朱成全，李東楊

(1.東北財經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116025；2.東北財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 大連 116025)

一、問題的提出

《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》指出，繼續(xù)完善初次分配機制；加快健全再次分配調(diào)節(jié)機制；推動形成公開透明、公正合理的居民收入分配秩序[1]。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再次分配調(diào)節(jié)力度。實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重[2]?！蛾P(guān)于2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》指出，進一步深化居民收入分配制度配套改革，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長和居民增收互促互進[3]。由于受國際金融危機和國內(nèi)居民收入分配體制、政策環(huán)境影響，目前居民收入差距逐步拉大。一方面，自2008年以來，中國一直采取積極的財政政策和寬松的貨幣政策應(yīng)對危機，這使金融市場急劇膨脹和擴大，而實體經(jīng)濟仍然沒有得到恢復(fù)和發(fā)展，導(dǎo)致居民收入差距逐步拉大。另一方面，中國居民收入分配體制機制、政策還不完善，居民收入分配領(lǐng)域還存在諸多問題，居民收入差距逐步拉大。馬克思關(guān)于分配正義的闡述為中國目前存在的居民收入分配問題分析提供了一定的啟示。馬克思認為，居民收入差距產(chǎn)生的原因很多，包括剝削、權(quán)利不平等、先天性偶然因素等，而這些因素都是不正義的。因此，找出居民收入分配問題，并以馬克思的分配正義理論為指導(dǎo)對問題產(chǎn)生的根源進行深入分析，提出有針對性的政策建議，才能使黨中央關(guān)于居民收入分配制度改革的文件落到實處。

隨著中國居民收入差距的不斷拉大，各種社會矛盾突顯，無論是對于理論研究(20世紀90年代以來的哲學(xué)研究趨勢)還是現(xiàn)實生活(國家和社會要求公平正義像陽光一樣普照)，分配正義*本文講的“正義”在馬克思、恩格斯的德文原著中是用Gerechtigkeit表示的，這一概念在中文版的《馬克思恩格斯全集》中有時也被譯為“公正”或者“公平”。因此，國內(nèi)很多學(xué)者都把公平、公正和正義作為同一概念來使用，本文也遵循這種用法。成為國內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱點問題。綜觀學(xué)術(shù)界，在該背景下，段忠橋關(guān)于分配正義問題的研究無疑對于中國居民收入分配問題的解決起到了一定的推進作用。同時，其所持有的基本觀點也是學(xué)術(shù)界理解分配正義問題的主要范式之一。段忠橋[4]闡述了中國目前面臨嚴重的收入差距問題，而中國的馬克思主義研究者卻表現(xiàn)為“集體失語”，這些研究者認為馬克思和恩格斯不關(guān)注乃至拒斥分配正義，而將研究轉(zhuǎn)向當代西方政治哲學(xué)。但是，段忠橋認為，這是由于中國馬克思主義研究者對馬克思有關(guān)正義的主張存在錯誤理解，及受剝削不正義觀念的束縛，因而在分配正義問題上出現(xiàn)了“集體失語”的情況，馬克思對社會主義按勞分配的論述不同于剝削不正義的分配正義觀念，即由先天性偶然因素所導(dǎo)致的勞動者實際所得不平等也是不正義的。段忠橋[5]認為，馬克思實際上持有兩種不同的分配正義觀念：一種是涉及資本主義剝削的正義觀，即資本家無償占有本應(yīng)屬于勞動者的剩余價值是不正義的；另一種是涉及按勞分配弊病的正義觀，即由非選擇的先天性偶然因素所導(dǎo)致的勞動者實際所得不平等是不正義的。段忠橋[6]認為，正義在馬克思的著作中是價值判斷，而不是事實判斷；資本家對勞動者的剝削存在不正義性；按勞分配存在兩個弊病，即由不同的天賦和不同的負擔所導(dǎo)致的勞動者實際所得不平等是不正義的。段忠橋[7]基于馬克思關(guān)于按勞分配弊病的相關(guān)論述再次分析了中國目前存在的收入差距原因，并指出分配不正義之所在，即由不同的個人天賦和不同的家庭負擔等偶然因素所導(dǎo)致的勞動者實際所得不平等是不正義的。段忠橋[8]在分析了按勞分配弊病之后，指出收入差距的消除是受一定的生產(chǎn)力水平和居民價值選擇制約的，盡管一些收入差距存在不正義性，但只能不使全體居民福利降低的情況下盡可能地縮小收入差距，而不能立即消除。

受段忠橋?qū)Ψ峙湔x問題研究的啟示，本文對馬克思的分配正義理論進行進一步研究，并以其為指導(dǎo)從制度和政策層面深入分析中國居民收入分配問題產(chǎn)生的根源，從而為根源分析提供一種新論證。

二、中國居民收入分配現(xiàn)狀及存在的問題

(一)居民收入分配現(xiàn)狀

中國目前居民收入分配堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的原則，在此原則下，城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，居民收入分配的法律制度和市場調(diào)節(jié)機制不斷完善，但居民收入差距仍然較大。第一，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。2015年居民收入總量為30.70萬億元。其中，城鎮(zhèn)居民收入為23.70萬億元，占居民總收入的77.20%，比上年提高0.70個百分點；農(nóng)村居民收入為7.00萬億元，占居民總收入的22.80%，比上年下降0.70個百分點[9]。第二，行業(yè)居民收入差距較大。2015年平均工資最高的金融業(yè)(11.48萬元)是平均工資最低的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)(3.19萬元)的3.59倍，兩者相減極差為8.29萬元[9]。第三，地區(qū)間居民收入差距顯著。從東、中、西部和東北部四大區(qū)域來看，2015年分區(qū)域非私營單位工資水平從高到低依次為：東部(7.06萬元)，西部(5.73萬元)，東北部(5.11萬元)，中部(5.08萬元)，東部地區(qū)明顯高于其他地區(qū)[9]。第四，崗位間居民收入差距顯著。2015年“四上單位”(即規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)的法人單位)不同崗位平均工資水平從高到低依次為：中層及以上管理人員(11.50萬元)，專業(yè)技術(shù)人員(7.10萬元)，辦事人員和有關(guān)人員(5.10萬元)，生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及其相關(guān)人員(4.50萬元)，商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員(4.40萬元)。此排序和各個崗位就業(yè)人員的人數(shù)分布正好相反，平均工資水平最高的中層及以上管理人員人數(shù)比重只有5.80%，而工資水平最低兩組的就業(yè)人員人數(shù)比重則達到了66.67%。中層及以上管理人員工資水平比其他各類崗位明顯高出一個“臺階”，一般生產(chǎn)人員的工資水平僅及其33.33%，專業(yè)技術(shù)人員的工資水平也只及其60.00%[9]。另據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2003—2008年，基尼系數(shù)不斷上升，并達到峰值；2009—2015年，基尼系數(shù)雖然有所下降，但仍然超過國際警戒線標準0.40，表明居民收入差距較大。

(二)居民收入分配存在的問題

1.初次分配勞動報酬比重偏低

由于宏觀經(jīng)濟面臨的下行壓力持續(xù)加大，2015年GDP增速進一步放緩，城鄉(xiāng)居民可支配收入增速也隨之放慢，但仍然快于經(jīng)濟增速，在初次分配和再次分配環(huán)節(jié)居民收入均穩(wěn)步提高，宏觀居民收入分配格局改善。2000—2014年(除2000年外)勞動報酬占居民可支配收入比重均在80.00%以上，近年來圍繞83.00%上下波動[9]。勞動報酬的較高增速有利于改善居民在國民收入分配格局中的地位。但是，中國目前勞動報酬相對于資本報酬越來越低，1983—2005年中國居民勞動報酬占GDP比重從56.50%持續(xù)下降到36.70%，下降近20個百分點，而資本報酬占GDP比重卻上升了近20個百分點[10]。一方面，勞動收入低下。另一方面，資本收入迅速增長，勞動報酬和資本報酬的差距越來越大，勞動報酬有待進一步提高。

2.再次分配調(diào)控力度有待加強

在再次分配中，政府稅收和社會保障的調(diào)控力度有待進一步加強。第一，個人所得稅制度需要進一步改革和完善。政府稅收以流轉(zhuǎn)稅為主，對居民收入分配具有很強調(diào)節(jié)作用的個人所得稅收入規(guī)模偏小。2015年個人所得稅收入為8 617.30億元，僅占稅收收入的5.70%。與此同時，個人所得稅的主要征收對象為工薪群體，而對于許多高收入群體，由于收入來源多和征管難度大，導(dǎo)致稅收流失相對較多，弱化了個人所得稅調(diào)節(jié)居民收入差距的作用。第二，社會保障對低收入群體保障水平不高。雖然中國已經(jīng)初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，但是對低收入群體的社會保障水平偏低，他們在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面存在顧慮，這抑制了他們的消費增長。比如，在居民最低生活保障(以下簡稱低保)方面，農(nóng)村低保水平不高。全國城市低保平均標準為451元/人月，月人均補助為316元，而農(nóng)村低保為264元/人月，月人均補助為147元[9]。第三，社會保障對基礎(chǔ)養(yǎng)老金的投入力度需要加強。隨著中國人口老齡化日趨嚴重，政府需要對基礎(chǔ)養(yǎng)老金收支進行統(tǒng)籌安排，防止資金出現(xiàn)缺口。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，中國65歲以上老年人口已經(jīng)達到2.21億人，占總?cè)丝诘?5.00%。按照國際標準，當一個國家65歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎爻^7.00%時，即意味著這個國家進入老齡化社會。

3.公共福利分配政策實施偏差

隨著中國政府對民生問題的重視，公共福利分配政策逐步完善，民生支出不斷上升。2010年教育、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、社會保障和就業(yè)、住房保障這四項民生支出加起來為29 450億元，2011年為38 551億元，2012年達到了46 365億元，2013年首次突破50 000億元大關(guān)，達50 160億元，而在2014年為53 873億元，比2010年增長了82.90%，比財政總支出68.70%的增幅高出了14.20個百分點[11]。但是，民生福利保障水平仍存在較大的群體性和地區(qū)性差異，居民收入分配機會不均等問題突顯，導(dǎo)致居民收入差距變大。第一，民生福利保障水平群體性差異主要體現(xiàn)在，不同的群體享有的各類福利待遇和公共服務(wù)不均等。城市居民和農(nóng)村居民之間、本地居民和外來居民之間的福利待遇和公共服務(wù)水平差異顯著。以基本養(yǎng)老金為例，來自中國人民大學(xué)的中國老年2016社會追蹤調(diào)查報告顯示，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金平均每月為3 174.69元，而農(nóng)村基本養(yǎng)老金為141.21元，前者是后者的22.48倍。不僅收入上存在差距，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平也亟待提高。第二，民生福利保障水平地區(qū)性差異主要體現(xiàn)在：雖然中國目前實行統(tǒng)一的公共福利分配政策，但經(jīng)費的投入、使用和管理實行地區(qū)負責制，不同地區(qū)福利項目的覆蓋面、實際投入情況及人均福利水平存在較大差異。以基本養(yǎng)老金為例，據(jù)人力資源和社會保障部2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，各省份基本養(yǎng)老金運行差異較大，基本養(yǎng)老金高的省份能夠保障近50個月的支付，而困難省份相比較于富裕省份當期則收不抵支，累計結(jié)余幾乎為零。除基本養(yǎng)老金運行差異外，各省份老年人能夠享受到的養(yǎng)老服務(wù)水平也不盡相同。

4.收入分配秩序不規(guī)范

居民收入分配秩序不規(guī)范主要表現(xiàn)為行政腐敗導(dǎo)致的灰色收入、行業(yè)壟斷導(dǎo)致的過高收入，及偷稅漏稅導(dǎo)致的隱性收入。第一，行政腐敗導(dǎo)致的灰色收入。主要表現(xiàn)為行政許可和審批中政府官員因?qū)ぷ舛@得的灰色收入。比如，政府官員利用資源控制權(quán)在公共資源和資產(chǎn)的使用上，為涉案企業(yè)謀求商業(yè)利益，并從中獲得灰色收入。全國城鎮(zhèn)居民收入中沒有被統(tǒng)計到的灰色收入共計 4.40 萬億元，相當于當年 GDP的 24.00%[12]。第二，行業(yè)壟斷導(dǎo)致的過高收入。主要表現(xiàn)為行業(yè)的政府主管部門利用自身的資源和地位優(yōu)勢與行政機關(guān)和公用企業(yè)相互謀劃實施行業(yè)壟斷而限制公平競爭獲得高額收入。高管及壟斷行業(yè)職工人數(shù)占8.00%，收入占55.00%，而全國職工人數(shù)占92.00%，工資總額占45.00%[13]。第三，偷稅漏稅導(dǎo)致的隱性收入。主要表現(xiàn)為企業(yè)偷稅漏稅和個人偷稅漏稅。一方面，企業(yè)偷稅漏稅。對于企業(yè)收入和利潤等業(yè)績，民營企業(yè)是能少報就少報，而民營企業(yè)創(chuàng)造的GDP占中國GDP總數(shù)的一半以上[14]。比如，利用假發(fā)票進行偷稅漏稅現(xiàn)象比較嚴重，2014年全年共查處發(fā)票違法犯罪案件10.20萬起，抓獲犯罪嫌疑人6 014人，繳獲假發(fā)票6 449萬份。稅務(wù)部門查處違法企業(yè)9.90萬戶，查補稅款106億元，加收滯納金10億元，罰款和沒收違法所得18億元[15]。另一方面，個人偷稅漏稅。主要表現(xiàn)為個人所得稅偷稅漏稅嚴重。比如，為了少繳個人所得稅，高收入群體可以通過工資拆分來籌劃繳稅額。由于個稅的稅率隨著工資的增長呈現(xiàn)層級性的差異，以目前的稅負對于很多月薪超過80 000元的高管，每個月就要承受45.00%的稅率。因此，通過收入拆分轉(zhuǎn)換，即將工資薪金拆分轉(zhuǎn)換成其他方式發(fā)放可實現(xiàn)偷稅漏稅，主要有福利待遇(提供住房、提供餐費、提供交通工具)、財務(wù)租賃(私車公用、報銷汽油費及過路費等)、勞務(wù)報酬(設(shè)立合伙企業(yè)或者個體工商戶)和股權(quán)激勵(相當于財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)紅利)。

三、中國居民收入分配問題產(chǎn)生的根源——基于馬克思的分配正義理論分析

(一)馬克思的分配正義理論

馬克思的分配正義理論最初是在《1857—1858年經(jīng)濟學(xué)手稿》中指出，在《資本論》中其理論實現(xiàn)了從空想到科學(xué)的飛躍，直到《哥達綱領(lǐng)批判》的問世，標志其理論走向成熟。馬克思在批判和繼承傅立葉、湯普遜等人期望通過改變分配方式實現(xiàn)分配正義的思想基礎(chǔ)上，結(jié)合資本主義勞動者運動實際提出了以批判資本主義生產(chǎn)方式為中心的分配正義理論，主要隱含在對資本主義剝削理論和平等權(quán)利的譴責，及對社會主義按勞分配弊病批判之中，針對“什么樣的分配是正義的”和“什么樣的分配是不正義的”之看法。

1.資本主義剝削理論的分配正義觀

馬克思的剝削理論認為，“活勞動是價值的唯一源泉”，任何價值增量都是由勞動者創(chuàng)造的活勞動價值，資本家投入了生產(chǎn)資料但并沒有付出活勞動卻得到了剩余價值，這是資本家對勞動者的剩余價值無償占有的剝削行為。馬克思在其著作中曾多次提到“正義”一詞，但對于“正義”具體的定義卻沒有給予系統(tǒng)的闡述，因而也只能推斷這一概念沿襲了當時普遍的定義，即給每個人以其應(yīng)得[5]。自古希臘以來，“應(yīng)得”在分配正義理論發(fā)展史中一直占據(jù)著重要地位。所謂“應(yīng)得”，就是居民得到了他們應(yīng)該得到的東西。當然，居民應(yīng)該得到的東西或者確切說“應(yīng)得”的基礎(chǔ)，在不同的歷史時期和在不同的社會制度下是不同的?？梢酝普摮觯R克思的分配正義理論強調(diào)“每個人應(yīng)得什么”，而資本主義的剝削使資本家無償占有了本應(yīng)屬于勞動者的剩余價值，因而它是不正義的。在馬克思的相關(guān)論著中，他多次用“盜竊”和“搶劫”來形容資本家對勞動者的剝削。馬克思指出現(xiàn)今財富的基礎(chǔ)是盜竊他人的勞動時間[16]。馬克思把剩余價值視為資本家每年從勞動者那里奪取的貢品[17]；把逐年增長的剩余價值稱作從英國勞動者那里不付等價物而竊取的[17]；把資本家無償占有勞動者的剩余價值看作從勞動者那里掠奪來的贓物[17]，而“盜竊”就是做不正義的事情，基于“盜竊”的體系(資本主義的生產(chǎn)方式)也是不正義的。由此可以推斷，從某人那里盜竊的東西還是完全屬于被盜者的東西。因此，資本家無償占有本應(yīng)屬于勞動者的剩余價值是不正義的，即剝削是不正義的。按照馬克思的分配正義觀點，不平等產(chǎn)生于剝削，而剝削是在資本主義生產(chǎn)方式下產(chǎn)生的，歸根結(jié)底是對資本主義生產(chǎn)方式的譴責。綜上所述，分配不正義的根源在于資本主義的生產(chǎn)方式，只有改變這種生產(chǎn)方式，即廢除不對稱的權(quán)利關(guān)系和不平等的社會地位，才會實現(xiàn)分配正義。

2.資本主義平等權(quán)利的分配正義觀

馬克思通過對平等權(quán)利的批判，揭示了資本主義社會產(chǎn)生收入差距的秘密，即通過表面上強調(diào)資本家和勞動者都擁有分配上的平等權(quán)利來掩蓋分配不公的事實。平等權(quán)利是資本家在意識形態(tài)上對勞動者進行統(tǒng)治的重要工具，它是在抽象的“能力本位”基礎(chǔ)上提出的否認人的差異性和個體性，承認資本家對生產(chǎn)資料占有的合理性，并在邏輯和實踐上承認這種占有不平等帶來的收入差距。馬克思強調(diào)，我較為詳細的一方面談到“不折不扣的勞動所得”，另一方面談到“平等權(quán)利”和“公平分配”，這是為了要指出：這些人犯了多么大的罪，他們一方面企圖把那些在某個時期曾經(jīng)有一些意思，而現(xiàn)在已經(jīng)變成陳詞濫調(diào)的見解作為教條重新強加于我們黨，另一方面又打算用民主主義者和法國社會主義者所慣用的關(guān)于權(quán)利等等的空洞的廢話，來歪曲那些花費了很大力量才灌輸給黨，而現(xiàn)在已經(jīng)在黨內(nèi)扎了根的現(xiàn)實主義觀點。除了上述的一切之外，把所謂分配看作事物的本質(zhì)并把重點放在它上面，那也是根本錯誤的[18]。這種“平等權(quán)利”和“公平分配”使資本家繼續(xù)占有生產(chǎn)資料，而勞動者繼續(xù)出賣勞動力，最終導(dǎo)致貧富兩極分化的出現(xiàn)。

3.社會主義按勞分配的分配正義觀

馬克思通過對社會主義按勞分配弊病的批判，指出由先天性偶然因素造成的收入差距也是不正義的。馬克思認為，社會主義社會的按勞分配就是在做了各項社會扣除后勞動者的等量勞動獲得等量報酬的分配原則。每一個勞動者，在做了各項扣除以后，從社會領(lǐng)回的，正好是他給予社會的。他給予社會的，就是他個人的勞動量。他從社會領(lǐng)得一張憑證，證明他提供了多少勞動(扣除他為公共基金而進行的勞動)，他根據(jù)這張憑證從社會儲存中領(lǐng)得一份耗費同等勞動量的消費資料。他以一種形式給予社會的勞動量，又以另一種形式領(lǐng)回來[19]。按勞分配包括平等權(quán)利或者平等待遇的形式原則，及按照勞動貢獻比重分配勞動報酬的實質(zhì)原則。按勞分配解決了勞動者剩余價值的公正分配問題，是一種超越資本主義分配方式的進步。一方面，它廢除了資本主義的生產(chǎn)資料私有制，廢除了不對稱的權(quán)利關(guān)系和不平等的社會地位，從而建立起實質(zhì)上的平等權(quán)利原則。它不承認任何階級差異，因為每個人都像其他人一樣只是勞動者[18]。同時，所有勞動者根據(jù)其貢獻獲得收入，而不是像資本主義社會的生產(chǎn)資料占有者那樣憑借其身份和地位獲得收入。馬克思認為，除了自己的勞動，誰都不能提供其他任何東西，除了個人的消費資料，沒有任何東西可以成為個人的財產(chǎn)[18]。另一方面，它終結(jié)了階級剝削。在資本主義制度下，社會生產(chǎn)的凈余額歸屬于資本家，并被他們投資到其他可獲利潤的領(lǐng)域，或者用作支付勞動者的費用。在社會主義制度下，源于社會生產(chǎn)的凈余額，乃是聯(lián)合起來的勞動者為了滿足他們的共同需要對生產(chǎn)資料實行一種合理的集體控制而生產(chǎn)出來的東西，這些凈余額以某種形式回報給生產(chǎn)它的勞動者，其使用是以獲得社會福利為目的。

馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》中講完按勞分配消滅了資本主義剝削以后，補充說這種進步仍有缺陷，第一，雖然有這種進步，但這個平等權(quán)利總還是被限制在一個資本家規(guī)定的框框里。勞動者的權(quán)利同他們提供的勞動成正比；平等就在于以同一尺度“勞動”來計量。但是，一個人在體力或者智力上勝過另一個人，因而在同一時間內(nèi)提供較多的勞動，或者能夠勞動較長的時間；而勞動要當作尺度來用，就必須按照它的時間或者強度來確定，不然它就不成其為尺度了。這種平等權(quán)利，對不同等的勞動者來說是不平等權(quán)利。它雖然不承認任何階級差異，但是它默認勞動者不同等的個人天賦，從而具有不同等的工作能力，是天然特權(quán)。第二，一個勞動者已經(jīng)結(jié)婚，另一個則沒有；一個勞動者的子女較多，另一個的子女較少。因此，在提供的勞動相同，從而由社會消費基金中分得的份額相同的條件下，某一個勞動者事實上所得到的比另一個勞動者多些，也就比另一個勞動者富些。要避免所有這些弊病，權(quán)利就不應(yīng)當是平等的，而應(yīng)當是不平等的[19]。從馬克思的論述中可以看出，按勞分配存在兩個弊?。阂皇撬J了個人天賦這種天然特權(quán)所導(dǎo)致的實際所得不平等。二是它默認了因個人家庭負擔不同導(dǎo)致的實際所得不平等。馬克思認為上述兩種情況都是由先天性偶然因素造成的，由這種因素所導(dǎo)致的收入差距是不正義的。

4.共產(chǎn)主義按需分配的分配正義觀

馬克思通過對社會主義“抽象的人”的批判，從實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展出發(fā)，系統(tǒng)分析了生產(chǎn)力、勞動時間和人的自由全面發(fā)展之間的邏輯關(guān)系，闡述了生產(chǎn)力是解決分配正義問題的根本前提，及自由時間的運用對于人和社會發(fā)展的重要價值。按勞分配及其相應(yīng)的社會制度僅僅把人視為勞動者，而未能考慮到馬克思所說的“全面的人”。馬克思認為，人是一個勞動者，但人也具有物質(zhì)需要和精神需要，人的最終需要是自我實現(xiàn)，僅僅把人視作一個“抽象的人”是一種片面的理解。發(fā)達的共產(chǎn)主義社會要求分配正義要滿足一個人的需要，并將一個人的個性得到全面發(fā)展作為指導(dǎo)原則。因此，馬克思提出了更高階段的分配原則，即各盡所能，按需分配[18]。這個原則的實現(xiàn)是以物質(zhì)基礎(chǔ)為先決條件的，它是生產(chǎn)力高度發(fā)展、人工作的本質(zhì)和條件有所改變，及人對待工作的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變的結(jié)果。馬克思否定僅僅通過勞動來衡量報酬平等，因為不同人的需要不同，報酬不平等仍然存在。他強調(diào)平等權(quán)利，反對特權(quán)所導(dǎo)致的不平等，而僅僅接受人的個性導(dǎo)致的不平等。

(二)中國居民收入分配問題產(chǎn)生的根源

從政治經(jīng)濟學(xué)的視角對馬克思的分配正義理論分析，這種分配模式具有客觀必然性且合乎分配正義原則。因此，應(yīng)“不斷深化對馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)和中國特色社會主義建設(shè)的認識”[20]，探索中國居民收入分配問題產(chǎn)生的根源。中國目前居民收入分配制度改革取得了一定的成效，但也存在諸多問題，馬克思的分配正義理論為深入分析問題產(chǎn)生的根源提供了有力的論證。

1.收入分配制度環(huán)境不完善

在關(guān)于資本主義剝削理論的分配正義觀中，馬克思認為，資本主義的剝削使資本家無償占有了本應(yīng)屬于勞動者的剩余價值，因而它是不正義的，而剝削產(chǎn)生于資本主義私有制，歸根結(jié)底資本主義生產(chǎn)方式是不正義的。這種分配正義觀為中國目前存在的初次分配勞動報酬比重偏低問題和再次分配調(diào)節(jié)力度有待加強問題產(chǎn)生的根源分析提供了一定的啟示。

初次分配制度環(huán)境不完善。初次分配是居民收入分配正義的重要基礎(chǔ)。中國目前仍處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還不發(fā)達，在以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)下，只能采取和現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的按勞分配為主體、按生產(chǎn)要素分配并存的分配原則。但是，由于市場機制的作用及按勞分配沒有具體的衡量標準，造成目前以按資本、技術(shù)、管理、土地等強勢生產(chǎn)要素分配為主的分配結(jié)構(gòu)，勞動越來越不受重視逐步被邊緣化。這與馬克思勞動價值理論中活勞動是價值的唯一源泉原理是相背離的。根據(jù)活勞動是價值的唯一源泉原理，勞動是創(chuàng)造價值的唯一源泉，“唯一”即突出勞動的主體性和重要性，“源泉”即指勞動是創(chuàng)造價值的根本動力。勞動應(yīng)該受到足夠的重視和獲得更高的報酬，而中國目前勞動報酬相對于資本報酬比重偏低，這就需要完善初次分配制度，逐步提高勞動報酬比重，切實堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配原則。

再次分配制度環(huán)境不完善。再次分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，通過稅收、財政轉(zhuǎn)移支付、社會保障、社會救助等手段在各收入群體之間對生產(chǎn)要素收入進行重新分配的一種二次分配過程，主要由政府調(diào)控機制起作用，再次分配本身的內(nèi)涵就是促進居民收入分配更加公平正義。政府稅收和社會保障出現(xiàn)了問題，說明政府再次分配制度不完善，其調(diào)控力度有待進一步加強。

2.公共福利分配政策不完善

在關(guān)于社會主義按勞分配的分配正義觀中，馬克思認為，社會主義還存在著非選擇的先天性偶然因素所導(dǎo)致的結(jié)果不平等，盡管這種不平等是不可避免的，但不能說是正義的。這種分配正義觀為中國目前存在的社會公共福利政策實施偏差問題出現(xiàn)的根源分析提供了一定的啟示。

在社會主義市場經(jīng)濟中，受不同的出身、戶籍制度等非選擇的先天性偶然因素所導(dǎo)致的不同等級身份影響，民生福利保障水平出現(xiàn)群體性和地區(qū)性的差異。第一，出身差異所導(dǎo)致的不同等級身份影響。中國目前實行的公共福利分配政策是在同一個社會公共福利領(lǐng)域?qū)嵭卸嗵撞煌姆峙湔?，城鄉(xiāng)之間、地域之間、不同身份的居民在教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)等方面實行的公共福利分配政策不同。由于這種政策是自上而下形成的，因而居民所獲得的福利待遇和公共服務(wù)在很大程度上取決于他的出身。比如，城鄉(xiāng)低保方面的差異，農(nóng)村低保相比較于城市仍有很大差異[9]。不同身份的人在就業(yè)方面的差異，出身良好家庭的子女，不僅可以接受優(yōu)質(zhì)教育，還可以通過父母的社會關(guān)系獲得更好的就業(yè)機會和更高的就業(yè)收入[21]。第二，戶籍制度所導(dǎo)致的不同等級身份影響。自1958年起，中國戶籍制度將戶口劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，與非農(nóng)業(yè)戶口掛鉤的是教育、就業(yè)、社會保障等方面的福利待遇和公共服務(wù)，農(nóng)業(yè)戶口則沒有這些福利待遇和公共服務(wù)，城鄉(xiāng)居民的福利待遇和公共服務(wù)水平存在差異。雖然2014年已經(jīng)出臺了《進一步推進戶籍制度改革的實施意見》，致力于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍制度，但目前的大、中、小城市的福利待遇和公共服務(wù)水平的差異仍然很大，戶籍制度改革的順利推進需要相關(guān)的公共福利分配政策與其匹配。第三，地區(qū)財政能力和資源聚集程度影響。由于不同地區(qū)的財政能力和公共資源的聚集程度不同，導(dǎo)致福利待遇和公共服務(wù)存在較大的地區(qū)性和群體性差異。以基本養(yǎng)老金地區(qū)性差異為例，據(jù)人力資源和社會保障部2016年數(shù)據(jù)顯示，深圳全市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金為3 615元，而云南卻低于全國平均水平為2 200元。

3.收入分配體制機制不完善

在關(guān)于資本主義平等權(quán)利的分配正義觀中，馬克思通過對資本主義平等權(quán)利的批判，揭示了資本主義社會產(chǎn)生收入差距的秘密，即通過表面上強調(diào)資本家和勞動者都擁有分配上的平等權(quán)利來掩蓋分配不公的事實。在按勞分配的分配正義觀中，馬克思強調(diào)通過廢除資本主義的生產(chǎn)資料私有制，廢除不對稱的權(quán)利關(guān)系和不平等的社會地位，從而建立起實質(zhì)上的平等權(quán)利原則。在按需分配的分配正義觀中，馬克思強調(diào)平等權(quán)利，反對特權(quán)所導(dǎo)致的不平等，而僅僅接受人的個性導(dǎo)致的不平等。權(quán)利不平等所導(dǎo)致的結(jié)果不平等是不正義的，這種分配正義觀為中國目前存在的收入分配秩序不規(guī)范問題的根源分析提供了一定的啟示。

中國目前雖然是社會主義國家，但居民收入分配體制機制還不完善，公權(quán)利腐敗、權(quán)利壟斷、私權(quán)利濫用等影響權(quán)利平等的現(xiàn)象仍然存在，而由它導(dǎo)致的灰色收入和隱性收入也是不正義的。第一，權(quán)利約束機制不完善，公權(quán)利腐敗導(dǎo)致灰色收入。中國有效制約公權(quán)利的制度框架還不完善，行政許可和審批中存在制度性漏洞，導(dǎo)致公權(quán)利介入資源配置，而產(chǎn)生尋租腐敗行為和灰色收入。第二，收入分配企業(yè)扶持機制不完善，行業(yè)壟斷導(dǎo)致過高收入。在以公有制為主體多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度下，收入分配企業(yè)扶持機制還不完善，企業(yè)之間缺乏公平競爭的制度環(huán)境，國有企業(yè)相對于民營企業(yè)、外資企業(yè)和私營企業(yè)具有行業(yè)壟斷的權(quán)利，并享有國家財政補貼、優(yōu)惠的土地、優(yōu)惠的銀行貸款利率等政策扶持，它的盈利性最好，其高額利潤又轉(zhuǎn)化為經(jīng)營者、管理者和職工的高額收入。因此，同質(zhì)勞動獲得的勞動報酬相對較高，再加上一些額外的隱性收入，導(dǎo)致不同行業(yè)收入差距進一步拉大。第三，收入分配稅收征管機制不完善，私權(quán)利濫用導(dǎo)致隱性收入。一是企業(yè)稅收征管機制不完善。由于目前非國有企業(yè)的管理和稅收征管機制相比較于國有企業(yè)不是很健全，非國有企業(yè)的企業(yè)法人濫用經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)等私權(quán)利進行偷稅漏稅是常有之事。二是個人稅收征管機制不完善。中國目前實行的分類稅制將工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等11類個人所得扣除相應(yīng)的費用后按各自的稅率征收，而不涉及專項扣除。個人所得稅起征點為3 500元，不僅加重了個人負擔，且與現(xiàn)實社會消費不符，負擔的加重促使居民濫用財產(chǎn)權(quán)等私權(quán)利進行偷稅漏稅。比如，居民在出租個人住房時，不按法定出租程序交易，逃避繳納房產(chǎn)稅、增值稅和個人所得稅等。

4.收入分配法律制度不完善

在關(guān)于資本主義平等權(quán)利的分配正義觀中，馬克思認為，生產(chǎn)資料私人占有的原初分配實際上是強權(quán)和暴力掠奪的結(jié)果，而非自由競爭的產(chǎn)物。平等權(quán)利強調(diào)勞動者和資本家表面上擁有平等權(quán)利，即平等只是形式上的平等，其實質(zhì)目的是掩蓋分配不公的現(xiàn)實。法律是保障權(quán)利平等的必要手段。因此，只有法律公正才能實現(xiàn)實質(zhì)上的權(quán)利平等。

中國目前居民收入分配法律制度還不健全，法律制度漏洞帶來公權(quán)利腐敗和私權(quán)利濫用，由此而獲得的灰色收入和隱性收入也是不正義的。第一，《中華人民共和國刑法》的制度漏洞，公權(quán)利腐敗導(dǎo)致灰色收入。《中華人民共和國刑法》第395條第1款規(guī)定，國家工作人員的財產(chǎn)、支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責令該國家工作人員說明來源，不能說明來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財產(chǎn)的差額部分予以追繳[22]。對屬于灰色收入的不明來源財產(chǎn)雖然將最高量刑由五年提高到十年，界定了不明來源財產(chǎn)的內(nèi)容，但是沒有劃定具體的量刑標準，仍彌補不了巨額財產(chǎn)來源不明罪量刑的缺陷。一些政府官員鉆法律制度的漏洞，利用手中的不正當公權(quán)利降低犯罪成本，甚至逃脫法律制裁和紀律處分。第二，《中華人民共和國稅收征管法》的制度漏洞，私權(quán)利濫用導(dǎo)致隱性收入?！吨腥A人民共和國稅收征管法》第63條規(guī)定，納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機關(guān)通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的，是偷稅。對納稅人偷稅的，由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任[23]。但是，并沒有對隱性收入征稅及如何識別隱性收入進行詳細規(guī)定，這使企業(yè)或者個人濫用私權(quán)利進行偷稅漏稅。

四、政策建議

通過對問題及其產(chǎn)生根源的分析，本文從馬克思的分配正義理論出發(fā)提出有針對性的五項政策建議。

(一)完善初次分配制度環(huán)境，逐步提高居民勞動報酬比重

馬克思認為，資本主義分配不正義的根源是資本主義生產(chǎn)方式，中國已經(jīng)是社會主義社會，我們要堅持社會主義生產(chǎn)資料公有制，及與之相適應(yīng)的分配制度，并不斷完善。第一，初次分配要處理好公平和效率的關(guān)系，努力實現(xiàn)居民勞動報酬水平和經(jīng)濟增長同步。一方面，切實確立尊重勞動的基本理念。中國目前經(jīng)濟發(fā)展的“蛋糕”不斷做大。但是，由于勞動者的勞動報酬與其付出在大多數(shù)情況下不相匹配；勞動者的權(quán)益(人身安全、工資獎勵、社會保險等)受到不同程度的侵害，而得不到應(yīng)有的保障；與財富的生產(chǎn)和創(chuàng)造相比，勞動者關(guān)注更多的是財富的占有和獲取，而勞動受重視程度不高。如果一個社會的勞動者通過誠實勞動很難實現(xiàn)致富，那么這個社會也便沒有公正可言，因而勞動受重視程度低嚴重影響到社會公正，阻礙社會經(jīng)濟健康發(fā)展。要提高對勞動價值理念的理解，在全社會培育實業(yè)精神加強對勞動的重視，才能更好地實現(xiàn)現(xiàn)代化與建設(shè)和諧社會。習(xí)近平指出，要在全社會樹立辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的理念，讓勞動光榮、創(chuàng)造偉大成為鏗鏘的時代強音，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗蔚然成風(fēng)[24]。另一方面，完善尊重勞動的社會機制。經(jīng)濟新常態(tài)下，社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展依靠勞動者的現(xiàn)實沒有改變，勞動創(chuàng)造財富的基本價值理念沒有改變。因此，尊重勞動的價值準則也不能改變。要使尊重勞動切實落到實處，根本上要使勞動者得到合理的勞動報酬，而目前勞動者所得勞動報酬在大多數(shù)情況下與其勞動付出是不相匹配的，勞動得不到應(yīng)有的重視，這就需要完善尊重勞動的社會機制。我們應(yīng)堅持基本分配原則，并健全勞資利益協(xié)調(diào)分配機制，正確處理勞資矛盾，平衡勞資關(guān)系；建立政府主導(dǎo)的維護勞動者權(quán)益機制，依法保障勞動者基本權(quán)益。第二，完善初次分配的市場機制，使按生產(chǎn)要素分配原則能夠在市場機制中公正地發(fā)揮作用，從而做到起點、過程和機會的平等。在資本、技術(shù)、管理、土地等強勢要素占分配主導(dǎo)地位的格局下，通過完善市場機制平衡各方資源，逐步提高勞動報酬比重。一是完善勞資雙方關(guān)系機制及企業(yè)經(jīng)營者約束機制，讓市場主體在相對公平的基礎(chǔ)上追求效率。二是在以市場化為導(dǎo)向驅(qū)動的收入分配格局下，進一步完善按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的激勵機制，最大限度實現(xiàn)收入與貢獻的對等。三是通過建立工資支付保障機制、完善最低工資保障機制和擴大工資集體協(xié)商等手段，提高工資等勞動報酬在初次分配中的比重。四是加強資本市場監(jiān)管，限制投機資本(虛擬的金融資產(chǎn)，即泡沫資產(chǎn)，如炒作大宗商品所形成的金融資產(chǎn))不正當運作獲取高額收益行為，引導(dǎo)資本市場健康發(fā)展。

(二)完善再次分配制度環(huán)境，加大居民收入分配調(diào)控力度

再次分配更要注重公平，加大對居民收入分配的調(diào)控力度，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度、社會保障制度和稅收制度，促進居民收入分配更加公平正義。第一，完善個人所得稅征管機制，逐步提高直接稅比重。逐步建立全國統(tǒng)一的個人所得稅征管信用體系，不斷加大個人所得稅征管力度，特別是加強對高收入群體的個人所得稅征管，完善針對高收入群體個人所得稅的征收、管理和處罰措施，做到應(yīng)收盡收，充分發(fā)揮個人所得稅的調(diào)節(jié)功能。第二，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大民生投入力度。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等民生領(lǐng)域的財政資金投入力度，加大對居民的財政轉(zhuǎn)移支付，尤其要加大對低收入群體的直接補貼。第三，健全社會保障制度，提高城鄉(xiāng)居民基本生活水平。制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，實現(xiàn)基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平的基本統(tǒng)一；實施分類推進和多元綜合的教育保障制度，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。第四，完善社會救助機制，加大對城鄉(xiāng)困難群體的扶持和救助力度。健全城鄉(xiāng)居民低保標準動態(tài)調(diào)整體系，以老、弱、病、殘為重點，逐步提高低保標準和補助水平。第五，完善社會公益政策，支持和鼓勵非政府公益事業(yè)發(fā)展。從簡化審批手續(xù)、落實稅收優(yōu)惠等方面入手，支持和鼓勵個人和企業(yè)創(chuàng)辦非營利性的非政府組織，并在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域開展公益事業(yè)。

(三)完善公共福利分配政策，促進基本公共服務(wù)均等化

馬克思認為，社會主義還存在著非選擇的先天性偶然因素所導(dǎo)致的結(jié)果不平等，盡管這種不平等是不可避免的，但不能說是正義的。由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平和居民價值選擇的制約，中國目前居民收入分配政策的實施應(yīng)不使居民福利降低的情況下盡可能地縮小居民收入差距。近些年，中國出臺了一系列公共福利分配政策調(diào)整居民收入差距，基本遏制了居民收入差距迅速擴大的趨勢。但是，目前的居民收入差距仍然較大，需要采取更加有力的公共福利分配政策縮小居民收入差距。第一，加大政府對福利待遇和公共服務(wù)的財政投入，提高整體福利性水平，讓所有人都能夠在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社區(qū)服務(wù)等方面享有均等的福利待遇和公共服務(wù)。第二，完善對弱勢群體的補償政策。收入差距在合理的范圍內(nèi)存在符合社會現(xiàn)實，它以不影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展為前提。合理的收入差距有利于社會化創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高，但要兼顧分配正義，保障弱勢群體的基本社會公共福利，最大限度減小社會不穩(wěn)定因素對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，促進社會可持續(xù)發(fā)展。政策對弱勢群體所提供的基本社會公共福利幫助主要是在補償意義上的。一方面，加大貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付支持貧困地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)，并在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域提高對弱勢群體的福利待遇和公共服務(wù)水平。對地方的財政轉(zhuǎn)移支付政策實施過程進行督導(dǎo)，使地方真正按照中央意見貫徹執(zhí)行，更好地保障弱勢群體利益。另一方面，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿者行動等多種形式的社會互助制度，充分調(diào)動社會資源讓強勢群體能夠承擔起應(yīng)有的社會責任，幫助弱勢群體參與經(jīng)濟發(fā)展和社會活動。第三，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下，要加快戶籍制度改革，并匹配各項公共福利分配政策，使城鄉(xiāng)居民享有均等的福利待遇和公共服務(wù)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會公共福利的全面覆蓋。

(四)完善收入分配體制機制，全面深化收入分配制度改革

馬克思認為，只有廢除生產(chǎn)資料私有制，廢除不對稱的權(quán)利關(guān)系，廢除與社會地位、特權(quán)相關(guān)的不平等，建立起平等權(quán)利原則，才會實現(xiàn)分配正義。維護權(quán)利平等，既要克服以權(quán)謀私，又要減少壟斷收入。第一，完善收入分配權(quán)利約束機制，構(gòu)建一個對公權(quán)利有效的制約框架，逐步形成改革方案并付諸實施。一是監(jiān)管層要對行政許可和審批中存在的制度性漏洞進行深入調(diào)查和研究。二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，限制和清理不必要的行政審批、許可項目，規(guī)范政府官員職權(quán)范圍。同時，還要加強對政府官員的廉潔自律教育，促進公正用權(quán)、謹慎用權(quán)和依法用權(quán)，使其交往有原則、有界限和有規(guī)矩，自覺防范被利益集團圍獵。第二，完善收入分配企業(yè)扶持機制，著力推進國有企業(yè)改革，為不同類型的企業(yè)提供一個公平競爭的制度環(huán)境。在目前的基本經(jīng)濟制度下，讓國有經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)揮重大作用的同時，政府也應(yīng)轉(zhuǎn)變思路，加強對民營企業(yè)、外資企業(yè)和私營企業(yè)的相關(guān)政策扶持，促進投資機會均等化，為不同類型的企業(yè)提供一個公平競爭的制度環(huán)境。第三，完善收入分配非國有企業(yè)稅收征管機制。加大對偷稅漏稅等不法行為的稽查力度，加快推進非國有企業(yè)稅制改革，提高對非國有企業(yè)稅收征管的服務(wù)水平。在目前的非國有企業(yè)稅制改革中，要整合規(guī)范非國有企業(yè)稅收管理的現(xiàn)行制度，強化稅源監(jiān)控、注重評稅質(zhì)量、發(fā)揮審計效用和加大反避稅力度；為非國有企業(yè)提供更具針對性和專業(yè)化的納稅服務(wù)，并培養(yǎng)這方面的服務(wù)型人才，加強稅企溝通和合作，塑造良好納稅環(huán)境。第四，完善收入分配個人稅收征管機制，加快推進個人所得稅改革，由注重效率轉(zhuǎn)向注重公平。一是將工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等實行按年匯總納稅，個稅的起征點要根據(jù)居民消費水平等因素進行綜合測算，并上調(diào)至合理點位，不僅有利于減少偷稅漏稅行為的發(fā)生，更有利于穩(wěn)定居民的工作和生活。二是適度增加家庭消費的專項支出扣除項目。比如，將撫養(yǎng)“二孩”的費用支出考慮到稅負中；將居民的唯一住房的房貸利息作為抵扣項，即將房貸利息減掉之后再征稅，進一步減輕居民納稅負擔。

(五)完善收入分配法律制度，加強收入分配秩序規(guī)范治理

馬克思認為，平等權(quán)利雖然表面上是在強調(diào)勞動者和資本家在分配上擁有平等權(quán)利，實質(zhì)上卻是在掩蓋分配不公的事實。居民收入分配秩序的改善，使合法收入得到有力保護，過高收入得到有力調(diào)節(jié)，隱性收入給予有效規(guī)范，非法收入給予堅決取締。通過完善收入分配法律制度維護法律公正，實現(xiàn)實質(zhì)上的權(quán)利平等。第一，完善《中華人民共和國刑法》法律制度。《中華人民共和國刑法》要對不明來源財產(chǎn)的量刑標準進行具體劃定。比如，國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過合法所得收入部分，差額巨大的，應(yīng)責令說明其來源，而對于來源不明的收入應(yīng)視其為非法所得予以追繳，并對照貪污受賄罪進行量刑。第二，完善《中華人民共和國稅收征管法》法律制度?！吨腥A人民共和國稅收征管法》要依法取締和整頓非法收入或者不合理收入等過高收入。比如，舉證方式上，應(yīng)由原告舉證轉(zhuǎn)變?yōu)橛凶锿贫?。有罪推定，即超過企業(yè)常規(guī)利潤的部分收入和個人合理薪金的部分收入，應(yīng)由企業(yè)或者個人舉證來說明其來源，若舉不出證據(jù)，應(yīng)視其為非法所得收入，并在法律上明確規(guī)定收入只有合法與非法之分。當企業(yè)支出超出常規(guī)利潤收入或個人支出超出合理薪金收入過多時，一定要有監(jiān)管部門的真正介入，查清過多收入來源并按照法律規(guī)定對非法收入進行處罰和沒收。

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[19] 中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京:人民出版社,2009.434,304-305.

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