■省林業(yè)廳

東北虎豹是我國具有世界意義的珍稀動物，是生物多樣性保護的旗艦物種，具有極高的保護價值和生物學意義。我省長白山林區(qū)是我國境內東北虎豹的主要棲息地。1996年以來，我省先后實施全面禁獵、天保工程、天然林停伐等一系列生態(tài)保護和修復措施，東北虎豹種群實現(xiàn)了恢復性增長。2016年我省又肩負起國家賦予的東北虎豹國家公園體制試點重要任務，東北虎豹保護工作邁上新臺階。

東北虎豹保護多措并舉

多年來，省委、省政府始終把東北虎豹保護作為建設生態(tài)吉林的重要內容，做了大量卓有成效的工作，為東北虎豹種群恢復創(chuàng)造了有利條件。

全省實施全面禁獵。1996年我省在全國率先頒布了《關于吉林省五年禁止獵捕陸生野生動物的決定》，2000年再次頒布了《關于禁止獵捕陸生野生動物的決定》，在省內實施無限期禁獵。禁獵決定實施以來，全省野生動物種群實現(xiàn)了全面恢復與快速發(fā)展，黑熊、狍子、野豬、馬鹿、梅花鹿等有蹄類動物成倍增長，為東北虎豹提供了豐富的食物保障。

修復東北虎豹棲息地生態(tài)環(huán)境。省政府確定了“三年清林、五年還林”目標，全面修復森林生態(tài)植被。繼天保工程區(qū)天然林停伐之后，又實行地方國有林場和集體林的天然林停伐政策。在全國率先啟動重點國有林區(qū)中幼林撫育采伐試點，加快森林生態(tài)系統(tǒng)修復步伐。整合撤并國有林區(qū)林場69個，釋放虎豹活動空間40多萬公頃，有效解決了虎豹棲息地碎片化問題。

劃建野生動物自然保護區(qū)。1998年在琿春地區(qū)劃建了全國首個以東北虎為主要保護對象的保護區(qū)——琿春東北虎國家級自然保護區(qū)。隨后，又相繼劃建了汪清、黃泥河、雁鳴湖、威虎嶺、天橋嶺5個以東北虎豹保護為主的國家級、省級自然保護區(qū)，保護區(qū)總面積達到33.8萬公頃。

建立野生動物損害補償制度。2006年省政府出臺實施了《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害補償辦法》和《實施細則》，省財政每年劃撥專項資金用于野生動物造成人身財產損害補償。截至2017年底，全省共審核補償案件4.45萬起，發(fā)放補償資金1.16億元。野生動物損害補償制度的建立實施，有效地化解了人與野生動物之間的矛盾沖突，實現(xiàn)了人與動物和諧共生目標。

搭建東北虎豹保護平臺。我省長期與世界自然基金會、國際野生動物保護學會、全球環(huán)境基金、國家林業(yè)局貓科動物研究中心、北京師范大學等國際組織與科研院校深度合作，在東北虎豹資源調查、信息監(jiān)測等方面開展各類項目近百個，投入項目資金近千萬元。我省同俄羅斯濱海邊疆區(qū)就虎豹保護信息交流與技術支持等簽署了合作協(xié)議，與俄羅斯豹地國家公園也多年保持互訪交流，不斷深化國際間虎豹保護和監(jiān)測合作。

東北虎豹保護成效顯著

經過多年持之以恒的保護和修復，東北虎豹生存棲息環(huán)境得到了有效恢復和改善，棲息地面積不斷擴大，食物鏈更加豐富，野生東北虎豹種群數(shù)量不斷增加并實現(xiàn)在我省境內穩(wěn)定繁衍生息。一是種群數(shù)量穩(wěn)步增加。經與北京師范大學連續(xù)多年開展聯(lián)合調查監(jiān)測顯示，我省野生東北虎、東北豹數(shù)量已由1998年的4-6只和3-5只分別增加到27只和42只以上。二是形成穩(wěn)定繁殖家域。2013年10月9日和11月1日，分別在汪清、琿春監(jiān)測發(fā)現(xiàn)雌虎豹帶幼虎豹活動信息。這些虎豹成體帶幼仔行蹤的發(fā)現(xiàn)，是我國境內第一次發(fā)現(xiàn)野生東北虎豹繁殖種群（家域）的監(jiān)測信息，科學證實了野生東北虎豹在我省長白山區(qū)域有家域存在。三是分布范圍逐步擴展。2014年12月，在距離吉林市區(qū)不足20公里的金珠林場發(fā)現(xiàn)了東北虎足跡，這是目前記錄到東北虎分布的最西端，說明野生東北虎豹已經走出琿春、汪清地帶，逐漸向長白山腹地遷移擴散的趨勢已經形成。

東北虎豹保護迎來重大機遇

2017年1月31日，中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)了《東北虎豹國家公園體制試點方案》，東北虎豹國家公園體制試點工作進入實質性推進階段。2月22日，中辦、國辦又聯(lián)合印發(fā)《關于健全國有自然資源資產管理體制試點方案》，明確在東北虎豹國家公園試點區(qū)同步推進健全國有自然資源資產管理體制改革試點。在中央編辦、國家發(fā)改委和國家林業(yè)局等相關部委的領導下，吉林省統(tǒng)籌組織東北虎豹國家公園體制試點和健全國家自然資源資產管理體制試點，兩項改革同步啟動，同時部署，協(xié)同推進。

始終保持高站位，高位推動改革試點。省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記指示批示精神，堅決在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，把推進兩項體制改革試點作為重大政治任務，納入全面深化改革重點任務和績效考核重點內容。省委、省政府主要領導多次批示指示，省政府成立了領導小組，召開了兩次推進部署會議，對試點重點任務進行具體分解，落實了牽頭部門和配合部門。

精心組織實施，合力推動改革深入開展。省林業(yè)廳與省發(fā)改委一起協(xié)調黑龍江省對口部門建立協(xié)商溝通機制，共同完成試點方案和移民安置方案編制上報工作；組織試點區(qū)政府開展自然資源資產調查摸底，為編制試點實施方案和公園總體規(guī)劃提供基礎數(shù)據(jù)；組織實施東北虎豹國家公園省級信息化平臺建設。省編制部門批準設立州、縣（市）兩級自然資源資產管理辦公室，梳理自然資源所有者和監(jiān)管者職責。省發(fā)改、國土等部門開展試點區(qū)重大工程項目梳理、研究多規(guī)銜接、組織保護設施項目申報、啟動自然資源確權登記等工作，合力推進體制改革試點。

強化生態(tài)保護和各類項目管控，確?；⒈踩?。年度內清山清套集中行動開展3次，2017年累計出動車輛1.2萬余臺次，出動人員5.5萬余人次，共清繳各種盜獵工具2033件，其中大型套1094個，小型套860個，大型粘網52個，鳥夾77個。林蛙養(yǎng)殖、紅松果林等承包經營行為到期一律不再發(fā)包，暫停所有新增項目審批，暫停了采礦權和探礦權延續(xù)及新報申請的審批。

加大宣傳教育力度，全力營造良好社會氛圍。組織“野生動物保護宣傳月”“全球老虎日”“虎文化節(jié)”等宣傳活動，引導全社會關心和支持國家公園建設。2017年以來，播發(fā)虎豹保護相關報道342篇。在省政府門戶網站設立了東北虎豹保護專題，并在中國政府網中英文版和國家林業(yè)局網站推介。特別是中央電視臺新聞調查欄目播出的《虎豹歸山》專題片，在社會上引起強烈反響。

東北虎豹保護能夠由省級層面上升到國家戰(zhàn)略，納入國家公園保護地，是國家生態(tài)文明總體布局在我省的具體落實，是以習近平同志為核心的黨中央關于生態(tài)文明建設新理念、新戰(zhàn)略在我省的生動實踐。隨著生態(tài)文明建設深入推進，在建立國家公園體制試點領導小組領導下，我省將努力把東北虎豹國家公園建設成為我國東北虎豹種群恢復和繁衍生息的家園、中國生態(tài)文明建設和美麗吉林的名片、野生動物跨區(qū)域合作保護的典范。■