0 引言

聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》第31條規(guī)定：“締約國確認兒童有權(quán)利休息和閑暇，從事與兒童年齡相宜的游戲和娛樂活動，以及自由參加文化生活藝術(shù)活動...應(yīng)尊重并促進兒童充分參加文化和藝術(shù)生活的權(quán)利，并應(yīng)鼓勵提供從事文化、藝術(shù)、娛樂和休閑活動的適當和均等的機會?！盵1]聯(lián)合國《關(guān)于兒童享有休息和閑暇、從事游戲和娛樂活動、參加文化生活和藝術(shù)活動的權(quán)利(第31條)的第17號一般性意見》進一步解釋：“采取必要的立法、行政、司法、預(yù)算、促進和其他措施，通過采取行動，提供一切必要的服務(wù)、設(shè)施和機會，以促進全面享有第31條規(guī)定的權(quán)利。”[2]兒童游戲權(quán)是一項基本權(quán)利，已成為全球特別是歐洲國家的普遍共識。截止到2014年，歐洲共有20個國家建立了玩具圖書館，16個國家有玩具圖書館協(xié)會或組織，其中十個協(xié)會屬于國家性非營利組織[3]。據(jù)歐洲玩具圖書館協(xié)會(ETL)統(tǒng)計，目前歐洲有超過5500個玩具圖書館[4]。在《兒童權(quán)利公約》指導(dǎo)下，法國、瑞典、威爾士、蘇格蘭等國家分別制定了兒童游戲政策、頒布相關(guān)法律法規(guī)來保障兒童游戲權(quán)利。

Smart Play Network是蘇格蘭支持游戲服務(wù)和承擔(dān)游戲提供商職責(zé)的國家非營利性公益組織。自成立以來，Smart Play Network舉辦了多項游戲活動，服務(wù)范圍涉及社區(qū)、學(xué)校和家庭，服務(wù)內(nèi)容包括玩轉(zhuǎn)車輪、漫游者、play+玩具圖書館、玩在“百變箱”、智·培訓(xùn)等服務(wù)活動，深入貫徹使蘇格蘭所有兒童都可以獲得適合自己年齡階段、能力和需求的系列優(yōu)質(zhì)游戲的機會這一愿景。它給玩具圖書館的定義是：為兒童及家庭提供玩具等靈活性較強的設(shè)備資源及租賃服務(wù)，并創(chuàng)造兒童游戲玩耍的機會且提供專業(yè)家庭指導(dǎo)服務(wù)的公益性機構(gòu)[5]。在歐洲，玩具圖書館主要有社區(qū)玩具圖書館、學(xué)校玩具圖書館、特殊兒童玩具圖書館、大學(xué)玩具圖書館、醫(yī)院玩具圖書館及Ludobus玩具圖書館等六種模式。其中，Ludobus玩具圖書館是為偏遠山區(qū)兒童提供玩具體驗和各種游戲的場所；大學(xué)玩具圖書館也向社區(qū)開放，同時承擔(dān)為其他機構(gòu)提供專業(yè)培訓(xùn)的職能。

Smart Play Network玩具圖書館的建設(shè)模式和服務(wù)方式與公共圖書館有很大的區(qū)別，對創(chuàng)新我國玩具圖書館模式極具參考價值。本文分析Smart Play Network的play+玩具圖書館服務(wù)，并總結(jié)其特點及經(jīng)驗，以期為我國玩具圖書館服務(wù)提供借鑒。

1 Smart Play Network玩具圖書館服務(wù)分析

蘇格蘭玩具圖書館的雛形是移動巴士模式，始于20世紀70年代，主要是向社區(qū)、學(xué)校的兒童提供各式各樣的玩具資源，并逐漸形成以家庭為基礎(chǔ)、學(xué)校為主體、社區(qū)為依托的發(fā)展模式。Smart Play Network成立于2011年6月，總部設(shè)在愛丁堡。成立至今，Smart Play Network以社區(qū)、學(xué)校和家庭為單位，已為超過5萬名0-18歲兒童及青少年提供各種玩具和游戲活動服務(wù)，它與企業(yè)或社會組織合作，提供各項游戲資源，保障游戲服務(wù)的合理性和科學(xué)性，促進兒童的身心健康發(fā)展，以達到寓教于樂的目的[6]。其使命是：(1)確保游戲服務(wù)在兒童身心發(fā)展過程中起到積極的作用；(2)提供、支持玩具資源建設(shè)和游戲活動，為蘇格蘭的兒童提供高質(zhì)量游戲創(chuàng)造條件；(3)為實現(xiàn)愿景同其他個人、企業(yè)或團體合作，以支持、開發(fā)和保障游戲服務(wù)和活動項目的開展；(4)在遵循國家戰(zhàn)略政策的前提下充分考慮用戶的需求和意見，反映實際情況，制定方針、政策來充實國家戰(zhàn)略[7]。本文主要探討Smart Play Network玩具圖書館的服務(wù)，包括資金來源、玩具資源建設(shè)、服務(wù)人員、運作模式、服務(wù)項目及會員服務(wù)。

1.1 資金來源

資金是玩具圖書館活動得以運行的保障。除了政府的資助外，Smart Play Network還有其它資金來源渠道，主要包括社會基金委員會、商業(yè)贊助、蘇格蘭兒童早期發(fā)展合作組織、慈善團體及個人捐款、會員和玩具租賃費等。同時，Smart Play Network還創(chuàng)建籌款部門尋找潛在資金贊助機構(gòu)，并通過郵件、訪問等方式與捐贈者聯(lián)系，邀請其參觀玩具圖書館舉辦的各種活動，積極宣傳玩具圖書館核心價值理念，以增加獲得資金贊助的機會。廣泛的資金來源為保證其正常運行、增加玩具種類和豐富服務(wù)內(nèi)容提供了支持。

1.2 玩具資源建設(shè)

1.2.1 采購原則

玩具資源作為玩具圖書館運行的基礎(chǔ)，是保障兒童獲得最佳游戲體驗的重要內(nèi)容。Smart Play Network玩具圖書館遵循平等、開放、包容的服務(wù)理念，在玩具資源采購方面主要遵循六個原則：(1)安全性：選擇質(zhì)量好、安全性高的玩具；(2)價值性：根據(jù)兒童不同階段的身心發(fā)展情況挑選有價值的玩具；(3)避免沖突：對于借出玩具和到場兒童需求相沖突的情況下，要保障其連續(xù)性，減少或避免沖突情況的發(fā)生；(4)潛在學(xué)習(xí)價值：通過挑選能激發(fā)兒童創(chuàng)造力與想象力的玩具，從而提高他們的學(xué)習(xí)能力；(5)設(shè)計性強：選擇色彩鮮艷、外觀奇特對兒童有吸引力的玩具；(6)機會均等：以包容的眼光看待有特殊需要的兒童，并為其挑選適宜的玩具。這些采購標準的制定與國際玩具圖書館協(xié)會的采購標準相對應(yīng)，不僅規(guī)范了Smart Play Network玩具采購流程，保證玩具質(zhì)量，也維護兒童在使用玩具圖書館時的合法權(quán)益。

1.2.2 采購標準

對用戶需求進行全面了解，是開展玩具圖書館服務(wù)的前提。Smart Play Network玩具圖書館在購買玩具資源時對潛在的用戶需求進行分析，并制定七個采購標準：(1)是否方便用戶攜帶；(2)每個玩具的大小和數(shù)量是否適合每一位兒童；(3)根據(jù)不同年齡階段兒童的能力，購買玩具資源及選擇游戲場地；(4)是否提供玩具的配套設(shè)備，例如電池等；(5)選擇玩具要有針對性，事先應(yīng)與家長溝通了解孩子的弱點及優(yōu)勢，推薦更符合孩子身心發(fā)展的玩具；(6)定期對孩子們的父母展開訪問調(diào)查；(7)制作宣傳手冊，包括玩具圖書館的規(guī)章制度、責(zé)任程序等事項。有針對性的為每位兒童提供適合其生理、心理，不同發(fā)展階段的玩具，尤其是對于閱讀障礙兒童，玩具服務(wù)對其心理健康的治愈有著不可取代的作用。

1.2.3 玩具資源分類體系

為方便玩具資源的管理，SmartPlayNetwork玩具圖書館建立了一套完備的分類體系，主要包括按使用對象和按使用功能兩種分類方式。按使用對象可分為嬰幼兒、3～8歲兒童、青少年；按使用功能劃分為圖書(工具參考書、故事書等)，構(gòu)造型玩具(樂高、積木、手推車等)，益智類(拼圖、棋盤、數(shù)字游戲等)，藝術(shù)類(打擊樂器、錄音機等)，戶外活動(蹺蹺板、滑梯、水上樂園等)。

1.3 服務(wù)人員

Smart Play Network玩具圖書館正式的館員數(shù)量有限，為了能更好地保障用戶服務(wù)，除了正式員工外，還有大批的志愿者來協(xié)助日常工作的開展。志愿者隊伍能夠反映社區(qū)群體的多樣性，為項目的實施帶來了更多的智慧，同時還可以跟蹤項目活動的進展。根據(jù)不同分工，Smart Play Network將志愿者的職責(zé)劃分為六類：(1)管理人員：吸納新會員、維護數(shù)據(jù)庫及統(tǒng)籌活動人員分配；(2)項目籌款：組織活動、撰寫投標書、定期尋找資金渠道；(3)活動宣傳：網(wǎng)站設(shè)計、海報設(shè)計及制作通訊錄；(4)日常維護和清潔：修理玩具、檢查/清潔玩具；(5)輔助活動：迎賓、工藝品制作及組織活動；(6)玩具租借：布置圖書館會議室、預(yù)訂玩具進/出及玩具分類編目。Smart Play Network在吸納志愿者時，盡可能優(yōu)先選擇本館會員，因為資源的使用者往往能洞察到細微之處，對活動有更深的理解。這些志愿者因在不同的知識領(lǐng)域而具備了較專業(yè)的經(jīng)驗和技能，都是經(jīng)過嚴格的培訓(xùn)后才進入玩具圖書館工作的，他們對于兒童智力開發(fā)有重要的促進作用。

1.4 玩具圖書館運作模式

蘇格蘭玩具圖書館的運作模式包括游戲過程和游戲效果兩方面，具體可分為投入、前期準備活動、預(yù)期效果、游戲活動開展、效果五個環(huán)節(jié)。在投入階段，圖書館要統(tǒng)計玩具、專業(yè)設(shè)備和資源的投入量，策劃游戲活動，統(tǒng)籌服務(wù)人員配備，構(gòu)建管理委員會，針對活動展開培訓(xùn)。在前期準備活動時，工作人員首先明確目標群體，向參加活動人員說明活動形式及內(nèi)容。預(yù)期效果主要針對難以融入活動氛圍或易受傷害的兒童和家庭，對他們展開指導(dǎo)和幫助。游戲活動開展的過程，較強調(diào)家長的參與，共同與兒童享受游戲的樂趣。效果方面，家長之間可以分享資源，交流經(jīng)驗，傳遞游戲價值，讓父母充分認識到游戲的重要性，使兒童有更多的游戲機會；對兒童來說，游戲活動在開發(fā)智力、提高社會技能、與人溝通合作等方面均有積極的作用。玩具圖書館的運作模式如圖1所示。

1.5 服務(wù)項目

蘇格蘭政府為兒童提供完備的基礎(chǔ)設(shè)施和安全的游戲空間，不僅僅關(guān)注“玩”的本身，更注重“高品質(zhì)”的游戲精神。Smart Play Network為兒童提供多樣的服務(wù)項目，主要包括玩轉(zhuǎn)車輪[8](Play On Wheel)、漫游者[9](Play Rangers)、玩在“百寶箱”[10](Play In APod)、智·培訓(xùn)[11](Get Smart Training)。詳見表1。

表1 Smart Play Network服務(wù)項目

如表1所示，Smart Play Network玩具圖書館開展的服務(wù)不局限于圖書館這一空間實體，同時還重視較多的戶外游戲，通過加強與政府機構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)的合作，利用專業(yè)團隊和豐富游戲設(shè)備資源在社區(qū)街道、公園、學(xué)校等區(qū)域開展戶外活動。例如，Play In APod游戲項目嵌入到學(xué)校環(huán)境中，學(xué)生在課間可以通過“百寶箱”中找到自己喜歡的玩具，教師將Pod作為戶外教學(xué)資源，此項活動的開展深受學(xué)校教師和學(xué)生的歡迎，豐富了他們的課余生活，并達到寓教于樂的目的。Get Smart Training于2016年共開展了11場的培訓(xùn)課程，培訓(xùn)主題涵蓋生活的各方面，如“在黑暗環(huán)境中游戲[12]”課程，從場地的選擇到野外生存技能都有詳細的講解，包括消防照明和烹飪的方法，還積極探索其他有趣的適合在黑暗環(huán)境中戶外活動以增加游戲互動的趣味性和科學(xué)性。

1.6 會員服務(wù)

個人、家庭、團體和企業(yè)均可注冊成為Smart Play Network的玩具圖書館會員，不同類型會員實行不同的收費標準，具體是：免費會員(免費/年)、標準會員(20英鎊/年)、鉆石會員(40英鎊/年)、企業(yè)會員(100英鎊/年)。各類型會員享有的權(quán)益也有所不同，具體如表2所示。2014-2016年的會員數(shù)量從127個增至252個，增幅達50.4%。

表2 會員權(quán)益表

2 Smart Play Network玩具圖書館的特點

2.1 設(shè)立游戲組織，給予政策支持

1998年12月，蘇格蘭政府成立保障兒童游戲權(quán)利的政府組織——Play Scotland[13]，旨在使蘇格蘭兒童及青少年認識到玩耍的重要性，并確保所有生活在蘇格蘭的兒童都享有高品質(zhì)游戲的機會。其主要任務(wù)有：保障游戲戰(zhàn)略的實施；促進玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；支持游戲產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展游戲相關(guān)內(nèi)容學(xué)術(shù)研究(游戲空間規(guī)劃、游戲時間、游戲經(jīng)費等)。該游戲組織在促進游戲行業(yè)建設(shè)、監(jiān)督項目實施、規(guī)范玩具行業(yè)標準和玩具圖書館研究等方面起到積極作用。

蘇格蘭政府不僅設(shè)立游戲組織，還頒布相關(guān)政策。2013年6月12日蘇格蘭政府出臺《蘇格蘭游戲戰(zhàn)略規(guī)劃》(Play Strategy of Scotland)[14]，倡導(dǎo)包容性理念，保證所有兒童包括殘障群體享有平等的游戲權(quán)利。《蘇格蘭游戲戰(zhàn)略規(guī)劃》包括《蘇格蘭游戲戰(zhàn)略規(guī)劃——愿景》(以下簡稱《愿景》)、《蘇格蘭游戲戰(zhàn)略規(guī)劃——行動指南》(以下簡稱《行動指南》)兩部分?！对妇啊吩敿毥榻B了兒童享有的權(quán)利，什么是玩耍以及玩耍的重要性，分別闡述在家庭、社區(qū)和學(xué)校中要實現(xiàn)的目標?！缎袆又改稀分赋鰹閷崿F(xiàn)家庭、學(xué)校和社區(qū)游戲的行動內(nèi)容，主要包括實施內(nèi)容、實施主體和計劃時長，為開展游戲活動提供政策指導(dǎo)和戰(zhàn)略依據(jù)。為了檢驗《蘇格蘭游戲戰(zhàn)略規(guī)劃》的實施情況，蘇格蘭政府成立戰(zhàn)略監(jiān)察組(The Play Strategy Implementation Group)，并與兒童基金委員會、蘇格蘭兒童相關(guān)協(xié)會合作和監(jiān)管《游戲戰(zhàn)略規(guī)劃》的開展情況。

2.2 服務(wù)項目多樣，拓展戶外活動

從手工制作活動到戶外游戲活動，再到一系列培訓(xùn)，SmartPlay Network提供了多種游戲服務(wù)項目，這些活動深入兒童生活與學(xué)習(xí)環(huán)境中，在學(xué)校、家庭和社區(qū)之間形成了緊密的關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，確保兒童享有充分的娛樂玩耍的機會。為保障兒童在社區(qū)中獲得足夠的游戲空間，社區(qū)游戲規(guī)劃組織(Community Play Partnerships)規(guī)劃設(shè)計兒童戶外活動空間，為增強游戲的趣味性，專門設(shè)置具有挑戰(zhàn)性的游戲空間，并規(guī)定在家庭區(qū)域設(shè)置交通速度限制方案，來往車輛速度不得高于20邁。Play Scotland還與CPP合作出版Play Maps，為兒童提供戶外游戲指引。

2.3 資金來源廣泛，開展多項合作

除中央政府撥款和收取會員費用外，Smart Play Network積極尋求社會各界的資助。2015年與激勵蘇格蘭(Inspiring Scotland)的Go2Play基金達成協(xié)議：資助play Rangers項目至2017年。此外，SmartPlay Network玩具圖書館接受質(zhì)量好、符合安全標準玩具的捐贈，為增加額外的資金來源，對不適合的玩具資源進行出售，將其作為玩具圖書館運營資金的一部分。自成立以來，Smart Play Network與社會組織開展了多項合作。其中，作為資金提供者的激勵蘇格蘭組織也是項目合作者之一，該組織與Smart Play Network合作制作了Play Rangers工具包，為兒童提供玩具資源及游戲攻略。Play Rangers還與愛丁堡游戲騎兵(Edinburgh Play Rangers)在不同社區(qū)開展合作活動以協(xié)調(diào)各項事宜。

2.4 資源種類豐富，活動流程規(guī)范

蘇格蘭Smart Play Network的玩具圖書館資源種類豐富，包括玩具資源、設(shè)備資源、戶外活動資源、人力資源等。在游戲資源選擇上，挑選安全、對兒童具有吸引力的玩具；在游戲空間上，對游戲場地進行嚴格的控制，以保證兒童玩耍的安全；在游戲設(shè)計上，兼顧不同階段兒童心理及身體發(fā)育的特點，保證游戲活動進程的科學(xué)與效率；在游戲進行中，有專業(yè)的工作人員指導(dǎo)并進行現(xiàn)場掌控，最大限度地提高兒童游戲的效果。

3 啟示

目前我國重慶、上海、廣州等城市都建有玩具圖書館，主要為萊柯泰克模式、社區(qū)模式以及“館中館”模式，數(shù)量較多的為“館中館”模式，即在公共圖書館中設(shè)立玩具圖書館。近年來，我國新建圖書館在自主運營、外包運營等方式嘗試這一新興服務(wù)模式，如北京少年兒童圖書館、廣州圖書館、東莞圖書館[15]，這些玩具圖書館多設(shè)立于公共圖書館內(nèi)。而蘇格蘭玩具圖書館則隸屬于協(xié)會組織，由協(xié)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，參與各項活動，并大力拓展戶外游戲空間，對服務(wù)進行規(guī)劃，這對我國創(chuàng)新玩具圖書館模式極具參考價值。

3.1 設(shè)立協(xié)會，制定法規(guī)

我國政府可考慮建立游戲協(xié)會來承擔(dān)指導(dǎo)和規(guī)劃游戲組織的職能，制定相關(guān)行業(yè)標準及規(guī)章制度，并開展玩具和游戲研究，不斷豐富相關(guān)理論基礎(chǔ)，為我國玩具圖書館事業(yè)提供依據(jù)。我國《中華人民共和國公共圖書館法》中第四章第24條規(guī)定：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的發(fā)展特點配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動”[16]。在一定程度上推動了兒童圖書館的建設(shè)與發(fā)展，但對玩具圖書館的概念并未涉及。因此，我國圖書館可以制定實踐性強的規(guī)章制度或行動指南，規(guī)章制度具備規(guī)范行業(yè)標準，可以起到規(guī)劃和監(jiān)督的作用，將推動我國玩具圖書館事業(yè)的發(fā)展。

3.2 走向戶外，創(chuàng)新服務(wù)

兒童需要高質(zhì)量、安全的游戲場所，尤其是較自然的環(huán)境，對兒童的幸福感和健康發(fā)展有著重要的影響。目前我國玩具圖書館主要是在館內(nèi)開展游戲活動，在活動空間上有較大的局限性。玩具圖書館在舉辦活動時，應(yīng)積極擴展戶外活動空間，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式。國家和地方層面都應(yīng)考慮兒童對學(xué)?？臻g以外的其它游戲空間需求，并將戶外活動空間納入到公共政策和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃之中。戶外活動空間需要與相關(guān)部門如城市規(guī)劃部門、交通運輸部門及社區(qū)組織等相互協(xié)調(diào)，根據(jù)兒童需求開發(fā)游戲場地，并在兒童、青年、志愿組織和其他社區(qū)成員的參與下創(chuàng)建。

3.3 服務(wù)多元，各方合作

玩具圖書館除了提供租借玩具服務(wù)外，還應(yīng)利用空間開展形式各樣的游戲活動，倡導(dǎo)家長參與，對游戲過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題進行早期干預(yù)。游戲?qū)τ趦和瘉碚f是童年不可缺少的活動項目，玩具圖書館開展科學(xué)、專業(yè)的游戲服務(wù)，需配備專業(yè)人士進行指導(dǎo)，可以更好地開發(fā)兒童智力。玩具圖書館的活動要與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，深化社區(qū)教育服務(wù)，尋求社工機構(gòu)合作，將豐富玩具資源與實踐經(jīng)驗更好地結(jié)合。

3.4 建立標準，規(guī)范服務(wù)

從玩具圖書館的選址，到服務(wù)資源(玩具及游戲活動)的選擇，再到游戲活動的開展，需要規(guī)范各個業(yè)務(wù)流程來確保玩具圖書館的每個環(huán)節(jié)得以順利進行。在選址上，可考慮設(shè)在建筑物的入口，同時為了便于人們發(fā)現(xiàn)，可將logo置于較顯眼的位置；在服務(wù)資源建設(shè)上，玩具圖書館可因地制宜地考慮該館的實際、服務(wù)對象需求，從玩具圖書館的定位出發(fā)，制定符合該館特點的玩具采訪規(guī)劃和玩具編目方法；在玩具流通上，要合理規(guī)劃借出玩具與到館兒童需求相沖突時的解決辦法，合理制定玩具圖書館的開放時間和使用規(guī)則及做好玩具的清潔和消毒工作；在人員管理上，需明確正式員工與志愿者的職責(zé)分工，做好職業(yè)培訓(xùn)工作；在活動策劃與實施上，需從用戶的角度出發(fā)，設(shè)計出讓兒童及家長充分參與的科學(xué)游戲活動，做好績效評估工作?，F(xiàn)場工作人員要有把控全場和隨機應(yīng)變的能力，并針對特殊兒童給予指導(dǎo)與照顧。

4 結(jié)語

蘇格蘭的玩具圖書館發(fā)展迅速，為蘇格蘭兒童及青少年提供了專業(yè)的玩具資源和游戲服務(wù)。相比之下，我國玩具圖書館仍處于起步階段。我國玩具圖書館可以借鑒蘇格蘭的做法，開展豐富的游戲活動，活動場地不應(yīng)局限于圖書館空間實體，還可以擴展到戶外活動空間，讓孩子在專業(yè)人士的指導(dǎo)下，與大自然親密接觸，從而最大限度地發(fā)揮玩具和玩耍對兒童健康、心理認知方面的作用。此外，我國地方政府可考慮建立游戲組織，規(guī)劃玩具圖書館建設(shè)和開展游戲活動，鼓勵非政府機構(gòu)建設(shè)玩具圖書館，在街道、社區(qū)、商場等地設(shè)立玩具圖書館，積極探索玩具圖書館新模式。