護(hù)航。